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        TPP沒(méi)戲了,中國(guó)有戲嗎(越洋視線)

        2016-11-24 06:49:20羅思義
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-11-24
        關(guān)鍵詞:全球化國(guó)家

        【英】羅思義(JohnRoss)

        美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布,其上任后的第一天就要執(zhí)行將美國(guó)從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)中撤出的命令。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為,美國(guó)退出TPP對(duì)中國(guó)是絕好消息,中國(guó)將取代美國(guó)引領(lǐng)全球化。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),事實(shí)果真像他們分析的那樣樂(lè)觀嗎?

        盡管奧巴馬和美國(guó)的大資本財(cái)團(tuán)拼力營(yíng)救,日本、新加坡大造輿論,仍沒(méi)能拯救TPP的命運(yùn)。這確實(shí)是中國(guó)、美國(guó)的工薪階層以及亞太地區(qū)國(guó)家的好消息。TPP建立在美國(guó)跨國(guó)公司掌控的延伸機(jī)構(gòu)之上。相反,中國(guó)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)提議的核心內(nèi)容是促進(jìn)各國(guó)家政策的融合,將溝通障礙降至最低水平。

        然而,即便特朗普對(duì)TPP投了反對(duì)票,他的貿(mào)易政策依然有巨大的不確定性。在總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中,他指責(zé)中國(guó)是貨幣操縱國(guó),建議實(shí)施保護(hù)性關(guān)稅等,目前仍不清楚他究竟會(huì)如何實(shí)施這些政策,希望他會(huì)放棄。

        特朗普曾宣布將與各國(guó)家簽署雙邊協(xié)議以取代多邊協(xié)議,如果他堅(jiān)持以這種策略維護(hù)國(guó)家利益,未來(lái)這些雙邊協(xié)議或許會(huì)顯現(xiàn)類(lèi)似TPP的特征。

        目前,美國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在深深的疑慮,沒(méi)有一股主流力量支持中國(guó)在全球化中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色,因此RCEP不會(huì)受美國(guó)待見(jiàn)。特朗普可能會(huì)阻撓RCEP取得的任何重大進(jìn)展,日本和新加坡也會(huì)頻頻跳出來(lái)擺一道。

        然而美國(guó)的信譽(yù)已因TPP的失敗而大打折扣。亞太地區(qū)的多數(shù)國(guó)家青睞自由貿(mào)易,對(duì)全球化舉雙手贊成,這與他們的國(guó)家利益息息相關(guān)。TPP流產(chǎn)后,他們支持中國(guó)的RCEP提議也在情理之中,阻撓RCEP的勢(shì)力會(huì)大大減弱。有幾個(gè)國(guó)家,比如澳大利亞,已經(jīng)明確表達(dá)這一態(tài)度。

        歐盟(特別是德國(guó))和英國(guó)支持全球化,并認(rèn)為這一切應(yīng)由美國(guó)引領(lǐng),中國(guó)引領(lǐng)全球化的提法讓他們頗感新鮮。不過(guò),既然不論美國(guó)的態(tài)度如何,歐洲都決心推進(jìn)全球化,他們會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待中國(guó)的提議。

        那么,中國(guó)自身做好引領(lǐng)全球化的準(zhǔn)備了嗎?

        “引領(lǐng)”這個(gè)詞有兩層含義:一方面,“引領(lǐng)”意味著領(lǐng)先的思想。中國(guó)有必要具備引領(lǐng)意識(shí),也已做好準(zhǔn)備。習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)以及APEC會(huì)議上的講話,為全球化的未來(lái)提出了明確框架。中國(guó)的學(xué)術(shù)和政策層還就相關(guān)問(wèn)題做了大量細(xì)致詳盡的討論??梢哉f(shuō),中國(guó)是當(dāng)前自由貿(mào)易和全球化旗幟鮮明的代言人,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的思考世界領(lǐng)先。

        另一方面,“引領(lǐng)”也意味著搭建一套框架,從組織層面引導(dǎo)全球化。當(dāng)美國(guó)1945年創(chuàng)建當(dāng)代世界秩序時(shí),它的GDP總量占世界總和的30%-50%,是世界上最多產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)體,美元是被各國(guó)廣泛認(rèn)可的貨幣;美國(guó)的決策對(duì)包括大西洋和太平洋在內(nèi)的兩大全球經(jīng)濟(jì)中心起決定性作用。

        依據(jù)當(dāng)前的匯率,中國(guó)的GDP約占世界的15%,人民幣也并未完全成長(zhǎng)為國(guó)際認(rèn)可貨幣,生產(chǎn)率只有美國(guó)的1/4,仍需要數(shù)十年的發(fā)展才能與美國(guó)的綜合實(shí)力相接近。

        中國(guó)還不能像美國(guó)一樣直接從組織層面引領(lǐng)世界。中國(guó)可以帶領(lǐng)RCEP在亞太地區(qū)倡導(dǎo)全球化,但遠(yuǎn)未強(qiáng)大到帶動(dòng)歐盟推進(jìn)全球化的地步。由于中歐關(guān)系與美歐關(guān)系不可同日而語(yǔ),在太平洋地區(qū)容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),未必能在大西洋地區(qū)一帆風(fēng)順。

        而在亞洲,中國(guó)能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)與其他國(guó)家建立全球化組織,以促進(jìn)亞洲地區(qū)的發(fā)展。所以RCEP是相當(dāng)關(guān)鍵的一步,只有成功實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國(guó)才有可能與歐洲建立同美歐相似的強(qiáng)健關(guān)系。

        所以,從思想的角度,中國(guó)能夠扮演引領(lǐng)角色,但從組織的角度,“引領(lǐng)”還不太現(xiàn)實(shí),中國(guó)需要與其他國(guó)家合作,促成此類(lèi)架構(gòu)的誕生。

        這也意味著,中國(guó)必須清晰地表明對(duì)全球秩序發(fā)展的看法。中國(guó)將發(fā)展優(yōu)先權(quán)賦予RCEP是完全正確的做法,這有助于在亞洲搭建框架。中國(guó)需要繼續(xù)擴(kuò)大G20的作用,爭(zhēng)取IMF和世界銀行改變經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則,也即中國(guó)必須與其他國(guó)家合作,創(chuàng)建監(jiān)管機(jī)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)全球化提供組織框架。▲

        (作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng),本文由馮國(guó)川翻譯)

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