祝彧

一、規(guī)劃區(qū)概況

（一）規(guī)劃背景。龍王鄉(xiāng)位于新鄭市東北部，區(qū)位優(yōu)越，距鄭州市區(qū)僅15公里。交通便利，緊鄰鄭州新鄭國際機場，京深高速公路縱貫?zāi)媳?，鄭州國際航空港的東南側(cè)，地處新鄭、中牟、尉氏縣交界地帶，總?cè)丝?1000人，總面積64平方公里，其中耕地面積4.8萬畝。龍王鄉(xiāng)轄28個行政村，51個自然村，176個村民組，10056戶，41087口人，鄉(xiāng)域面積64平方公里，其中耕地面積52392畝。地勢為西北高東南低，且沙崗與洼地相間，平均海拔110米，俗有“兩崗夾一洼”之說。土壤以沙壤土和褐土化沙壤土為主，地下水資源豐富，農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源充足，是優(yōu)質(zhì)小麥、地膜花生生產(chǎn)基地。境內(nèi)保存較完整的苑陵故城和著名的馬陵之戰(zhàn)遺址及大量的古墓群，考古和歷史價值較高。國家重點工程西氣東輸、南水北調(diào)中線工程，均從龍王鄉(xiāng)境內(nèi)通過。自2013年鄭州航空港綜合實驗區(qū)在龍王鄉(xiāng)成立辦事處起，龍王鄉(xiāng)插上了騰飛的翅膀，以其優(yōu)越的地理條件，依托港區(qū)的帶動，尤其是2017年在鄭州航空港區(qū)召開的第十一屆園藝博覽會，主會場的A場館就在龍王鄉(xiāng)，這會成為龍王鄉(xiāng)房地產(chǎn)和旅游觀光業(yè)發(fā)展的一個新的增長極。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。已形成木材加工、花生加工、面粉加工、鐵業(yè)加工等主要產(chǎn)業(yè)。木材加工群體規(guī)模不斷壯大，發(fā)展勢頭迅猛，目前已成為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前全鄉(xiāng)木材加工戶260戶，每年可加工原木13萬方，產(chǎn)成品主要有細(xì)木板、條子板、夾心板、木磚等，從事木材運輸戶530戶。花生加工群區(qū)得到規(guī)范建設(shè)，輻射帶動糧油加工業(yè)向縱深發(fā)展，提高了產(chǎn)品的科技含量，增加了產(chǎn)品附加值，全鄉(xiāng)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)地膜花生35000畝，從事花生收購、加工、銷售的有643戶；私營企業(yè)有了較大發(fā)展，河南省糧油食品公司投資1070萬元，與該鄉(xiāng)良友面粉廠合作，建成糧食綜合加工基地；北京紫珍香果品有限公司投資280萬元與陳樓村合作開發(fā)特鮮水果基地；河南農(nóng)大富民種業(yè)有限公司投資340萬元在蒲莊村興建了集科研、育種、推廣為一體的優(yōu)質(zhì)韭菜繁育基地；河南木林森工程有限公司投資320萬元，占地500畝，在古城村建成苗木花卉基地；海南海億達(dá)實業(yè)有限公司與該鄉(xiāng)簽訂了長年收購花生米的購銷協(xié)議。

（三）規(guī)劃任務(wù)。整合當(dāng)?shù)匾延械哪静募庸ず偷啬せㄉa(chǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合園博園A區(qū)場館建設(shè)需要的綠化業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)和增收。

二、規(guī)劃依據(jù)、原則

（一）指導(dǎo)思路。以正在如火如荼建設(shè)的園博園為依托，在保護(hù)龍王鄉(xiāng)古民居的前提下，以鄭州市及其周邊城鎮(zhèn)居民為主要目標(biāo)市場，以未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和生態(tài)宜居古鎮(zhèn)為導(dǎo)向，在整體形象上，全面打造綠色、環(huán)保、生態(tài)、宜居的天然氧吧和住宅區(qū)；在市場開發(fā)上，響應(yīng)當(dāng)前國家供給側(cè)改革的方針，提供優(yōu)質(zhì)高檔的別墅住宅區(qū)和鄉(xiāng)村古文化旅游體驗區(qū)；在古文物保護(hù)上，由過去自發(fā)行為保護(hù)，向科學(xué)、規(guī)范保護(hù)方向提升。同時，突出特色，科學(xué)管理，將規(guī)劃區(qū)打造成為集特色文化體驗、農(nóng)家休閑、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村度假、高檔住宅為一體的知名鄉(xiāng)村旅游休閑和宜居目的地。

（二）規(guī)劃原則

1、保護(hù)文物原則。由于規(guī)劃區(qū)的古建筑和苑陵故城已經(jīng)被些許破壞，合理保護(hù)和培育自然和人文資源與環(huán)境，給后人留下一筆寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)，保護(hù)好這些清代中原古民居和苑陵故城。

2、突出特色原則。特色是一個地區(qū)發(fā)展生命力的關(guān)鍵，園博園的建造主要選在龍王鄉(xiāng)無疑是今后龍王鄉(xiāng)發(fā)展文化鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)宜居古鎮(zhèn)的一個特色優(yōu)勢，以優(yōu)美的人文自然風(fēng)光和綠色生態(tài)的高檔別墅吸引周邊及全國人民。

3、市場導(dǎo)向原則。一要以市場為導(dǎo)向，在準(zhǔn)確把握未來鄉(xiāng)村休閑市場的前提下，打造應(yīng)對市場需求的系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以滿足多變和多樣的旅游市場需求；二要充分認(rèn)識到當(dāng)今城市居民對閑適優(yōu)美健康的鄉(xiāng)村生活的渴望，開發(fā)富有特色生態(tài)宜居的別墅等房產(chǎn)項目，滿足城市人的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)資源概況

1、龍王鄉(xiāng)歷史文化古跡概況。龍王鄉(xiāng)共有108處不可移動文物，其中八千鄉(xiāng)29處、薛店鎮(zhèn)46處、和莊鎮(zhèn)43處。

2、房地產(chǎn)資源概況。整個規(guī)劃區(qū)可以分三個片區(qū)開發(fā)，北區(qū)古遺址比較多，可以充分開發(fā)旅游資源，為旅游文化區(qū)，主要為規(guī)劃區(qū)的居住、旅店，文化古街；中部為規(guī)劃區(qū)核心區(qū)，受園博園環(huán)境綠化影響，可以開發(fā)高檔住宅、享受型經(jīng)濟(jì)；南區(qū)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配備部分住宅、商業(yè)開發(fā)，同類功能物業(yè)開發(fā)與整體規(guī)劃布局一直，呈分區(qū)式集中。

三、SWOT分析

SWOT分析方法是一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。

（一）優(yōu)勢

龍王鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展的優(yōu)勢條件主要體現(xiàn)在資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等方面。

1、龍王鄉(xiāng)文化底蘊深厚。龍王鄉(xiāng)的古遺址在中原地帶都屬于聚集性好、考古價值高的資源，具有區(qū)域壟斷性特質(zhì)。林木覆蓋率達(dá)到27.2%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，資源綜合利用水平明顯提升，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到92.1%，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降11.2%、22%。

2、鄉(xiāng)村旅游資源豐富。龍王鄉(xiāng)地處中原文化發(fā)源地新鄭，歷史悠久，古遺址眾多，且獨特的土壤特征，農(nóng)業(yè)景觀豐富，農(nóng)業(yè)歷史悠久，民俗文化燦爛，生物資源豐富，土地利用類型多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，地膜花生享譽中原。近年來綠化升級，成為了中原的天然氧吧。

3、距離城市近便，市場優(yōu)勢突出。從市場需求看，龍王鄉(xiāng)屬于鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點規(guī)劃區(qū)，今年來保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質(zhì)量，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)了翻番，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.6%，消費能力大大加強。

（二）機遇

1、國家政策機遇。國家旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作。國家還出臺應(yīng)對全球金融危機的政策措施，鼓勵農(nóng)村農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展完善。

2、省級政策機遇。中部崛起、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策為規(guī)劃區(qū)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。2010年以來，河南省政府推出“百村萬戶旅游富民工程”，從政策、資金、技術(shù)上對全省農(nóng)村發(fā)展提供支持。

3、市級政策機遇。鄭州機場是全國重要的區(qū)域樞紐機場，而以此為依托，其正在建設(shè)航空樞紐、高速鐵路、城際鐵路、高速公路等客運零換乘和物流無縫銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

4、園博園的舉辦帶來新的機遇。第十一屆園博園舉辦落戶鄭州航空港區(qū)，并且園博園A區(qū)主場館就在龍王鄉(xiāng)，這無疑帶動了整個規(guī)劃區(qū)的發(fā)展，不僅可以發(fā)展旅游相關(guān)的吃穿住行服務(wù)業(yè)，還可以帶動規(guī)劃區(qū)醫(yī)療教育的發(fā)展。

四、結(jié)論

綜合判斷，規(guī)劃區(qū)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于存在問題，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快兩個構(gòu)建、實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵發(fā)展期，是負(fù)重爬坡、不進(jìn)則退、務(wù)求突破的攻堅期。未來規(guī)劃期內(nèi)，我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強憂患意識、緊迫意識、責(zé)任意識和使命意識，科學(xué)判斷形勢，牢牢把握機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)而有序的發(fā)展，規(guī)劃區(qū)的發(fā)展前景十分光明。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）