陳若冰

摘 要：法有善法與惡法之分。法與求善密不可分、相輔相成，二者具有互動性。法律以“求善”作為其價值取向，求善是判斷善法還是惡法的重要價值評價標準，求善促進了法律的進化，法律是實現善的重要手段。

關鍵詞：善法；惡法；求善

孫某之死，在法學界引起巨大波瀾。2003年5月14日，許某、俞某、滕某三位法學博士以普通公民身份向全國人大常委會提出審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議。2003年6月20日，國務院總理溫家寶簽署國務院第381號令，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止，取而代之的是《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。

《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》為什么會被廢止呢？法學家認為《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》是一部惡法，是一部違法之法，違反了憲法和《立法法》的有關規(guī)定，有違法治精神，所以應該被善法所取締。孫某案導致的法律之變革事件反映了法律追求公平正義的價值目標，法律以求善作為其價值取向；同時也反映了法有善法和惡法之分，而求善是判斷善法還是惡法的重要價值評價標準。由此可見，法與求善密不可分、相輔相成，二者具有互動性。

一、法律以“求善”作為其價值取向

羅馬法學家認為法與善、正義是分不開的，塞爾蘇斯說：“法是實現善與公正的藝術?！眮喞锸慷嗟抡J為正義即合法與公平。他說：“公平的事物就是正義的事物，公平的和正義的是等同的，都是善的”。馬克思主義法學在吸收前人思想成果的基礎上，從唯物史觀出發(fā)，指出法是由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級（社會主義社會是人民）意志的社會規(guī)范以及體系，具有公民公共意志性。由此可見，古今中外無論形式上還是本質上，法律均以公正、公平、正義、公意為追求，即法律是求善的。

首先，求善的習俗習慣規(guī)則在社會發(fā)展中上升為國家意志，既是法律的制定基礎又是法律的重要組成部分，法律和求善在內容上具有一定的重合性。法的產生不是一猝而僦的，它是從古代的民族習慣、習俗發(fā)展成習慣法、習俗法，再形成今天的制定法、成文法的。習慣是民族公共意志的直接表現。英國學者薩母納在其《社會習俗》一書中提出“背離習俗、道德的法律就好比一堆廢紙。法律不能改變習俗習慣，必須與習俗習慣相適應。”由此可見，法律在產生發(fā)展過程中始終以其深厚的傳統(tǒng)民族文化民族精神作為支撐，脫離了習俗習慣，也就是脫離了人們自古以來自覺遵守的正義規(guī)則，脫離了善。立法的功能在于維護法律正義或法的價值合理性。法律的制定必須以求善為其根本指導思想，遵循平等、民主、公平、正義、公開、最大多數人的最大利益原則和全人類總體利益原則等價值原則的指導，力求立法的平等、公正、公平、正義、合法、公開和透明性，反之若背離了求善的價值取向，制訂的法律則可能是違法之法，不善之法，即惡法，應當予以取締。

其次，法律與求善在社會發(fā)展過程中具有共生性?！吧啤弊鳛槿窆惨庵镜钠毡閭惱碓瓌t，具有“與時俱進”的品質，隨著生產力的發(fā)展、人文精神的進步而不斷更新。任何法律都不是一成不變的，即法律是活的，動態(tài)的，隨著人們“求善”的價值規(guī)則內涵的變化而變化，隨著時代的變遷而變遷，同樣具有“與時俱進”性。法律每一次超越其原有界域時，善的觀念和倫理的正義就獲得一次弘揚。國家制定和實施的法律與時代發(fā)展相適應則是良法、善法，反之，則是惡法。如《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》在實施過程中已經不符合民心，脫離了實際生活，是違憲的不法之法，故應當被取締。

最后，善的內涵是公平、正義，是法律實施的終極目標追求。法律作為一種契約，被制定和頒布是眾望所歸，合乎民心民意，即符合善的價值要求，因此無論是國家政府還是普通公眾，無論法在執(zhí)行、適用還是法在遵守過程中都必須遵循公正平等原則，嚴格履行法律契約的規(guī)定，否則違背了公平正義的要求，無論是國家執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴，還是普通公民知法犯法都應當受到法律的懲罰，承擔相應的法律責任。孫某案件中的不法執(zhí)法人員，事后都受到了法律的嚴懲，體現了法律的求善價值取向。

二、“求善”是法律的重要價值評斷標準

善是一切具有正道德價值的行為之總和，是一切倫理行為應該如何的總原則。法治當中的“良”“善”意指益于人的道德準則，在觀念形態(tài)上已轉化為人人都能接受的正義。正義是倫理善的原則化、具體化，法律的善良與否，是由其所包含的正義原則、理念的質量和數量所決定的。法律制度在設計和構建過程中被要求的分配正義、校正正義、實體正義、程序正義等都是善的內容。良法有兩個方面的判斷標準，即形式標準和實質標準。亞里士多德認為形式上的良法即法具有穩(wěn)定性、適時性的特點，實質標準則是法要體現理性、正義和追求善。法律以正義實現為追求，該法便是善法、良法，舍棄了正義的價值標準，法便是惡法。良法、惡法價值標準的確立，使人們在觀念上有了“法上之法”與“法下之法”以及“合法之法”與“不法之法”之分。正義為法上之法，追之近之為合法之法，去之遠之則為法下之法或不法之法，亦即惡法。惡法不為法，人人有權予以抵抗。

現代社會，以包含善良正義等人文精神為基礎的以人為本法治觀是法治國家法律應具有的核心價值理念。為制定良法，應將正義、自由、公平、安全、生存確定為良法之恒定價值，在此基礎上實現正義與利益的統(tǒng)合，自由與秩序的統(tǒng)合，公平與效率的統(tǒng)合，安全與和平的統(tǒng)合、生存與發(fā)展的統(tǒng)合。良法成為衡平價值關系而使價值沖突降至最低限度之法。這一價值尺度應成為立法的首選原則。將這一觀念推之于社會，公眾也就掌握了判別法律正義與否的標準，法治隨之也就具有了去惡從善的內在活力。

三、求善促進了法律的進化，法律是實現善的重要手段

首先，善良正義作為法律的最高目的，作為區(qū)別良法、惡法的標準始終是法律進化的精神驅動力，表現在：1）善良正義的最低要求是相同情況的相同對待，提高了法律的普遍性程度。2）正義推動了法律平等的實現。正義要求標準的同一性，必然會促使人們對平等的向往。3）正義觀推動了控權法律的產生和完善。正義與平等自由不可分，而對平等自由的最大威脅來自政府濫用權力，在正義推動下，人類創(chuàng)制了以控權為主旨的憲法和行政法。4）善良正義推動了程序法的民主化和科學化。正義實體目標的實現要求嚴格明確公正公開的程序，形式正義和程序正義是正義的組成部分，正義是程序法進化的直接動力。

其次，法律又是實現善的重要手段。立法使求善的價值目標具體化、明確化、規(guī)范化，使善良正義上升為國家意志，上升為法律，成為人人必須遵守的社會強制性規(guī)范。同時通過法律的實施保障正義價值追求目標的實現。比如，廢止惡法，制定善法并且在社會中廣泛實施，來達到弘揚善良正義的根本目的。

綜上所述，法與求善密不可分，二者具有互動性。然而，我們還必須看到雖然二者關系密切，但并不是等同的，二者之間有著很大差異。（作者單位：貴州財經大學）