“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目綜合組

海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目綜合組

為了推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中國(guó)工程院于2011年啟動(dòng)了“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目研究。本文從海洋探測(cè)、海洋運(yùn)載、海洋能源、海洋生物資源、海洋環(huán)境和海陸關(guān)聯(lián)6個(gè)重要工程技術(shù)領(lǐng)域開展咨詢調(diào)查研究，系統(tǒng)分析了海洋工程與科技發(fā)展的機(jī)遇與戰(zhàn)略需求，提出了發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)。明確提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，科技必須先行，必須首先建設(shè)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)，建議國(guó)家加大海洋工程技術(shù)的發(fā)展力度，加快實(shí)施海洋工程科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)兩大計(jì)劃。

海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)；發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)；對(duì)策建議；保障措施

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.02.001

一、前言

海洋蘊(yùn)藏著豐富的生物資源、油氣資源、礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源、化學(xué)資源和旅游資源等，是人類生存和發(fā)展的戰(zhàn)略空間和物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋也是人類生存環(huán)境的重要支持系統(tǒng)，影響地球環(huán)境的變化，海洋生態(tài)系統(tǒng)的供給功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能具有不可估量的價(jià)值。進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)家高度重視海洋的發(fā)展及其對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略意義, 特別關(guān)注海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和

對(duì)外開放中的作用，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的角色，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位。因此，海洋工程與科技的發(fā)展受到廣泛關(guān)注。

為此，中國(guó)工程院于2011年7月啟動(dòng)了“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目。經(jīng)過45位院士和200余位一線專家和管理人員的參與和深入調(diào)查研究，形成了建設(shè)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢報(bào)告，提出了多項(xiàng)重要的對(duì)策建議，為推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)施海洋工程與科技重大工程，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)海洋工程與科技發(fā)展的機(jī)遇與戰(zhàn)略需求

（一）海洋工程與科技已成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

改革開放以來，特別是近十年來，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2012年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破5萬億元，是2001年的5倍多，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為9.6 %和15.9 %，保持較高的發(fā)展速度（見圖 1）。另外，涉海就業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2001年的2 108萬人增加到2012年的3 350.8萬人，占沿海地區(qū)就業(yè)人員比重的10.1 %。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)[2,3]。

在海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，從構(gòu)成單一的海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等向多樣化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，其中海運(yùn)貨物吞吐量連續(xù)九年世界第一，海洋漁業(yè)產(chǎn)量長(zhǎng)期居世界第一，造船量居世界第一，船舶出口覆蓋168個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海洋油氣產(chǎn)量超過5×107t油當(dāng)量，建成“海上大慶”。2012年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)，其增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重為94.3 %；其他產(chǎn)業(yè)，如海洋化工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋礦業(yè)、海水利用業(yè)等，雖然所占比重較低，但以新興產(chǎn)業(yè)為主[4]。

除了國(guó)力增強(qiáng)、需求牽引等因素外，海洋工程與科技長(zhǎng)足進(jìn)步已成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因素，特別是海洋探測(cè)、海洋運(yùn)載、海洋能源、海洋生物資源、海洋環(huán)境和海陸關(guān)聯(lián)等重要工程技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，科技競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，有力地支撐海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

圖1 2001—2012年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值及占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重

（二）我國(guó)海洋工程與科技整體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距

由海洋探測(cè)、運(yùn)載、能源、生物、環(huán)境和海陸關(guān)聯(lián)6個(gè)重要工程領(lǐng)域一些關(guān)鍵技術(shù)的差距雷達(dá)圖分析表明，中國(guó)海洋工程技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，差距在10年左右（見圖2）。其中：①僅有8 %的關(guān)鍵技術(shù)方向達(dá)到世界先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平，如

海上稠油高效開發(fā)、近海邊際油田開發(fā)、近海灘涂養(yǎng)殖、涉海橋隧工程等；②差距在5年以內(nèi)的占22 %，如近海能源工程技術(shù)裝備、船舶制造技術(shù)、海洋港口工程、綠色船舶技術(shù)、水合物室內(nèi)研究、陸基海水養(yǎng)殖、海洋生物制品、船舶基礎(chǔ)共性技術(shù)、船舶設(shè)計(jì)技術(shù)、海洋藥物、海島開發(fā)工程等；③差距在5～10年的占32 %，如海洋固體礦產(chǎn)與微生物、海洋油氣資源勘察與評(píng)價(jià)、近海生物資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警、海陸關(guān)聯(lián)空間開發(fā)、海水淡化與綜合利用、深水油氣工程裝備、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、船舶深海技術(shù)、深水油氣工程技術(shù)、海島保護(hù)工程、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋可再生能源、無人潛水器、水產(chǎn)品加工與流通等；④差距在10～20年的占32 %，如水合物試采、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工程、涉海工程規(guī)劃、涉海安全管理、海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、船舶配套技術(shù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋垃圾污染控制工程、海域污染控制工程、海洋生態(tài)修復(fù)工程、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、大型涉海工程環(huán)境保護(hù)工程、深水邊際油田開發(fā)、海洋探測(cè)儀器、海洋觀測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等；⑤ 差距在20年以上的占6 %，如陸源污染控制工程、深海探測(cè)通用技術(shù)、深海采礦技術(shù)與裝備等。這些差距主要體現(xiàn)在海洋工程與裝備關(guān)鍵技術(shù)的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)化程度上。

我國(guó)海洋工程技術(shù)與世界先進(jìn)水平的差距是由多方面制約因素造成的，包括海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃滯后，制約著海洋工程與科技的前瞻性戰(zhàn)略安排；海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用重視不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的牽引力不足；全國(guó)性海洋科技創(chuàng)新體系尚未形成，核心技術(shù)創(chuàng)新能力不夠，工程技術(shù)發(fā)展速度難以滿足海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求；海洋工程技術(shù)的基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重滯后，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支撐作用不夠；標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還未成為研發(fā)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)界的主動(dòng)作為，制約海洋技術(shù)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；綠色發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，各層次、各領(lǐng)域工程技術(shù)發(fā)展不平衡，海洋綜合統(tǒng)籌力度不足等。

圖 2 我國(guó)海洋6個(gè)重要工程領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平的差距分析圖

（三）大力發(fā)展海洋工程與科技是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需求

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家從開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、建設(shè)海洋文明和維護(hù)海洋權(quán)益等多個(gè)方面對(duì)海洋工程技術(shù)發(fā)展有了更加迫切的需求，進(jìn)一步發(fā)展海洋工程與科技成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐和保障。

1. 開發(fā)海洋資源，工程裝備與技術(shù)是必備手段

到2020年，我國(guó)天然氣和石油的需求量對(duì)外依賴度分別超過50 %和70 %，大部分金屬資源對(duì)外依存度將超過50 %，食物來源及戰(zhàn)略儲(chǔ)備也捉襟見肘，這將會(huì)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。而海洋蘊(yùn)藏著豐富的生物和非生物資源，是人類未來賴以生存的資源空間，海洋資源的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位突出。另外，隨著海洋資源的開發(fā)從淺海走向深海，從近海走向國(guó)際海域，開發(fā)的深度和廣度不斷擴(kuò)展，工程裝備與技術(shù)已成為海洋資源開發(fā)、保障我國(guó)資源和能源安全必不可少的工具和手段。

2. 發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，依賴于工程技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

近年來，海洋成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)區(qū)，沿海各地紛紛探討新的發(fā)展模式，引發(fā)了新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略大調(diào)整，出臺(tái)了一批新的發(fā)展規(guī)劃，使海洋經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出質(zhì)量、空間布局、規(guī)劃體系等方面進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)工程技術(shù)創(chuàng)新也有了更多的依賴。未來我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)將在能源、健康食品、海水淡化、礦產(chǎn)、高端裝備、陸海關(guān)聯(lián)工程和現(xiàn)代服務(wù)等方面獲得新的發(fā)

展，形成新的產(chǎn)品系列和產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。為此，亟需大力發(fā)展海洋工程與科技，通過轉(zhuǎn)化更多的創(chuàng)新成果來引領(lǐng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

3. 建設(shè)海洋文明，工程與科技依然是基本支撐

隨著海洋在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的提升，海洋在提供食物來源與保障食品安全、提供多種生態(tài)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和保障民生方面，將起到越來越重要的作用。因此，海洋生態(tài)文明已成為建設(shè)生態(tài)文明不可或缺的組成部分。

在建設(shè)海洋生態(tài)文明的進(jìn)程中，需要深刻認(rèn)識(shí)海洋的自然規(guī)律，需要解決好海洋開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，需要探索沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中符合生態(tài)文明理念的新發(fā)展模式，需要推進(jìn)海洋生態(tài)科技和海洋綜合管理制度創(chuàng)新。然而，這一切都離不開科技的支撐，并通過海洋工程技術(shù)的新發(fā)展，加快海洋生態(tài)文明建設(shè)。

4. 維護(hù)海洋權(quán)益，工程技術(shù)是堅(jiān)強(qiáng)后盾

海洋工程和科技的快速發(fā)展正在引發(fā)世界海洋競(jìng)爭(zhēng)格局、國(guó)家財(cái)富獲取方式和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大變革。特別是以外大陸架劃界申請(qǐng)、公海保護(hù)區(qū)設(shè)立和國(guó)際海底區(qū)域新資源申請(qǐng)為主要特征的第二輪“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)正在興起，海洋空間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，海域劃界、島嶼主權(quán)歸屬等矛盾更加復(fù)雜化。

我國(guó)在深海大洋有廣泛的國(guó)家利益，海上通道是否暢通涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全。為此，以海洋工程技術(shù)為后盾，加強(qiáng)海洋資源的開發(fā)活動(dòng)，在爭(zhēng)議海域、公海大洋和南北極進(jìn)行調(diào)查和宣示存在，保障海上戰(zhàn)略通道暢通，對(duì)支持我國(guó)領(lǐng)土訴求和維護(hù)海洋權(quán)益意義重大。

三、我國(guó)海洋工程技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)

（一）海洋工程技術(shù)發(fā)展思路

發(fā)展原則：圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、超前部署、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明、軍民融合，積極增加國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，拓展國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展空間，推動(dòng)深遠(yuǎn)海工程技術(shù)的發(fā)展。

發(fā)展方向：從認(rèn)知海洋、使用海洋、保護(hù)海洋、管理海洋四個(gè)方面展開重點(diǎn)研究、建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)海洋的科技進(jìn)步，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋生態(tài)文明，維護(hù)海洋權(quán)益。

發(fā)展路線：構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的海洋工程技術(shù)體系，突破海洋工程與裝備的設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋工程設(shè)備的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為建設(shè)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)海洋工程技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

以建設(shè)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)為核心，加快海洋探測(cè)、海洋運(yùn)載、海洋能源、海洋生物資源、海洋環(huán)境與生態(tài)、海陸關(guān)聯(lián)等重要工程與科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，全面提高海洋資源的開發(fā)能力，拓展海洋的發(fā)展領(lǐng)域和空間，為2050年把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)安全、海洋綜合實(shí)力強(qiáng)大的海洋強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和根本保障。

加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，打通海洋工程科技和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的通道，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大幅度提高海洋生物、海洋能源及礦業(yè)、海洋裝備制造與工程、海水綜合利用、海洋物流和海洋旅游等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（見圖3），使現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。若按生產(chǎn)特性劃分，資源利用、裝備制造、物流服務(wù)三大類 產(chǎn)業(yè)增加值占主要海關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比例分別為31.1 %、11.7 %、57.2 %；若按生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展順序劃分，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值比例分別為17.8 %、 25.0 %、57.2 %

2. 階段目標(biāo)

（1）2020年，進(jìn)入海洋工程技術(shù)創(chuàng)新國(guó)家行列

科技貢獻(xiàn)目標(biāo)：海洋工程各重要領(lǐng)域創(chuàng)新能力顯著提升，建立國(guó)家海洋工程技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60 %以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50 %以上，我國(guó)海洋工程與科技整體水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家。

支撐產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：形成比較完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術(shù)，工程裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率達(dá)到50 %以上，新興產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)70 %，高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重提高到

45 %以上，支撐海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8 %、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)12 %以上。

持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌，綠色制造技術(shù)得到普遍應(yīng)用，單位工業(yè)增加值能耗、物耗降低15 %，污染物排放降低20 %。

（2）2030年，實(shí)現(xiàn)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本目標(biāo)

科技貢獻(xiàn)目標(biāo)：海洋工程技術(shù)各重要領(lǐng)域創(chuàng)新能力全面提升，國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新體系完備，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70 %以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60 %以上，我國(guó)海洋工程與科技整體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。

支撐產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：建立完善的海洋工程與科研開發(fā)、制造、供應(yīng)、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，掌握可能改變當(dāng)前和未來海洋資源開發(fā)模式的新型海洋工程裝備與技術(shù)，大幅度提高前瞻性技術(shù)開發(fā)能力，海洋工程裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率達(dá)70 %以上，新興產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)80 %，高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重提高到60 %以上，支撐海洋生產(chǎn)總值位居世界前茅、年均增長(zhǎng)7 %、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)14 %以上。

持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：建成以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，掌握海洋工程與裝備領(lǐng)域的核心技術(shù)，行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，單位工業(yè)增加值能耗、物耗降低15 %，污染物排放降低20 %。

圖3 2012年我國(guó)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成對(duì)比圖

（三）海洋工程技術(shù)發(fā)展四大戰(zhàn)略任務(wù)

1. 加快發(fā)展深遠(yuǎn)海及大洋探測(cè)工程裝備與技術(shù)，提高“知?！钡哪芰εc水平

大力開展海洋調(diào)查與探測(cè)，構(gòu)建海、陸、空一體化的海洋立體觀測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心。發(fā)展系列化海洋探測(cè)裝備，提高深遠(yuǎn)海和大洋、極地海洋生物和礦產(chǎn)資源調(diào)查和開采技術(shù)，提升開展國(guó)際海域資源調(diào)查與開發(fā)的技術(shù)保障水平。積極發(fā)展深遠(yuǎn)海和大洋、極地通用技術(shù)，突破海洋調(diào)查、探測(cè)工程技術(shù)與裝備的開發(fā)瓶頸。

2. 加快發(fā)展海洋及極地資源開發(fā)工程裝備與技術(shù)，提高“用?！钡哪芰εc水平

以綠色、深海、安全的海洋工程裝備技術(shù)為重點(diǎn)，形成完備的海上運(yùn)輸、生物資源開發(fā)、海洋油氣開采、海洋科考、海上執(zhí)法及海上綜合保障裝備體系。突破海洋深水能源勘探開發(fā)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)深水油氣田勘探開發(fā)技術(shù)由300 m到3 000 m水深的重點(diǎn)跨越，發(fā)展環(huán)境友好型海水養(yǎng)殖新生產(chǎn)模式，高效開發(fā)極地大洋漁業(yè)資源、微生物資源和生物基因資源，實(shí)現(xiàn)海洋資源開發(fā)利用技術(shù)的創(chuàng)新與突破。促進(jìn)海洋高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，大幅度提高海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。

3. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸海經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)，提高“護(hù)?！钡哪芰εc水平

正確處理沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、功能定位、重點(diǎn)任務(wù)和管理體制。

遵循陸海統(tǒng)籌、河海兼顧的原則，加強(qiáng)陸源污染控制，強(qiáng)化海域和海島海洋環(huán)境管理，規(guī)范海洋資源的開發(fā)活動(dòng)，養(yǎng)護(hù)近海生物資源及其棲息地，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明的建設(shè)。通過實(shí)施海洋環(huán)境和生態(tài)工程，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，開創(chuàng)資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好的局面。

4. 以全球視野積極規(guī)劃海洋事業(yè)的發(fā)展，提高“管?！钡哪芰εc水平

從國(guó)家海洋資源、海洋環(huán)境和海洋權(quán)益的整體利益出發(fā)，通過方針、政策、法規(guī)和區(qū)劃的制定和實(shí)施，提高海洋的綜合管理水平。通過精細(xì)化、立體化規(guī)劃海洋的區(qū)域功能，統(tǒng)籌兼顧沿海、近海、遠(yuǎn)洋、極地等開發(fā)特點(diǎn)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次的要求，逐步推進(jìn)從沿海到深海大洋、從大洋到極地、從示范試點(diǎn)到全面實(shí)施、從單一工程到復(fù)合工程的海洋管理體系建設(shè)。堅(jiān)持全球視野，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極利用全球海洋資源，積極參與國(guó)際海洋事務(wù)和國(guó)際海洋工程與科技計(jì)劃的發(fā)展、交流與合作。

四、加快海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的對(duì)策建議

(一) 實(shí)施海洋工程科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大專項(xiàng)

1. 必要性與基本思路

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，科技必須先行，必須首先建設(shè)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)；而選擇海洋工程科技發(fā)展的關(guān)鍵方向和主題，動(dòng)員和組織全國(guó)的優(yōu)勢(shì)力量，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的海洋工程前沿技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，又是必領(lǐng)采取的措施。因此，實(shí)施海洋工程科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大專項(xiàng)是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)促進(jìn)海洋工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)有重大意義，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的迫切需求。

以建設(shè)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需求為導(dǎo)向，以海洋探測(cè)、海洋運(yùn)載、海洋能源、海洋生物資源、海洋環(huán)境與生態(tài)和海陸關(guān)聯(lián)6個(gè)重要海洋工程領(lǐng)域的科技創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，突破一批具有重要戰(zhàn)略意義和應(yīng)用價(jià)值的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)高水平的海洋工程人才隊(duì)伍，為知海、用海、護(hù)海、管海和推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的工程與科技支撐。

2. 重點(diǎn)任務(wù)

（1）水下觀測(cè)系統(tǒng)工程科技創(chuàng)新專項(xiàng)

海洋觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，包括近海海洋觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、深遠(yuǎn)海觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、水下移動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；國(guó)際海底洋中脊資源與環(huán)境觀測(cè)系統(tǒng)，包括洋中脊多金屬硫化物觀測(cè)探測(cè)技術(shù)、洋中脊極端生物資源觀測(cè)探測(cè)技術(shù)、洋中脊的環(huán)境監(jiān)測(cè)觀測(cè)技術(shù)、洋中脊多金屬硫化物礦區(qū)的開采環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)；海洋觀測(cè)支撐系統(tǒng)建設(shè)，包括海洋通用技術(shù)與裝備、海上試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)工程、海洋儀器設(shè)備檢測(cè)評(píng)價(jià)體系、數(shù)字海洋工程建設(shè)。

（2）海洋綠色運(yùn)載裝備工程科技創(chuàng)新專項(xiàng)

綠色船型開發(fā)，包括超級(jí)節(jié)能環(huán)保油船、多用途船、集裝箱船等；綠色動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)，包括雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、柴油機(jī)和液化天然氣（LNG）燃料系統(tǒng)；綠色配套設(shè)備開發(fā)，包括發(fā)電機(jī)組、葉片泵與容織泵、風(fēng)機(jī)、空調(diào)與冷凍系統(tǒng)、船舶主動(dòng)力系統(tǒng)余熱余能利用裝置、艙室設(shè)備、壓載水處理系統(tǒng)、涂料和表面處理、船用垃圾與廢水潔凈處理等。

（3）深水油氣勘探開發(fā)工程科技創(chuàng)新專項(xiàng)

深水油氣勘探開發(fā)工程，包括深水油氣勘探、深水油氣開發(fā)工程、深水環(huán)境立體監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、深水施工作業(yè)及應(yīng)急救援、深水工程重大裝備研制及配套作業(yè)、深海遠(yuǎn)程軍民共建基地；深海天然氣水合物目標(biāo)勘探與試采關(guān)鍵技術(shù)，包括海域天然氣水合物目標(biāo)勘探與資源評(píng)價(jià)技術(shù)、海域水合物鉆探取芯技術(shù)、天然氣水合物試采工程關(guān)鍵技術(shù)、海域天然氣水合物鉆探和試采工程示范。

（4）海洋生物資源開發(fā)工程科技創(chuàng)新專項(xiàng)

藍(lán)色海洋食物開發(fā)工程，包括海水養(yǎng)殖工程與裝備、近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程、南極磷蝦資源開發(fā)與遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程、海洋食品質(zhì)量安全與加工流通工程等；海洋生物新資源關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程，包括海洋新藥研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、新型海洋生物制品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及其關(guān)鍵技術(shù)裝備。

（5）河口生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程科技創(chuàng)新專項(xiàng)

河口生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，包括河口生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估、河口區(qū)入海污染物總量控制工程、河口生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程、河口區(qū)海洋垃圾污染控制工程、河口區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程、河口海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)、河口海洋生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)等。

（6）海洋島礁開發(fā)與保護(hù)工程科技創(chuàng)新專項(xiàng)

主要包括海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，海島淡水資源工程，海島可再生能源工程，海島防災(zāi)減災(zāi)工程，三沙建設(shè)工程，領(lǐng)?；c(diǎn)海島保護(hù)工程，邊遠(yuǎn)海島開發(fā)利用工程，海島旅游工程等。

(二) 實(shí)施現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

1. 必要性與基本思路

發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。在海洋工程與科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，大力實(shí)施現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，有助于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，有助于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，由于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、成長(zhǎng)性、高科技驅(qū)動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性等重要特征，實(shí)施現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和壯大，成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，使海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

以國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的需求為導(dǎo)向，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋能源及礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造與工程產(chǎn)業(yè)、海洋物流產(chǎn)業(yè)和海洋旅游產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，提升海洋資源的開發(fā)能力、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力、海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)能力以及抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)國(guó)家和區(qū)域海洋管理與安全保障，扎實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化的海洋強(qiáng)國(guó)。

2. 重點(diǎn)任務(wù)

（1）海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，調(diào)整海洋生物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的高科技企業(yè)，增加海洋生物產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。推進(jìn)重點(diǎn)：發(fā)展環(huán)境友好型海水養(yǎng)殖業(yè)，保障供應(yīng)和食物安全；發(fā)展近海資源養(yǎng)護(hù)型捕撈業(yè)，保障可持續(xù)發(fā)展；加快開發(fā)極地漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋漁業(yè)的新發(fā)展；創(chuàng)新海洋藥物和生物制品，培育海洋新生物產(chǎn)業(yè)；適應(yīng)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，壯大和提升海洋食品加工業(yè)。

（2）海洋能源及礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

加大近海稠油、邊際油氣田等的開發(fā)力度，開辟海洋油氣勘探新區(qū)域和新領(lǐng)域，加快深海油氣資源的勘探開發(fā)力度，推進(jìn)中深水油氣和海洋固體礦產(chǎn)勘探開發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)海洋可再生能源的商業(yè)化和規(guī)?；Ｍ七M(jìn)重點(diǎn)：加快海上邊際油氣田開發(fā)；建設(shè)海上稠油大慶；建立深水油氣資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系；組建深水工程作業(yè)船隊(duì)和深遠(yuǎn)海補(bǔ)給基地；開展海域天然氣水合物目標(biāo)勘探和試采；開發(fā)大洋及近海固體礦產(chǎn)；綜合開發(fā)利用海洋可再生能源。

（3）海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

突破核心技術(shù)，開展關(guān)鍵材料、部件、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備的自主研發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和裝備制造基地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系建設(shè)，實(shí)施自主技術(shù)的規(guī)模示范和推廣應(yīng)用，培育海水綜合利用新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)：開發(fā)自主大型海水淡化、海水直接利用和海水化學(xué)資源利用成套技術(shù)和裝備，實(shí)時(shí)自主大型海水淡化與綜合利用示范工程；推進(jìn)重要海島海水淡化工程建設(shè)；建立國(guó)家級(jí)裝備制造基地，優(yōu)化沿海供水結(jié)構(gòu)。

（4）海洋裝備制造與工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

大力發(fā)展海洋裝備與工程產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)從海洋裝備大國(guó)向海洋裝備強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，提高海洋工程裝備業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展海洋工程建筑業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)能以解決產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩問題；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大幅提高高端產(chǎn)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比重；提高先進(jìn)裝備制造和工程建筑的科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)海洋工程的建設(shè)。

（5）海洋物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

推進(jìn)目標(biāo)：以增強(qiáng)系統(tǒng)性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高綜合效益為主要目標(biāo)，大力推進(jìn)海洋物流體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化、綠色化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化打通物流瓶頸、以信息化提高物流效率、以集約化降低物流成本、以綠色化減輕環(huán)境影響，發(fā)揮海洋物流在涉海生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭和紐帶作用，把海洋物流產(chǎn)業(yè)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)：建立海洋物流標(biāo)準(zhǔn)體系；完善海洋物流信息系統(tǒng)；加強(qiáng)深水港建設(shè)；推進(jìn)跨海大通道建設(shè)；治理和完善河口深水航道。

（6）海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃

以提升產(chǎn)業(yè)層次、豐富產(chǎn)品內(nèi)容、降低環(huán)境影響、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展海上新興旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濱海城鎮(zhèn)化建設(shè)，使海洋旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為沿?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和濱海城市特色風(fēng)貌的有效載體。推進(jìn)重點(diǎn)：大力發(fā)展游輪經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展游艇旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展休閑漁業(yè)，打造濱海漁業(yè)旅游度假基地；科學(xué)開發(fā)海島旅游資源，促進(jìn)海島文化旅游業(yè)的發(fā)展；積極培育海洋運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)等。

五、加快海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障措施

（一）制訂和實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，加快海洋工程的技術(shù)發(fā)展

圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須首先建設(shè)海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高海洋資源的開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋發(fā)展為牽引，制訂我國(guó)海洋工程科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議該發(fā)展規(guī)劃以專項(xiàng)規(guī)劃的形式由國(guó)務(wù)院下發(fā)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（二）提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)海洋工程技術(shù)的整體發(fā)展

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性和戰(zhàn)略性強(qiáng)，世界各海洋發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍把海洋作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和國(guó)際未來主要的競(jìng)爭(zhēng)方向，是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。即使人們普遍認(rèn)為屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)、船舶制造和海洋工程建筑這樣的產(chǎn)業(yè)，國(guó)外都已進(jìn)入了綠色、深遠(yuǎn)海、高技術(shù)和規(guī)模化的發(fā)展時(shí)代，從所謂的“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這種發(fā)展戰(zhàn)略與策略上的差異，將使海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略方向的“代差”和工程技術(shù)與裝備的“代差”。這種態(tài)勢(shì)，將對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果，使我國(guó)海洋工程與科技的整體水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的局面難以得到根本改變。

為此，需要以更高的戰(zhàn)略定位，將現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)整體上升為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步集聚資源和力量，全面提高海洋領(lǐng)域的科技發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，全面推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快海洋工程技術(shù)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

（三）建設(shè)海洋工程科技創(chuàng)新體系，提高驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力

加強(qiáng)高層次骨干人才的培養(yǎng)，造就海洋工程科技戰(zhàn)略科學(xué)家，推動(dòng)深遠(yuǎn)海領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體的形成與發(fā)展，完善海洋科技創(chuàng)新人才管理機(jī)制，形成人才市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

整合優(yōu)化現(xiàn)有海洋重點(diǎn)工程與科技實(shí)驗(yàn)室資源和布局，以海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為中心，構(gòu)建國(guó)家海洋科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋工程研發(fā)、設(shè)計(jì)中心的建設(shè)，提升和完善海洋工程相關(guān)的基地和設(shè)施的現(xiàn)代化水平。

動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與海洋工程和科技成果的轉(zhuǎn)化，積極支持海洋工程與科技各領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)我國(guó)海洋工程與科技的產(chǎn)、學(xué)、研、用密切結(jié)合。

掌控和保護(hù)海洋工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定和實(shí)施海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的海洋科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

加強(qiáng)國(guó)際間海洋科技的合作，借鑒和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)國(guó)際海洋工程裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)境外企業(yè)和研究開發(fā)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立合資、合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（四）加大政府財(cái)稅和金融支持，加快海洋工程科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

海洋工程技術(shù)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高產(chǎn)出的領(lǐng)域，需要政府持續(xù)不斷的資金投入和政策支持，包括設(shè)立海洋工程裝備和科技發(fā)展專項(xiàng)資金，以商業(yè)合同的方式向海洋高科技企業(yè)直接投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，以及稅收激勵(lì)和金融優(yōu)惠政策等。

[1] 潘云鶴，唐啟升. 中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究: 綜合研究卷[M].北京: 海洋出版社, 2014. Pan Y H, Tang Q S. Study on Development Strategy of China's Marine Engineering and Technology: Comprehensive Research Volume [M]. Beijing: China Ocean Press, 2014.

[2] 中國(guó)海洋年鑒編輯委員會(huì). 2011—2012年中國(guó)海洋年鑒[M].北

京: 海洋出版社, 2013. China Ocean Yearbook Editorial Board. China Ocean Yearbook 2011—2012 [M]. Beijing: China Ocean Press, 2013.

[3] 高之國(guó),賈宇,吳繼陸,等.中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告（2013）[M]. 北京:海洋出版社, 2013. Gao Z G, Jia Y, Wu J L, et al. China Ocean Development Report (2013) [M]. Beijing: China Ocean Press, 2013.

[4] 國(guó)家海洋局.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[M]. 北京: 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2013. State Oceanic Administration. Report on the Development of China's Marine Economy [M]. Beijing: Economic Science Press, 2013.

Development Strategy of Marine Engineering and Technology Power

Task Force for the Study on Development Strategy of China's Marine Engineering and Technology Comprehensive Research Group

In order to promote the construction of maritime power, the Chinese Academy of Engineering launched a major consultation project in 2011, the Study on Development Strategy of China's Marine Engineering and Technology. This paper puts forward a development strategy and mission through consultation and investigation in six key areas, including ocean exploration, marine transportation, marine energy, living marine resources, marine environment and land-sea interactions, and systematic analysis of the opportunities and strategic requirement for marine engineering and technology development. A policy recommendation of this project was put forward clearly: building a maritime power should be led by science and technology; marine engineering and technology power must be built up first. Furthermore, it is recommended that the national government should intensify the development of marine engineering and technology and accelerate the implementation of two plans: “The Marine Engineering and Technological Innovation Driven Plan”and “The Modern Marine Industry Promotion Plan”.

marine engineering and technology power; development strategy and mission; recommended policy; implementing measures

P75

A

2016-01-18；

2016-02-03

中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目“中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2011-ZD-16）

本文由《中國(guó)海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略》叢書《綜合研究卷?綜合報(bào)告》[1]改寫 ，聯(lián)系人：唐啟升

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