王運(yùn)寶

創(chuàng)新為長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)型升級(jí)推開(kāi)了“機(jī)會(huì)窗口”。但肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命的長(zhǎng)三角城市群，相比以往更需要發(fā)現(xiàn)交集、同頻共振，結(jié)成同城化“朋友圈”。

新一輪長(zhǎng)三角一體化拉開(kāi)序幕。

9月18日至19日，江蘇省黨政代表團(tuán)赴滬浙學(xué)習(xí)考察，率先拉開(kāi)了長(zhǎng)三角地區(qū)黨政高層新一輪互訪的序幕。10月7日至10日，安徽省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察。可以預(yù)見(jiàn)的是，滬蘇浙皖之間接下來(lái)的相互走動(dòng)，還將持續(xù)。

學(xué)習(xí)的過(guò)程也是一個(gè)思想解放的過(guò)程。在長(zhǎng)三角地區(qū)，“到鄰家串門(mén)”是延續(xù)已久的常規(guī)動(dòng)作，但新一輪的學(xué)習(xí)考察，宏觀背景和長(zhǎng)三角區(qū)域范圍都發(fā)生了重大變化。

從國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群新規(guī)劃都已出臺(tái)，為推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)推開(kāi)了“機(jī)會(huì)窗口”。同時(shí)，長(zhǎng)三角又是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的疊加區(qū)，惟有實(shí)施好國(guó)家戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。這是國(guó)家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

從長(zhǎng)三角內(nèi)部來(lái)看，從原先的16座城市擴(kuò)容到新長(zhǎng)三角26座城市，戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)具有全球影響力的世界級(jí)城市群。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首要的關(guān)鍵點(diǎn)是龍頭城市上海的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。從紐約、倫敦等全球城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全球城市的影響力提升，一方面需要強(qiáng)化城市自身功能和軟實(shí)力，更需要強(qiáng)化區(qū)域支撐。上海要發(fā)揮全球城市的核心節(jié)點(diǎn)作用，首先對(duì)接的就是長(zhǎng)三角城市群。用上海市政府領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō)，沒(méi)有長(zhǎng)三角，就不可能有上海今天的地位，所以上海要為長(zhǎng)三角做好服務(wù)。同理，蘇浙皖的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也必須融入長(zhǎng)三角地區(qū)的整體升級(jí)中來(lái)。這是單個(gè)成員與長(zhǎng)三角整體發(fā)展的辯證統(tǒng)一

在這個(gè)過(guò)程中，作為長(zhǎng)三角新成員的安徽，是一支“潛力股”。穿透長(zhǎng)三角30年的合作歷程來(lái)看，長(zhǎng)三角不同區(qū)域間的合作是雙向互動(dòng)，而不是單向流動(dòng)，即安徽需要長(zhǎng)三角，滬蘇浙也需要安徽。尤其是經(jīng)過(guò)十一五以來(lái)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽已經(jīng)非常緊密地把產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域創(chuàng)新體系納入到長(zhǎng)三角中，現(xiàn)在安徽每個(gè)縣的開(kāi)發(fā)區(qū)里，都能找到浙商、蘇商的企業(yè)。

但合作得好首先要找準(zhǔn)定位，在全面開(kāi)放的大趨勢(shì)下，前沿跟腹地正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，對(duì)安徽來(lái)說(shuō)，上海是安徽面向海外開(kāi)放的前沿；對(duì)上海來(lái)說(shuō)，合肥是上海聯(lián)通中西部的前沿。從2015年開(kāi)始，上海、安徽兩地的政商學(xué)界表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：上海與合肥要形成“新雙城記”。這不僅是長(zhǎng)三角區(qū)域范圍的擴(kuò)大，更是值得關(guān)注的新發(fā)展力量的加入。

城市群本質(zhì)上是空間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，不僅是空間上的相鄰性，更重要的是功能上的關(guān)聯(lián)性，從而使得都市圈成為緊密的“朋友圈”。在這種新的分工體系中，城市擴(kuò)大“朋友圈”，不是政府部門(mén)投票，而是市場(chǎng)的選擇，是企業(yè)家們用“腳”投票。這是吸取多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后達(dá)成的共識(shí)。

以往，上海西部的嘉定、青浦、松江長(zhǎng)期和蘇杭競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目搶來(lái)?yè)屓?，比地價(jià)比優(yōu)惠。但現(xiàn)在，上海與周邊區(qū)域開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從競(jìng)爭(zhēng)到錯(cuò)位合作，很多低端制造業(yè)是“鐵了心”往外遷。目前，上海正把跟周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)變成服務(wù)整個(gè)長(zhǎng)三角。正是在這種變化中，上海虹橋商務(wù)區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起為長(zhǎng)三角的“超級(jí)大腦”。

30多年來(lái)，長(zhǎng)三角城市群已經(jīng)走過(guò)了布局合作、要素合作兩個(gè)階段，未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)將是制度合作模式，尤其是政策聯(lián)動(dòng)性。從2009年開(kāi)始，滬蘇浙皖三省一市已建立起“三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)實(shí)高效”的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，并設(shè)立了12個(gè)重點(diǎn)合作專(zhuān)題為具體抓手。

如今，站在新的風(fēng)口上，上海有上海的腳步，江蘇有江蘇的足跡，浙江有浙江的探索，安徽有安徽的精彩。肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命的長(zhǎng)三角，更需要發(fā)現(xiàn)交集、同頻共振，結(jié)成牢固的“朋友圈”。