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        由漯河市看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

        2016-11-24 00:15:40張哲
        2016年33期
        關鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展

        張哲

        本文通過詳細了解漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,依據(jù)漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策,以助于提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平,并進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

        一、漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本情況

        (一)農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)綜合效益日益提高

        漯河市按照“調(diào)優(yōu)品質(zhì),調(diào)大規(guī)模,調(diào)高效益”的原則,立足市場,因地制宜,推進各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設步伐,使主打農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,總體上提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

        1、著力擴大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)規(guī)模。近幾年,漯河市糧食種植面積一直穩(wěn)定在380萬畝左右,總產(chǎn)基本穩(wěn)定在150萬噸以上,保證了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為了提高優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)比重,各地依托南街村、龍云、北徐、雪健、金源等糧食加工龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢,積極引導各優(yōu)質(zhì)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷回收合同,采取統(tǒng)一提供種子、集中連片種植、統(tǒng)一收回購買的形式,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)。

        2、大力發(fā)展無公害高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)。依托龍云集團、俊生實業(yè)等蔬菜生產(chǎn)、糧食加工企業(yè),建設以無公害蔬菜為主的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市已發(fā)展無公害蔬菜基地56.75萬畝,有機蔬菜基地面積2500畝,建成面積達1.55萬畝的全省最大的省級出境蔬菜備案基地。同時,大力推廣間作套種模式,使漯河市經(jīng)濟作物規(guī)模迅速擴大,目前,漯河市經(jīng)濟作物面積達到163萬畝,其中瓜果蔬菜面積達到110.7萬畝,每畝效益達到2800元;日光溫室、塑料大棚達到8.2萬座,每畝效益突破5000元,部分可達萬元以上。漯河市各類間作套種面積167萬畝,占總面積的50%以上,復種指數(shù)更是達到260%以上。

        3、強力推進“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”,做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。大力實施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”,充分發(fā)揮雙匯、北徐、金運等畜產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金、技術優(yōu)勢,引導這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取和農(nóng)戶簽訂生豬購銷保護價收購合同,為農(nóng)戶提供貸款擔保和賒銷飼料等形式來發(fā)展生豬規(guī)模化生產(chǎn),通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式來建立自己的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動了漯河市畜牧規(guī)?;B(yǎng)殖的空前發(fā)展。目前,全市已建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)470個,年出欄生豬317萬頭,生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重達到85%,畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率高達95%以上,畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到51%以上。全市新培育養(yǎng)殖區(qū)100個、規(guī)模養(yǎng)殖場1000個、養(yǎng)殖專業(yè)戶1萬個,帶動生豬出欄超過800萬頭。

        4、加快生態(tài)林建設,推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大林業(yè)產(chǎn)權改革步伐,在漯河市掀起了林業(yè)建設的高潮,并以提高林業(yè)建設的生態(tài)效益及經(jīng)濟效益為重點,因地制宜發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟林,形成一批布局合理,優(yōu)質(zhì)無公害的林果、苗種生產(chǎn)基地,使林業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的一個重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的新亮點。目前全市已發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地25萬畝、種苗花卉基地2萬多畝、經(jīng)濟林基地12萬畝,林農(nóng)復合經(jīng)營面積16萬畝。

        (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進有力,農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不斷提高

        目前,全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2680個,從業(yè)人員達到10萬人,80%的農(nóng)戶不同程度的進入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,每戶每年收入增加4300多元,臨潁縣王崗鎮(zhèn)建立小辣椒專業(yè)合作社,向農(nóng)戶提供技術、信息、營銷等服務,建成了占地200多畝、年交易額3億多元的小辣椒專業(yè)市場,成為豫南最大的小辣椒產(chǎn)銷基地,合作社成員人均年增收3000多元,比普通農(nóng)戶高30%以上。全市初步形成了以雙匯集團、南街村集團、北徐集團和龍云集團等一批拉動力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達445家,其中國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)27家、市級重點龍頭企業(yè)85家。同時依靠批發(fā)市場和農(nóng)民經(jīng)紀人,形成市場帶動經(jīng)濟利益發(fā)展的新模式。漯河市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已達80多個,農(nóng)民經(jīng)紀人達2萬多人,年經(jīng)營額達30多億元。

        (三)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高

        目前,全市年加工轉(zhuǎn)化糧食400萬噸,占全省加工轉(zhuǎn)化總量的11.1%;全市肉制品年加工能力達到100萬噸,占全省的40%,其中豬肉制品加工能力占全國的25%;年加工轉(zhuǎn)化蔬菜5萬噸,禽蛋4萬噸,植物蛋白2萬噸。以糧食深層次加工、肉類精細化加工、果蔬成品化加工、休閑食品和飲料制造五大主導產(chǎn)業(yè)體系,行業(yè)涉及食品工業(yè)的18個大類、50多個系列、上千個品種。產(chǎn)品加工企業(yè)的迅速發(fā)展,有效地吸收并轉(zhuǎn)化了本地的農(nóng)產(chǎn)品,提高了附加值,并且?guī)恿诉\輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、市場聚集、區(qū)域發(fā)展的規(guī)模效應,為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程奠定了堅實的基礎。

        (四)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

        漯河市政府出臺了《漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設實施方案》后,各縣區(qū)建設園區(qū)的勁頭很大,截至目前,全市已啟動建設各類農(nóng)業(yè)園區(qū)79個,其中市級10個,縣(區(qū))級19個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級50個?;拘纬闪艘月兜厥卟?、設施農(nóng)業(yè)、林果花卉、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)格局。以天翼公司為代表的一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū),大力引進了國內(nèi)名品、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果新品種、新技術的同時,利用組織各種生物工程新技術,實行工廠化育苗,成功培育了一批各類質(zhì)量優(yōu)異的種苗,除滿足我市生產(chǎn)需求外,還可以銷往全國各地。舞陽縣文峰鄉(xiāng)園林花卉示范園先后引進開發(fā)了日本斷枝杏、美國大香梨、優(yōu)質(zhì)紫薇、優(yōu)質(zhì)銀杏等特殊品種,市場供不應求,消費者十分喜愛。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)引進了葫蘆嫁接西瓜新技術,成功地解決了西瓜重茬問題。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)引進的伊人黑玫瑰、正源農(nóng)業(yè)公司建立的供港蔬菜基地,品種優(yōu)良,市場供不應求,效益十分可觀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展已成為漯河市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的亮點,也推動了全市基礎農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

        (五)農(nóng)業(yè)科技進步推進有力,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率不斷提高

        漯河市共有1500多名科技農(nóng)業(yè)人員參加了農(nóng)業(yè)科技承包活動,占技術人員總數(shù)的80%,承包項目達到1082個,項目區(qū)每畝經(jīng)濟收益達到2000元以上。引進推廣了美國西芹、以色列蕃茄、球莖茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名優(yōu)特新品種140多個。實現(xiàn)了小麥品種的第7次更新?lián)Q代,玉米品種的第6次更新?lián)Q代,增強了糧食生產(chǎn)能力。漯河市農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%以上,漯河市生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率分別達到97%、90%和87%以上。組培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸稈還田、噴灌、滴灌、微灌等先進適用農(nóng)業(yè)新技術的推廣。目前,漯河市科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達到45%以上。

        二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

        由漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況來看,其主要是通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動、豐富的農(nóng)業(yè)組織形式、合理的農(nóng)產(chǎn)品布局、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術來推動漯河市農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

        (一)積極探索農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)新機制,推動農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營的健康發(fā)展

        在保護、提高糧食生產(chǎn)能力的前提下,在確保承包地農(nóng)戶合法權益、穩(wěn)定收入的基礎上,在“依法、自愿、有償”的原則下,采取倒包反租、以地易地、以地換股等形式,穩(wěn)步推動農(nóng)村規(guī)?;N植及農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村土地使用權健康、合理的流轉(zhuǎn),以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構,增加農(nóng)民收入。

        (二)加大對農(nóng)業(yè)的基本投入,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

        要加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村電力、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村基礎設施建設的投入,對力爭到的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村道路建設等方面積極實施配套設施,在項目驗收合格后,采取獎勵補貼的辦法,由市財政將縣級以下配套部分補助給配套單位,充分調(diào)動各級政府部門進行農(nóng)業(yè)基礎設施建設的積極性。

        (三)不斷加大對農(nóng)民的科技培訓,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

        加大農(nóng)業(yè)科技方面的農(nóng)民教育培訓的組織和領導,明確農(nóng)業(yè)科技教育部門的帶頭作用,規(guī)劃好農(nóng)民教育培訓,設立農(nóng)民科技教育的培訓專項基金,對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓全覆蓋。通過培訓使農(nóng)民都能夠掌握1至2門實用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術,培養(yǎng)一批新型農(nóng)民,使中青年農(nóng)民充分發(fā)揮優(yōu)勢,由“勞力型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇π汀薄ⅰ皠?chuàng)業(yè)型”,加快推進其向勞力農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人進一步到技術管理人才轉(zhuǎn)變的進程,通過發(fā)揮典型示范作用帶動實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

        (四)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持,依托龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力

        切實落實稅收、資金、信貸、用地等方面的優(yōu)惠政策,同時,審查公布一批發(fā)展較好、科技含量高、市場競爭力強、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯的各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)為市級重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促使其規(guī)??焖侔l(fā)展,不斷提高其帶動作用。

        (五)大力推進標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務體系建設

        對已認定公布的無公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加大原產(chǎn)地標識注冊認證工作力度,奠定無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的出口的基礎。積極引導各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)組織開展國內(nèi)外相關質(zhì)量標準認證和衛(wèi)生注冊認證,大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)收農(nóng)業(yè)。加大對基地認定和產(chǎn)品認證的扶持,通過獎勵補貼的形式,分別給予肯定,積極調(diào)動各類組織發(fā)展無公害標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。同時,為確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流暢通,保障無公害標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、信息服務體系和市場體系建設。(作者單位:河南財經(jīng)政法大學)

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