王玲

摘要：預(yù)算管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言非常重要，它是一個(gè)系統(tǒng)化工程，一個(gè)好的企業(yè)，必然對(duì)預(yù)算管理這方面高度重視，因?yàn)樗鼘?duì)提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、企業(yè)效益各方面都有著舉足輕重的作用。只有做好預(yù)算管理，企業(yè)才知道該把資金投入到哪兒，才知道該怎樣去協(xié)調(diào)好內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理，就應(yīng)該要深入剖析，找出它的一些問(wèn)題所在，并及時(shí)加以解決，采取適宜措施，做好這一方面，從預(yù)算管理入手，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；問(wèn)題；措施

引言：

預(yù)算管理，是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，說(shuō)的正是預(yù)算的作用，對(duì)于企業(yè)而言，預(yù)算管理更是尤為重要。通過(guò)這種預(yù)算，制定計(jì)劃，可以促進(jìn)合作與交流，能夠幫助企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控有一個(gè)很好的預(yù)估與掌握。對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題加以探析，采取措施解決這些問(wèn)題，將預(yù)算管理真正貫徹落實(shí)到實(shí)際中，便于企業(yè)綜合管理。

一、企業(yè)預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）、財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范

雖然我國(guó)對(duì)財(cái)政管理體制這方面很是重視，而且也投入了大量的精力進(jìn)行改革，但是畢竟起步較晚，受社會(huì)現(xiàn)實(shí)等一些客觀因素的影響，改革尚在進(jìn)行中。所以，就財(cái)政預(yù)算編制而言，還是與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差異，并不能適應(yīng)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。具體表現(xiàn)在：第一，預(yù)算編制不是很明細(xì)，沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)或者資料。第二，財(cái)政預(yù)算支出不合理，企業(yè)的有些地方支出過(guò)多，而有些地方則支出太少，不能夠按照需求公平對(duì)待。財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范，這一問(wèn)題乃是當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題[1]。

（二）、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全

預(yù)算管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其重要性不言而喻，就應(yīng)該要受到高度重視。而且，預(yù)算制度屬于民主政治內(nèi)容，一些權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都有對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。然而，實(shí)際上，我們卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制根本不健全。具體表現(xiàn)在：第一，人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到實(shí)際中，還是在走表面形式。第二，納稅人的監(jiān)督?jīng)]有很好地貫徹實(shí)施，政府對(duì)于他們所交上來(lái)的稅，并沒(méi)有公開說(shuō)明其花在了何處，納稅人自身是無(wú)法了解徹底的。預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，這一問(wèn)題是企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題。

（三）、缺乏有效問(wèn)責(zé)機(jī)制

近年來(lái)，習(xí)近平總書記上臺(tái)后，采取了一系列反貪污腐敗措施，在他的強(qiáng)烈號(hào)召下，審計(jì)也揭露出了很多讓人震撼的大案要案，牽涉到的企業(yè)很多，甚至包括一些大型國(guó)有企業(yè)。關(guān)鍵是，每次審計(jì)，都會(huì)抓出一些老鼠，屢審屢犯，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，還是因?yàn)槲覈?guó)以前對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理這方面缺乏有效問(wèn)責(zé)機(jī)制。這樣的企業(yè)，預(yù)算管理怎么可能還會(huì)認(rèn)真思考，為后期落實(shí)打好基礎(chǔ)呢？也不過(guò)是隨便預(yù)算一下，只為了爭(zhēng)取個(gè)人或自己部門的好處。缺乏有效問(wèn)責(zé)機(jī)制，這一問(wèn)題是企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

二、針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題采取的措施

（一）、強(qiáng)化預(yù)算管理

針對(duì)財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范這一問(wèn)題，企業(yè)要想進(jìn)行改變，就要從預(yù)算不明細(xì)和支出不合理這兩方面入手，強(qiáng)化預(yù)算管理。例如在很多企業(yè)，只有少數(shù)部門開始試編部門預(yù)算，大多數(shù)都是由財(cái)政部門代勞，他們會(huì)認(rèn)為這原本就是屬于財(cái)政部的工作。其實(shí)不然，這樣一來(lái)，部門經(jīng)費(fèi)就不能由自己做主，本部門沒(méi)有具體的數(shù)目，不是按照實(shí)際需要來(lái)定的，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制不完整，不夠細(xì)致化。因此，企業(yè)就要讓這些部門自己進(jìn)行預(yù)算，不能假手他人，最終要提供出詳細(xì)的預(yù)算。而對(duì)于支出不合理這方面，因?yàn)椴还降呢?cái)政支出，會(huì)致使有些部門資金過(guò)多，出現(xiàn)一些貪污現(xiàn)象；而有的部門則供不應(yīng)求，受資金限制，導(dǎo)致工作難以完成。這個(gè)問(wèn)題太嚴(yán)重了，必須要從根源處解決，先知道各個(gè)部門的實(shí)際需求，然后再分配支出，而不能依據(jù)以前的傳統(tǒng)。強(qiáng)化預(yù)算管理，才能解決財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范這一問(wèn)題。

（二）、加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督

針對(duì)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全這一問(wèn)題，企業(yè)要想進(jìn)行改變，就要加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督。因?yàn)闄?quán)力機(jī)關(guān)有對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，行使這種權(quán)力，是為了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制負(fù)責(zé)，乃是義不容辭之舉。就人大而言，過(guò)去對(duì)于企業(yè)的預(yù)算管理，一般都是政府怎么報(bào)上去的，那么人大就會(huì)按照它的上報(bào)通過(guò)，不會(huì)去細(xì)究，也沒(méi)有提出明確的法律標(biāo)準(zhǔn)。這樣實(shí)在是沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能只是看政府的上報(bào)，還要自己去走訪，了解實(shí)際情況。而納稅人的監(jiān)督，是因?yàn)樵谶@個(gè)法律社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越重視自身的合法權(quán)益，參與意識(shí)、民主意識(shí)都在不斷加強(qiáng)，所以很多企業(yè)的納稅人都要保障自身的權(quán)益不受侵犯，政府有義務(wù)告訴他們，所收上來(lái)的稅款都用在了哪里。這樣才是權(quán)力機(jī)關(guān)真正對(duì)企業(yè)預(yù)算應(yīng)該做的，不是縱容，不是忽視，而是切切實(shí)實(shí)的監(jiān)督與協(xié)助。加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督，才能解決預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全這一問(wèn)題。

（三）、加大審計(jì)執(zhí)法力度

針對(duì)缺乏有效問(wèn)責(zé)機(jī)制這一問(wèn)題，企業(yè)要想進(jìn)行改變，就要加大審計(jì)執(zhí)法力度。過(guò)去執(zhí)法不嚴(yán)，有時(shí)候哪怕知道出現(xiàn)了問(wèn)題，可是最后都能大事化小，小事化了，說(shuō)什么從大局考慮，就是不應(yīng)該太嚴(yán)格，這根本就是借口。合規(guī)沒(méi)有落實(shí)到位，違規(guī)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不過(guò)家常便飯。即便審計(jì)報(bào)告公布了，也不過(guò)是雷聲大雨點(diǎn)小，問(wèn)責(zé)機(jī)制相當(dāng)于虛構(gòu)，就是一空職。這必須要改變，要讓企業(yè)知道審計(jì)不是虛設(shè)，要形成它的威懾力，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。只有企業(yè)知道了審計(jì)的嚴(yán)格，那么在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，才不敢隨意瞎預(yù)估，真正重視它。因?yàn)閱?wèn)責(zé)機(jī)制在呢，一旦出事，是要負(fù)責(zé)任的，審計(jì)執(zhí)法力度加大，對(duì)于企業(yè)而言，絕對(duì)是一件好事。要讓企業(yè)的預(yù)算管理在規(guī)定之下進(jìn)行，合乎法律要求，一旦出錯(cuò)就要追究責(zé)任，不可再說(shuō)什么法理之外還有人情。加大審計(jì)執(zhí)法力度，才能真正解決缺乏有效問(wèn)責(zé)機(jī)制這一問(wèn)題[2]。

結(jié)語(yǔ)：對(duì)企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行深入探析，找出它存在的一些問(wèn)題，比如財(cái)政預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效問(wèn)責(zé)機(jī)制，等等。然后，針對(duì)這些問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督，加大審計(jì)執(zhí)法力度。通過(guò)這些有效措施，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行改善，真正發(fā)揮其作用，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到其應(yīng)有價(jià)值，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]高金鳳.企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題及規(guī)避措施[J]上海企業(yè).2013（02）

[2]管敏麗.電力企業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J]中國(guó)論文.2010（02）