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        當前公務人員行政價值觀的困境與出路

        2016-11-24 15:01:26羅建國
        2016年32期

        羅建國

        摘 要:全球化和現(xiàn)代化進程的不斷深化,對中國社會的各個領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠的影響,同時也導致了一些公務員出現(xiàn)了價值紊亂的現(xiàn)象。在這樣的情境下,必須加強對當前公務員價值觀問題的相關(guān)研究,有必要建設(shè)并用好社會主義核心價值觀這一思想武器,指引公務員群體樹立正確的價值觀念。

        關(guān)鍵詞:公務員;行政價值觀;社會主義核心價值觀

        行政價值觀是指相關(guān)主體在公共行政領(lǐng)域內(nèi)對行政價值的認識和追求,是公務員行政行為的出發(fā)點和歸宿。行政價值觀中有著對行政自身的思想認識,因而具有指導性,該指導包括對認識和行為二者的多次的、反復的震蕩反饋,從過程上來說是一個階梯式波浪狀的過程。這就對我們建立和完善行政價值觀提出了更高的要求,把重塑公共行政的價值理性升華到政治文明建設(shè)的高度。

        一、當前公務人員行政價值觀的困境

        隨著全球化和現(xiàn)代化的交織,傳統(tǒng)文化的某些準則逐漸失去了過去的意義,而新的價值體系尚未出現(xiàn),這容易導致激烈的沖突,公務員理想信念、價值觀、道德、文化、心理等正在經(jīng)歷一場新的轉(zhuǎn)變,有意識地或無意識地嘗試新的標準和評價尺度規(guī)范重建自己的價值觀。在新的價值規(guī)范得以確立之前,價值觀念混亂的狀況不可避免。具體有以下幾個方面:

        (一)理想信仰的迷失

        理想信念對于公務員群體而言有著特別的意義。馬克思主義是我黨的根本指導思想,是新中國發(fā)展和建設(shè)的力量源泉,而隨著中國社會進入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,人們的思想變得更加多樣化,某種程度上,這動搖了整個社會的理想信念系統(tǒng),并引發(fā)了一場蔓延于中國社會的“理想信仰危機”。有相當一部分公務員失去了理想信念,喪失了共產(chǎn)主義的信念和全心全意為人民服務的行政理念,這導致了行政價值觀的混亂。

        (二)行政價值觀的扭曲

        任何一種文化都有其自身適用的一套行為規(guī)范,這套規(guī)范會用文化環(huán)境內(nèi)化該文化系統(tǒng)中的個體,從而產(chǎn)生出個人行為中約束的統(tǒng)一標準,進而達到維護社會穩(wěn)定的目的。而在當今社會,以前占據(jù)統(tǒng)治地位、得到普遍認同的價值觀念漸漸遭到人們的質(zhì)疑,乃至是否定。這種價值扭曲的現(xiàn)象廣泛存在于當今社會,主要為:

        1、權(quán)力觀、群眾觀的認識偏差。其中,權(quán)力觀是最為關(guān)鍵的,它是公務員對權(quán)力本質(zhì)的理性認識。只有搞清楚權(quán)力的真正源泉,在心中樹立正確的權(quán)力概念,貫徹黨的群眾路線不打折扣,用公仆之心對待群眾。有一些公務員,認為自身擁有的權(quán)力是靠著自身能力以及辛苦工作而得到的,而不是來自人民的授權(quán)。這種錯誤的權(quán)力觀,往往導致了違法亂紀行為的發(fā)生。

        2、公正觀、利益觀的錯位。當前有許多公務員不以實現(xiàn)人民的利益為工作實踐的第一要務,不以社會公平正義為工作目標,沒有原則底線,甚至違反法律的規(guī)定。有少數(shù)公務人員熱衷于拉幫結(jié)派,而不搞公平競爭,在職位晉升中互為幫手。還有些公務員深受裙帶關(guān)系影響,也相信有權(quán)不用過期作廢,在職位上大肆謀取不正當利益。這些都是公正觀、利益觀錯位的表現(xiàn)。

        (三)行政道德失范

        在社會急劇變革的過程中,一部分舊有的傳統(tǒng)道德觀念無法長時間保持其先進性,繼而逐漸喪失其存在的合理性,不能適應當前社會發(fā)展的需要,社會亟需一套新的能夠促進社會發(fā)展的道德觀念體系。然而在這一時期內(nèi),傳統(tǒng)倫理觀念仍然深深地滲透在人們的思想之中,處于襁褓中的新道德并沒有成長完全和廣泛的被人們接受,這導致了特殊的時期,人們的道德世界的混亂和無序。主要有以下幾點:

        1、道德自主性缺失。作為行政主體的公務員,要不斷地以有意識的方式對自己的行為進行約束,并勇于承擔責任。但是目前,道德自主性的缺失是公務員正確行使行政權(quán)力以及科學合理決策的主要阻礙。缺少自主性意味著公務員自身缺乏自律的手段和能力,這可能導致公務人員道德防線脆弱,容易被各種人情、利益迷惑了眼睛,甚至明明知道是錯誤的但是內(nèi)心卻存在僥幸心理,進而一發(fā)不可收拾,最后步入貪污腐化的不歸路,做出違背人民利益的決策。

        2、誠信缺位,弄虛作假。當前亟需著重解決的危機是公務員的誠信危機,公務人員在工作中代表的不僅僅是個人,還代表著國家的形象,公務人員的不良表現(xiàn)會極大影響人民群眾對政府公信力的評價,現(xiàn)如今誠信危機已成為社會信用體系建設(shè)的一大障礙。一些公務員違背基本道德要求,以謊言欺瞞群眾,把求真務實的要求拋在腦后。一些公務員有兩副面孔,說一套做一套。熱衷于造假和追求個人利益,許多項目都是面子工程,這些項目大部分以滿足個人或上級主管部門領(lǐng)導的喜好盲目決策的,是對公共資源的極大浪費。

        二、培育社會主義核心價值觀是出路

        我國社會的核心價值體系就是社會主義核心價值體系,它體現(xiàn)在社會成員的具體行為中,體現(xiàn)在日常的工作生活里,與我們每一個人都息息相關(guān)。它不僅傳承了優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化因素,還對中國社會的發(fā)展方向起著指導作用。公務人員貫徹落實核心價值觀有利于促進行政文化的發(fā)展,有利于塑造政府良好的形象,進而增強政府公信力。

        (一) 用核心價值觀引導理想信念

        習近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣,就會得‘軟骨病”[1]。這句話指出了堅定理想信念的重要意義,也對理想信念不堅定的后果做出了判斷,也強調(diào)了培育理想信念對中國社會健康發(fā)展的重要作用。這就要求我們要用好核心價值觀這一理論武器,發(fā)揮其思想引領(lǐng)的作用。

        (二) 用社會主義核心價值觀指引價值方向

        在中國社會轉(zhuǎn)型的過渡時期,曾經(jīng)在人們的生活中,具有權(quán)威性和主導性的價值體系漸漸被拋棄,人們開始被西方國家的價值體系滲透,在社會中產(chǎn)生了價值觀的碰撞。人們逐漸開始客觀的看待傳統(tǒng)的價值體系,舍棄掉其中不適合現(xiàn)代社會的價值觀念,這是一個好現(xiàn)象。但是問題出在于,舍棄了傳統(tǒng)的價值觀以后在社會生活中并沒有誕生出足以填補空缺的價值體系,這導致了人們價值觀念的困惑,表現(xiàn)在社會行為的無所適從。目前,十八大明確提出了社會主義核心價值體系,這對調(diào)節(jié)公務員的價值觀念將起到極其重要的作用。在某種程度上,能起到加快從傳統(tǒng)的中國社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程。

        (三) 讓社會主義核心價值觀成為新時期公務員道德規(guī)范

        公務員道德行為規(guī)范不應脫離實際,任何知識框架從書面變?yōu)閷嶋H,都需要有一個接受轉(zhuǎn)化的過程。在對公務員價值觀進行培育優(yōu)化的過程中,需要個體對道德規(guī)范的內(nèi)涵和意義有著自身深刻的認識,搞清楚弄明白什么才是當前社會需要遵守的道德規(guī)范以及哪些行為是不可觸碰的雷區(qū)。道德信念是一個人價值觀念的重要組成部分,個人的道德觀念一旦形成,就會對人的思維活動和行為方式起著指導作用。公務員一旦形成了以社會主義核心價值觀為基準的價值規(guī)范,就會在強烈的道德責任感之下堅守行為底線,真正做到權(quán)為民所用。(作者單位:湘潭大學公共管理學院)

        參考文獻:

        [1] 王相坤.理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”[N].人民網(wǎng),2013-12-05.

        [2] 邱靜.探尋公務員行政倫理價值觀的現(xiàn)代定位[J].才智,2012,22:352.

        [3] 陳乾.淺談公務員職業(yè)道德建設(shè)路徑[J].中共銀川市委黨校學報,2012,04:51-53.

        [4] 胡兵,袁和靜.社會主義核心價值觀的哲學內(nèi)涵[J].創(chuàng)新,2014,02:32-34+70+126.

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