“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”海洋生物資源課題組

藍色海洋生物資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”海洋生物資源課題組

為了提升海洋生物資源的開發(fā)能力，推進海洋強國的建設(shè)，中國工程院于2011年啟動了“中國海洋生物資源工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢課題研究。課題從海水養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護、遠洋漁業(yè)、質(zhì)量安全與加工流通、海洋藥物與生物制品五個重要領(lǐng)域開展咨詢調(diào)查研究，系統(tǒng)分析研究了發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和戰(zhàn)略需求，提出了多層面地開發(fā)利用海洋生物資源的“養(yǎng)護、拓展、高技術(shù)”三大發(fā)展戰(zhàn)略和推進藍色海洋生物產(chǎn)業(yè)“可持續(xù)、安全、現(xiàn)代工程化”發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)及其任務(wù)，建議國家優(yōu)先啟動“藍色海洋食物開發(fā)工程”和“藍色海洋藥物與生物制品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程”兩個重點研發(fā)專項。

藍色海洋；生物資源開發(fā)；發(fā)展戰(zhàn)略；研發(fā)專項

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.02.004

一、前言

海洋生物資源是一種可持續(xù)利用的再生性資源，包括了群體資源、遺傳資源和產(chǎn)物資源，它為人類提供了大量的優(yōu)質(zhì)蛋白，是重要的食物來源。20世紀80年代引入市場經(jīng)濟以來，我國漁業(yè)的生

產(chǎn)力得到了有效的釋放，從1990年起，我國水產(chǎn)品總量就躍居世界首位，不僅為解決吃魚難、農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善國民膳食結(jié)構(gòu)做出了重要貢獻, 同時對推進海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展也發(fā)揮了重要的作用。21世紀以來，隨著全球進入到全面開發(fā)利用海洋的時代，各國對海洋資源的開發(fā)和爭奪異常激烈，到2030年前后我國人口達到15億峰值時，水產(chǎn)品需求比現(xiàn)在將要增加2×107t以上。目標(biāo)逐漸明朗，如何開發(fā)和利用海洋生物的資源潛力，實現(xiàn)藍色海洋生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障我國食物安全和海洋經(jīng)濟的發(fā)展，便成為一個受到特別關(guān)注的問題。

2011年7月，中國工程院在《中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究》重大咨詢項目之下，啟動了海洋生物資源的發(fā)展戰(zhàn)略研究課題，經(jīng)過10位院士和近50位專家的辛勤努力，項目形成了海洋生物資源工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報告，向國家提交了多項重要的對策建議，為推進藍色海洋生物資源開發(fā)和海洋強國建設(shè)發(fā)揮了積極的作用[1]。

二、我國海洋生物資源工程與科技發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.海水養(yǎng)殖

近十年來海水養(yǎng)殖生物遺傳育種技術(shù)發(fā)展較快，雜交和選育的新品種已達50多個，初步形成了海水養(yǎng)殖育種技術(shù)體系。但是，與產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較，新品種還是太少，良種覆蓋率較低，新品種培育周期過長，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

生態(tài)工程技術(shù)成為熱點，多營養(yǎng)層次的綜合養(yǎng)殖(IMTA) 的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和多樣性得到較好的發(fā)展，成為實現(xiàn)環(huán)境友好型海水養(yǎng)殖和生態(tài)系統(tǒng)水平管理的有效途徑。由于淺海養(yǎng)殖容量已近飽和，各種節(jié)能環(huán)保新技術(shù)得到了應(yīng)用，基于工程化理念和技術(shù)的健康養(yǎng)殖體系成為現(xiàn)階段的發(fā)展重點。

發(fā)展并完善了水產(chǎn)病害基于抗體的免疫學(xué)檢測方法和分子生物學(xué)方法，使水產(chǎn)病害診斷和流行病學(xué)監(jiān)控技術(shù)的研究保持與國際同步的水平。開發(fā)低成本高效疫苗和免疫抗菌、抗病毒功能產(chǎn)品，對重大流行性疾病進行免疫防治，已成為水產(chǎn)動物疾病防控研究與開發(fā)的重點方向。

在原料預(yù)處理、飼料配方的營養(yǎng)平衡、添加劑開發(fā)等方面研究取得良好的進展，有效地提高了廉價飼料原料的生物利用率，飼料工業(yè)技術(shù)裝備的水平也得到了快速提高。

以鲆鰈類為代表的海水魚類全循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)成為陸基養(yǎng)殖的一個突破口，工程和裝備技術(shù)日臻完善，成為工廠化養(yǎng)殖與環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一種有效途徑。

深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖有所發(fā)展，但抵御強臺風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲的能力還很弱，邁向30 m以深海域還要繼續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新和集成。

2.近海生物資源養(yǎng)護和管理

資源監(jiān)測技術(shù)手段已基本具備，漁業(yè)監(jiān)管體系尚待健全，在投入和系統(tǒng)性方面與國際先進水平尚有一定的差距。對漁船船位監(jiān)控沒有統(tǒng)一的要求，漁撈日志填寫與報告、漁獲轉(zhuǎn)卸監(jiān)控、科學(xué)觀察員派駐等仍是監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)。負責(zé)任捕撈技術(shù)尚處于研究評估階段，未形成規(guī)?；痉稇?yīng)用。

根據(jù)2007—2012年《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報》，增殖放流規(guī)模持續(xù)擴大，放流種苗數(shù)量從2006年的38.8億尾(粒)增加至2011年的150.8億尾(粒)，放流種類亦不斷呈多樣化的趨勢。但在放流苗種質(zhì)量、水域容量、放流效果評價等基礎(chǔ)研究方面仍然滯后[2]。

海洋牧場從概念向?qū)嵺`發(fā)展，沿海主要省市都開展了大規(guī)模的人工魚礁建設(shè)，取得了一些重要的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。但有關(guān)礁體與生物之間的關(guān)系、礁體適宜規(guī)格與投放布局等研究較少，海洋牧場構(gòu)建綜合技術(shù)研究尚屬起步階段。

3.遠洋漁業(yè)資源的開發(fā)

經(jīng)過30年的發(fā)展，過洋性和大洋性遠洋漁業(yè)的作業(yè)漁場遍布38個國家的專屬經(jīng)濟區(qū)和三大洋及南極公海水域，2014年遠洋漁船規(guī)模達到2 460艘，捕撈產(chǎn)量為2.027×106t。大洋公海作業(yè)漁船主要依賴國外進口的二手船，存在漁船老化、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、捕撈效率低等問題。南極磷蝦漁業(yè)剛剛起步，捕撈漁船均為經(jīng)簡單改造的南太平洋竹筴魚拖網(wǎng)加工船，捕撈產(chǎn)量和加工技術(shù)與先進國家（挪威和日本等）有較大差距。

在國家重大科研專項支持下，深水拖網(wǎng)雙甲板漁船、大型金槍魚圍網(wǎng)漁船、魷魚釣船等遠洋漁船船型開發(fā)取得了技術(shù)突破，初步具備了大型遠洋漁船的建造能力。大型加工拖網(wǎng)漁船建造及附屬裝備

的研制，尚在研發(fā)過程中。

4.海洋食品質(zhì)量安全與加工流通

海洋食品質(zhì)量安全研究已經(jīng)有了顯著的加強，主要體現(xiàn)在海洋食品的風(fēng)險分析、安全檢測、監(jiān)測與預(yù)警、代謝規(guī)律、質(zhì)量控制、全程可追溯等方面的技術(shù)和能力的提高。

法律法規(guī)不斷完善，風(fēng)險監(jiān)管技術(shù)體系初步建成。國家頒布了一系列有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，行業(yè)和地方政府結(jié)合實際陸續(xù)出臺了有關(guān)的實施條例或辦法，依托項目開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系構(gòu)建推廣示范試點工作，對產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯技術(shù)、理論與實踐進行了積極的探索。

5.海洋藥物與生物制品

海洋藥物研發(fā)方興未艾，與發(fā)達國家的差距逐漸在縮小，但研究與開發(fā)的基礎(chǔ)較為薄弱，技術(shù)與品種積累相對較少，產(chǎn)業(yè)仍處于孕育期。

海洋生物制品成為開發(fā)熱點，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以各種海洋動植物、海洋微生物等為原料，研制開發(fā)海洋酶制劑、農(nóng)用生物制劑、功能材料和海洋動物疫苗等海洋生物制品已成為我國海洋生物產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的熱點。

（二）主要問題

與環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求相比，主要可以歸納成“兩個落后，四個不夠”。包括：起步晚，前期科研和資金投入少，基礎(chǔ)和工程研究落后；創(chuàng)新成果少，系統(tǒng)性差，關(guān)鍵技術(shù)裝備落后；盲目擴大規(guī)模，資源調(diào)查與評估不夠；過度開發(fā)利用，生態(tài)和資源保護不夠；產(chǎn)業(yè)存在隱患，可持續(xù)發(fā)展能力不夠；政府管理重疊，國家整體規(guī)劃布局不夠。與世界先進水平相比，除近海灘涂養(yǎng)殖技術(shù)處在世界前列之外，海洋生物資源開發(fā)利用的工程技術(shù)水平仍存在較大的差距，特別是開發(fā)工程裝備上的差距明顯(見圖1)。

圖1 我國海洋生物資源工程技術(shù)發(fā)展與國際先進水平比較

三、世界海洋生物資源工程和科技發(fā)展特點與趨勢

（一）海水養(yǎng)殖注重生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)及其工程化應(yīng)用

（1）美國、英國、日本、澳大利亞等主要發(fā)達國家，均將海洋經(jīng)濟生物的遺傳育種研究列為重點發(fā)展的方向，全基因組選擇技術(shù)和分子設(shè)計育種技術(shù)已逐漸成為新熱點，重心已轉(zhuǎn)向基因工程育種。

（2）倡導(dǎo)基于生態(tài)系統(tǒng)的新型養(yǎng)殖方法，大力推動養(yǎng)殖生態(tài)工程技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)生物技術(shù)與生態(tài)工程相結(jié)合。強調(diào)養(yǎng)殖新模式和設(shè)施漁業(yè)中新材料與新技術(shù)的運用，提高設(shè)施智能化程度和運行精

準(zhǔn)度，有效控制養(yǎng)殖自身污染和養(yǎng)殖活動對海域環(huán)境的不良影響。

（3）病原研究進入分子水平，注重養(yǎng)殖生物抗病能力的提高，免疫調(diào)節(jié)成為病害控制發(fā)展的方向。普遍采用疫苗、有益微生物菌劑、免疫增強劑等安全有效的生物制劑來控制養(yǎng)殖動物病害，注重生態(tài)防治與養(yǎng)殖模式的結(jié)合，抗病苗種的培育是病害防控工程的一個發(fā)展趨勢。

（4）以營養(yǎng)需求為先導(dǎo)的飼料制備技術(shù)取得突破，全價環(huán)保型飼料在產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。挪威引領(lǐng)了世界魚類營養(yǎng)研究的前沿方向，發(fā)展趨勢是追求營養(yǎng)調(diào)控的精準(zhǔn)化，對養(yǎng)殖動物的繁殖、生長、營養(yǎng)需要、健康、行為、對環(huán)境的適應(yīng)能力，養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量、安全甚至養(yǎng)殖環(huán)境的持續(xù)利用等實現(xiàn)精準(zhǔn)的調(diào)控。

（5）高密度封閉循環(huán)水養(yǎng)殖已被歐洲、北美、日本和以色列等列為一個新型的、發(fā)展迅速的、技術(shù)復(fù)雜的行業(yè)。通過集成水處理技術(shù)與生物工程技術(shù)等前沿技術(shù)，海水養(yǎng)殖最高年產(chǎn)可達100 kg·m–3以上，養(yǎng)殖品種已從魚類擴展到蝦、貝、藻、軟體動物的苗種孵化和育成養(yǎng)殖。

（6）大型化、智能化、低碳化和生態(tài)化是深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖工程的發(fā)展方向。充分開發(fā)利用潔凈、綠色、可再生能源，減少排放，增強養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)的調(diào)控功能，提高社會的接受能力，成為新的關(guān)注點。

（二）不斷加強海洋生物資源的監(jiān)管和養(yǎng)護

（1）世界發(fā)達國家歷來重視對近海漁業(yè)資源的監(jiān)測與管理，普遍采用從投入至產(chǎn)出的全程監(jiān)管。實施常規(guī)性科學(xué)調(diào)查，監(jiān)測與監(jiān)管趨向立體化和常態(tài)化，采用載有科學(xué)探魚儀的錨系觀測系統(tǒng)，對監(jiān)測魚種的洄游與資源變動進行常年監(jiān)測。漁業(yè)生產(chǎn)過程的海(漁政船、科學(xué)觀察員)、陸(漁船監(jiān)控系統(tǒng)雷達)、空(飛機、衛(wèi)星)綜合監(jiān)控技術(shù)以及漁撈統(tǒng)計實時報送與數(shù)據(jù)采集技術(shù)已經(jīng)繼續(xù)成為新的發(fā)展趨勢。

（2）發(fā)達國家更加重視負責(zé)任捕撈技術(shù)與管理，歐盟建立負責(zé)任及可持續(xù)的捕撈漁業(yè)，美國則以確保海洋生態(tài)系統(tǒng)和諧促進漁業(yè)生物資源的持續(xù)利用，開發(fā)并應(yīng)用負責(zé)任捕撈和生態(tài)保護技術(shù)。

（3）將放流增殖作為基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理措施之一，如美國沿岸每年放流的魚苗超過20億尾，放流生物20多種，日本增殖放流物種近30個種類，底播增殖最多的是雜色蛤，年放苗200多億粒。對未來更加關(guān)注增殖放流的科學(xué)機制，增殖放流的生態(tài)容量，增殖放流的生態(tài)安全，增殖放流的體系化建設(shè)[3]。

（4）海洋牧場建設(shè)已經(jīng)成為世界發(fā)達國家發(fā)展?jié)O業(yè)、保護資源的主攻方向之一，發(fā)展趨勢為：更加注重海洋牧場生境營造與棲息地的保護、增殖放流與漁業(yè)資源管理體系構(gòu)建等綜合技術(shù)的發(fā)展；建造大型人工魚礁，向40 m以深海域發(fā)展；發(fā)展海洋牧場現(xiàn)代化管理的控制與監(jiān)測技術(shù)；開發(fā)碳匯擴增技術(shù)，發(fā)揮海洋牧場的碳匯功能。

（三）更加關(guān)注遠洋漁業(yè)資源的開發(fā)和保護

（1）世界發(fā)達國家歷來把發(fā)展遠洋漁業(yè)，特別是大洋性漁業(yè)，作為擴大海洋權(quán)益、獲取更多海外生物資源的重要舉措。發(fā)展趨勢為：捕撈業(yè)基礎(chǔ)研究不斷深入，技術(shù)革命進程加快；以多項信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展生產(chǎn)與管理輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)捕撈；保護和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系越來越受到重視；綜合利用是產(chǎn)品高值化的主要方向。

（2）以南極磷蝦資源開發(fā)利用為核心的極地漁業(yè)將成為新熱點。但南極海洋生物資源養(yǎng)護科學(xué)委員會于近年提出了南極磷蝦資源“綜合評估計劃”和南極磷蝦漁業(yè)反饋式管理，養(yǎng)護、管理措施將越來越嚴格，要求捕撈國承擔(dān)更多的科學(xué)研究責(zé)任與義務(wù)。

（3）遠洋漁船及裝備向大型化和專業(yè)化方向發(fā)展。挪威建造的世界最大的拖網(wǎng)加工船“南極?！碧栍糜谀蠘O磷蝦的捕撈與加工，該船長133.8 m，9 432總噸， 為長時間海上生產(chǎn)提供了便利。發(fā)達國家相當(dāng)注重海洋漁業(yè)資源的保護，優(yōu)先發(fā)展選擇性捕撈，淘汰具有掠奪性捕撈的漁具、漁法。

（四）更加注重海洋食品的質(zhì)量安全，加工流通向全球化發(fā)展

在全球經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的國際背景下，海洋食品產(chǎn)業(yè)如同全球食品產(chǎn)業(yè)一樣，整體正在向多領(lǐng)域、深層次、低能耗、全利用、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展。世界各國政府對食品安全高度的重視，把實現(xiàn)食品安全列為政府經(jīng)濟發(fā)展的核心政策目標(biāo)之一，海洋食品流通工程向智能化發(fā)展，重視對綠色物流進行管理和控制，尤其是要控制物流活動的

污染發(fā)生源。發(fā)展趨勢主要有以下幾方面。

（1）加強科學(xué)有效的風(fēng)險評估技術(shù)、檢測技術(shù)以及預(yù)警預(yù)報技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，把物理標(biāo)識追溯列為對海洋食品的強制性要求，物種來源及其原產(chǎn)地追溯成為今后的發(fā)展重點。各國還將加強對國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的追蹤研究，還要完善海洋食品質(zhì)量安全的法律。

（2）“全魚利用”概念漸成共識。主要發(fā)展方向是：以低能耗的生物加工與機械化加工方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工加工方式。海洋食品供應(yīng)將以方便、營養(yǎng)、健康、能充分保持其鮮度和美味的預(yù)處理小包裝食品為主，精準(zhǔn)化的處理與保鮮技術(shù)、加工副產(chǎn)物的規(guī)模化處理與高效利用技術(shù)將進入一個快速發(fā)展的通道。與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系配套的海上加工、海洋功能食品加工、副產(chǎn)物精深加工將實現(xiàn)海洋食物資源的高效利用。

（3）海洋食品流通體系趨向社會化與全球化。開發(fā)新的“無國界物流”運輸和裝卸機械，大力改進運輸方式，實現(xiàn)高度的物流集成化和便利化，發(fā)展專門從事物流服務(wù)活動的“第三方物流”企業(yè)。

（五）海洋藥物與生物制品研發(fā)成績顯著，并進入一個新的發(fā)展階段

由于海洋生物的次生代謝產(chǎn)物復(fù)雜、獨特的化學(xué)結(jié)構(gòu)及其特異、高效的生物活性，其資源已成為尋找和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新藥物和新型生物制品的重要源泉。1998—2008年，有592個具有抗腫瘤和細胞毒活性、666個具有其他多種醫(yī)療活性的化合物正在進行成藥性評價和/或臨床前研究。海洋生物制品研發(fā)的熱點主要集中在海洋生物酶、功能材料、綠色農(nóng)用制劑以及保健食品、日用化學(xué)品等方面，已形成新興朝陽產(chǎn)業(yè)[4]。發(fā)展趨勢主要有以下幾方面。

（1）天然產(chǎn)物資源的利用逐步從近淺海向深遠海發(fā)展。瞄準(zhǔn)深遠海生物耐壓、嗜溫、抗還原環(huán)境的特性，探索發(fā)現(xiàn)全新結(jié)構(gòu)的活性化合物和特殊功能的海洋生物基因。

（2）陸地藥物開發(fā)的各種高新技術(shù)，迅速向海洋產(chǎn)物資源的藥用和生物制品開發(fā)利用轉(zhuǎn)移，孕育著新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的形成。

（3）以企業(yè)為主導(dǎo)的海洋藥物和生物制品研發(fā)體系成為主流。西班牙、美國等國家已出現(xiàn)專門從事海洋藥物研究開發(fā)的制藥公司，一些國際知名的醫(yī)藥企業(yè)或生物技術(shù)公司也紛紛投身于海洋藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，成績矚目。

四、促進海洋生物資源開發(fā)的國家戰(zhàn)略需求

（一）多層面開發(fā)海洋食物產(chǎn)品，保障國家的食物安全

食物安全問題始終是國家關(guān)心的頭等大事。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進，以及到2030年前后我國人口達到峰值時，水產(chǎn)品需求要增加2×107t以上，海洋食物需求和供給形勢將更加嚴峻。在我國，人們習(xí)慣于將傳統(tǒng)上的主食統(tǒng)稱為“糧食”，主要是指淀粉作物類和豆類兩大類作物。但在國際上，與中文對應(yīng)的“糧食”這個名詞并不存在，國際組織及世界各國政府高度關(guān)注的是“Food”即“食物”。其來源可以是植物、動物或者自然界的其他生物，不只包含常說的“糧食”，還涵蓋肉、禽、蛋、奶和水產(chǎn)品等“糧食”以外的重要內(nèi)容。美國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家布朗曾在1994年提出“誰來養(yǎng)活中國”的驚世疑問，但在2008年他又指出水產(chǎn)養(yǎng)殖是當(dāng)代中國對世界（食物安全）的兩大貢獻之一，認為世界還沒有充分意識到這件事情的偉大意義，因為它是世界上最有效率的食物生產(chǎn)技術(shù)。另外，國際在學(xué)術(shù)用詞上也發(fā)生了微妙的變化，如過去多用“海洋生物資源”，而現(xiàn)在則更多用“海洋食物資源”[5]。因此，需要多層面地開發(fā)利用海洋食物產(chǎn)品，即通過“合理開發(fā)利用群體資源，發(fā)展海洋撈業(yè)；深層次挖掘遺傳資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)（未來食物增加的重要來源）；發(fā)現(xiàn)產(chǎn)物資源，發(fā)展海洋生物新產(chǎn)業(yè)”，為保障國家食物安全做出更大的貢獻。

（二）加強藍色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動海洋經(jīng)濟的增長

隨著藍色經(jīng)濟和生物經(jīng)濟的興起，以開發(fā)利用海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物資源為主體的經(jīng)濟活動已賦予海洋生物產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵，可視為藍色生物產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)是藍色生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，涵蓋了養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、海產(chǎn)品加工與流通業(yè)儲運等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其領(lǐng)域和鏈條還拓展到設(shè)施漁業(yè)、增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，具有規(guī)?；?、集約化、設(shè)施化、智能化等特點。而海洋藥物和制品是具有良好的發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，是藍色生物產(chǎn)業(yè)的新生部

分。2012年我國海洋生物產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的18.6 % (其中海洋漁業(yè)17.8 %，海洋生物醫(yī)藥業(yè)0.8 %)，僅次于濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)，三者合計占總產(chǎn)值的75.8 %。藍色生物產(chǎn)業(yè)是我國海洋經(jīng)濟的新增長點并形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部分。

隨著藍色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其經(jīng)濟模式已經(jīng)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。其特點是企業(yè)規(guī)模大，科技含量高，市場機制健全，抗風(fēng)險能力提高，負責(zé)任地開發(fā)利用資源。同時，還不失時機地解決了一些新的社會問題，如大量以沿海捕撈為生計的漁民失海、上岸，需要重新就業(yè)，而海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、休閑漁業(yè)以及深遠海生物資源開發(fā)吸納了大量失業(yè)的漁民，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，維護了沿海地區(qū)的社會穩(wěn)定，藍色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將進一步促進海洋經(jīng)濟的增長。

（三）強化海洋生物技術(shù)的發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

隨著海洋生物組學(xué)、生物有機化學(xué)和合成生物學(xué)、免疫學(xué)和病害學(xué)、內(nèi)分泌和發(fā)育與生殖生物學(xué)以及環(huán)境和進化生物學(xué)等海洋前沿生物技術(shù)的長足發(fā)展，不僅催生了海洋藥物和生物制品等新生的海洋生物產(chǎn)業(yè)，同時在現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋食品安全、海洋生物資源養(yǎng)護和環(huán)境修復(fù)、生物材料和生物煉制以及生物膜和防腐蝕等領(lǐng)域進行廣泛的應(yīng)用，推動了海洋傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)和其他新興生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。海洋新生物產(chǎn)業(yè)的上游是海洋生物技術(shù)，強化海洋生物技術(shù)的發(fā)展，對于培育和壯大海洋新生物產(chǎn)業(yè)有著重大的戰(zhàn)略意義。

我國海洋新生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，受到政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方面的重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境已初步形成。目前，全國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長的態(tài)勢， 2012年實現(xiàn)增加值172億元，比2011年增長13.8 %，可以預(yù)計未來10～20年海洋新生物產(chǎn)業(yè)化進程將大大加快，海洋新生物產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的黃金時代。到2030年，海洋新生物產(chǎn)業(yè)將成為國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的第一大支柱性產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中主導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的重要貢獻者，成為保障當(dāng)代人民健康、提高生活質(zhì)量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有競爭的主動權(quán)。

（四）重視海洋生物資源的養(yǎng)護，保障海洋的生態(tài)安全

海洋也是一個相對脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)，其資源并非取之不盡、用之不竭，需要養(yǎng)護才能保持較好的狀態(tài)。近年來我國海洋富營養(yǎng)化嚴重，赤潮、綠潮和水母災(zāi)害不斷，亞健康和不健康水域的面積逐年增加。加之大量海洋與海岸工程構(gòu)筑在河口、海灣、灘涂和淺海，多種工程的生態(tài)影響相互疊加，致使海洋生態(tài)災(zāi)害集中呈現(xiàn)，海洋生態(tài)安全前景堪憂。相比陸地生態(tài)系統(tǒng)而言，海洋與江、河、湖泊等水生生態(tài)系統(tǒng)的破壞性往往是長期、甚至永久的，生態(tài)系統(tǒng)及其資源的恢復(fù)十分困難。

為此，必須重視海洋生物資源的養(yǎng)護，治理受損的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)海洋漁業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，使其能夠滿足人類對優(yōu)質(zhì)蛋白的需求。但是，目前近海資源養(yǎng)護工程和科技發(fā)展的現(xiàn)狀與漁業(yè)資源的恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)還有很大的差距，諸多關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)亟待實現(xiàn)轉(zhuǎn)變和突破。必須進一步推進海洋生物資源養(yǎng)護領(lǐng)域的工程建設(shè)和高新科技的研發(fā)，通過實施海洋生物資源養(yǎng)護工程，實現(xiàn)全海域海洋生物資源的有效保護和科學(xué)利用，為保障海洋生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明做出積極的貢獻。

（五）“漁權(quán)即主權(quán)”，堅決維護國家的權(quán)益

近年來發(fā)生的島嶼之爭，反映出我國在一些敏感海域的海權(quán)不斷受到侵擾和蠶食，凸顯出新的歷史時期維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益的重要性和緊迫性。漁業(yè)因其特有的移動性、廣布性、群眾性，對維護國家海洋權(quán)益具有不可替代的重要作用，應(yīng)該放到所涉及的國際關(guān)系大局中考慮。此外，全球海洋生物資源已成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略資源，漁業(yè)也是國家拓展外交、參與國際資源配置與管理、處理國際關(guān)系的重要領(lǐng)域。

漁權(quán)即主權(quán)，存在即權(quán)益。漁權(quán)是海權(quán)的一項重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式。世界各國對海洋權(quán)益的爭奪，很多情況下表現(xiàn)為因海洋漁業(yè)利益的沖突而對漁場、捕魚權(quán)的爭奪。這種沖突和爭奪始終伴隨并促進著國際海洋法的發(fā)展，導(dǎo)致了一些重要的海洋法概念的形成和確立。1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，專屬經(jīng)濟區(qū)制度的確立，使得公海漁權(quán)成為海權(quán)爭端的熱點和焦點問題，對遠洋生物資

源管理擁有一定的話語權(quán)和參與權(quán)已成為國家綜合實力的體現(xiàn)，特別是將開發(fā)公海和遠洋生物資源作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，例如目前對豐富的南極磷蝦資源的開發(fā)，針對包括海洋生物資源在內(nèi)的爭奪日益激烈。世界各國一方面加強本國海洋生物資源的養(yǎng)護和管理，另一方面積極研發(fā)新技術(shù)、配備新裝備，利用高新技術(shù)加大對遠洋海域生物資源的開發(fā)和利用。在此過程中，科技實力相對較弱的國家往往無法對其領(lǐng)海內(nèi)的海洋生物資源進行良好的保護。因此，增強對遠洋生物資源的掌控能力，維護與他國公約重疊海域內(nèi)的海洋生物權(quán)益，不僅需要加強海洋監(jiān)管、巡航、執(zhí)法力度，而且迫切需要加快海洋生物資源開發(fā)工程建設(shè)與科技進步，突破專業(yè)化漁船捕撈裝備、助漁儀器、船載水產(chǎn)品加工設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)的限制，增強海洋生物資源開發(fā)的綜合實力，為維護國家應(yīng)有的海洋生物資源權(quán)益提供支持。

五、藍色海洋生物資源開發(fā)工程與科技發(fā)展的戰(zhàn)略和任務(wù)

（一）發(fā)展戰(zhàn)略

1.戰(zhàn)略定位

圍繞中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出的建設(shè)海洋強國：提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境和堅決維護國家海洋權(quán)益的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和重大需求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，突破海洋生物資源的高效開發(fā)和可持續(xù)利用的核心關(guān)鍵技術(shù)，推動海洋生物產(chǎn)業(yè)工程化的發(fā)展，實現(xiàn)海洋生物資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2.發(fā)展思路

實施“養(yǎng)護、拓展、高技術(shù)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，多層面地開發(fā)利用海洋生物的群體、遺傳和產(chǎn)物三大資源，推動海洋生物資源的開發(fā)工程與科技的發(fā)展。養(yǎng)護戰(zhàn)略：養(yǎng)護和合理利用近海生物資源及其環(huán)境，推動資源增殖和生態(tài)養(yǎng)護工程的建設(shè)，提高伏季休漁管理的質(zhì)量；拓展戰(zhàn)略：積極發(fā)展環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)利用遠洋漁業(yè)資源，探索極地深海生物新資源，提高海洋食品的質(zhì)量和安全水平；高技術(shù)戰(zhàn)略：發(fā)展海洋生物的高技術(shù)，促進養(yǎng)護和拓展戰(zhàn)略的技術(shù)升級，深化海洋生物資源開發(fā)利用的層次。

3. 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

通過15～20年海洋生物資源工程與科技創(chuàng)新的發(fā)展，實現(xiàn)海洋生物產(chǎn)業(yè)“可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、現(xiàn)代工程化”三大戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展：推行綠色、碳匯漁業(yè)發(fā)展新理念，實行生態(tài)系統(tǒng)水平的管理，實現(xiàn)海洋生物資源及其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；安全發(fā)展：遵循海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)的原則，實現(xiàn)資源安全、生態(tài)安全、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全；現(xiàn)代工程化：加快海洋生物資源開發(fā)利用的機械化、自動化、信息化發(fā)展的步伐，實現(xiàn)海洋生物產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代發(fā)展。通過培育和發(fā)展海洋生物資源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋生物資源開發(fā)工程與科技，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4.發(fā)展路線

通過兩個開發(fā)工程(藍色海洋食物開發(fā)工程、海洋藥物與生物制品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程) 和三個產(chǎn)業(yè)化(海洋生物產(chǎn)品安全供給產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化食品加工和物流裝備的產(chǎn)業(yè)化及海洋藥物和生物制品的研制和產(chǎn)業(yè)化)，到2030年，我國海洋生物資源開發(fā)工程的創(chuàng)新有較大進展，將建設(shè)成為世界中等海洋生物資源開發(fā)利用的強國。

（二）重點任務(wù)

1.戰(zhàn)略任務(wù)

（1）建設(shè)環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展多營養(yǎng)層次的新生產(chǎn)模式，實施養(yǎng)殖容量規(guī)劃管理，加快海水養(yǎng)殖工程裝備機械化、信息化、智能化的發(fā)展。

（2）建設(shè)資源養(yǎng)護型近海捕撈業(yè)。進一步加強近海漁業(yè)的監(jiān)管，積極開展近海生物資源的養(yǎng)護活動，科學(xué)規(guī)劃資源的增殖放流，實施生態(tài)系統(tǒng)水平的漁業(yè)管理。

（3）建設(shè)第二遠洋漁業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代極地漁業(yè)，提高資源的調(diào)查和開發(fā)能力，加快漁船、裝備和助漁儀器的升級和更新，培育高附加值的新生物產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）建設(shè)質(zhì)量安全加工流通業(yè)。創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障體系，發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的綜合利用、海洋功能食品的制造，建成具有國際先進水平的海洋食品加工流通體系。

（5）建設(shè)高技術(shù)密集型海洋新生物產(chǎn)業(yè)。開發(fā)一批具有資源特色和自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭力的海洋創(chuàng)新新藥，形成并壯大新型海洋生物制

品產(chǎn)業(yè)。

2.優(yōu)先研發(fā)專項

藍色海洋食物開發(fā)工程專項。以保證食物安全為主要目標(biāo)開發(fā)海洋生物資源，研發(fā)海洋食物生產(chǎn)和海洋食品加工與質(zhì)量安全新模式，突破一批核心的關(guān)鍵技術(shù)，提升工程技術(shù)及裝備的水平，形成海洋生物資源可持續(xù)產(chǎn)出和循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈，加強加大海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

研發(fā)重點如下所示。

（1） 環(huán)境友好型海水養(yǎng)殖發(fā)展工程

研發(fā)良種選育、病害防治、營養(yǎng)飼料、裝備工程化和智能化等新技術(shù)、新方法，大力發(fā)展環(huán)境友好和高效健康的現(xiàn)代化海水綜合養(yǎng)殖模式，發(fā)展陸基全封閉循環(huán)水多種類養(yǎng)殖裝置和新工藝，研發(fā)深遠海大型養(yǎng)殖基站、裝備與生態(tài)工程技術(shù)，拓展養(yǎng)殖的新方式和新空間，保證我國海洋生物產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)出。

（2）近海生物資源養(yǎng)護工程

加強增殖放流技術(shù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)與效果評價和生態(tài)容量的研究，篩選重要經(jīng)濟種和生態(tài)關(guān)鍵種，實施生態(tài)性放流，研發(fā)漁業(yè)資源監(jiān)測的新技術(shù)、新方法和生態(tài)友好型捕撈工程技術(shù)，建立科學(xué)規(guī)范的增殖漁業(yè)管理體系。構(gòu)建海洋牧場生態(tài)建設(shè)綜合技術(shù)體系，建設(shè)海洋牧場產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，擴大藍色碳匯擴增區(qū)，增強生物資源的恢復(fù)。

（3）極地大洋漁業(yè)資源開發(fā)工程

以南極磷蝦為主要對象，研發(fā)極地漁業(yè)漁船和綜合調(diào)查船的船型與系統(tǒng)裝備，開發(fā)先進捕撈與加工裝備、技術(shù)和助漁儀器設(shè)備，實施南極磷蝦資源分布規(guī)律及漁場形成機制調(diào)查，研發(fā)高附加值南極磷蝦功能制品及醫(yī)藥用產(chǎn)品。加強遠洋漁場漁情預(yù)報信息服務(wù)系統(tǒng)研究，鞏固和提高我國在中東印度洋、東南太平洋、南亞和東南亞海域等海域的漁業(yè)規(guī)模。

（4）海洋食品加工與質(zhì)量安全保障工程

開發(fā)海洋食品工程化加工關(guān)鍵技術(shù)、裝備與新產(chǎn)品，初步建立以消費模式帶動海洋食品加工方式的轉(zhuǎn)變，海洋水產(chǎn)品資源加工轉(zhuǎn)化率達到70 %以上，加工增值率達到2倍以上。建立完善的產(chǎn)地環(huán)境及產(chǎn)品監(jiān)測、監(jiān)管及預(yù)警體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的海洋食品可追溯管理全覆蓋。建立海洋食品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲存、運輸、裝卸、配送、分銷和消費為一體的信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，海洋食品冷鏈流通率提高到45 %以上。

3.優(yōu)先關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程專項

海洋藥物與生物制品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程專項。以發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興生物產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，研發(fā)海洋生物資源開發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)，有效提升我國海洋藥物創(chuàng)新和海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，在海洋生物酶、海洋生物功能材料、新型生物農(nóng)藥及生物肥料等方面有所突破，形成新的海洋生物新興產(chǎn)業(yè)。

研發(fā)重點如下所示。

（1）海洋藥物關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程

重點研究有關(guān)候選海洋藥物的特點（作用靶點、作用強度等）、藥代動力學(xué)性質(zhì)（在動物體內(nèi)的吸收、分布、起效、排泄等）、安全性（肝腎毒性、體內(nèi)殘留等），構(gòu)建國際認可的臨床前研究技術(shù)策略體系與評價數(shù)據(jù)，建立和完善海洋藥物研發(fā)技術(shù)平臺。海洋藥物的臨床研究需重點考證新藥的臨床療效和應(yīng)用的安全性，考察與其他藥物合用的臨床療效。海洋藥物完成20種左右海洋候選藥物的臨床前研究，其中10種以上獲得臨床研究批文，初步建成我國海洋藥物產(chǎn)業(yè)化體系。

（2）海洋生物制品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)工程

海洋生物酶制劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研究酶制劑產(chǎn)業(yè)化制備過程工程技術(shù)、規(guī)?；父咝Х蛛x工藝工程技術(shù)和酶制劑生產(chǎn)下游產(chǎn)品的工藝關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建集成技術(shù)平臺。解決海洋微生物酶制劑穩(wěn)定性與實用性的共性關(guān)鍵技術(shù)，突破海洋生物酶催化和轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)。研究重要海洋生物酶在輕化工、醫(yī)藥、飼料等工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用技術(shù)及其催化和轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的工藝技術(shù)，完成20種以上的海洋生物酶中試工藝研究，全面實現(xiàn)我國海洋生物酶的產(chǎn)業(yè)化。

海洋綠色農(nóng)用生物制劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)減毒活疫苗、亞單位疫苗和脫氧核糖核酸（DNA）疫苗，建立新型的浸泡或口服給藥系統(tǒng)，研發(fā)5種以上系列海水養(yǎng)殖疫苗產(chǎn)品并進入產(chǎn)業(yè)化，完成10種以上抗生素替代的飼用海洋生物制劑研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。研究海洋農(nóng)藥和生物肥料規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)化與控制核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化工藝放大關(guān)鍵技術(shù)。突破海洋農(nóng)藥及生物肥料有效成分和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分離純化及活性檢測技術(shù)，建立質(zhì)量控制體系。實現(xiàn)5種以上海洋植物抗病、抗旱、抗寒制劑及10種以上海洋生物肥料的研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

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Study on Development Strategy for Blue Marine Living Resources

Task Force for the Study on Development Strategy of China's Marine Engineering and Technology Living Marine Resource Research Group

To improve China's development capacity of living marine resources and promote the construction of its maritime power, the Chinese Academy of Engineering launched a major consultation project in 2011, which is called “Strategic Study on the Development of China Living Marine Resources Engineering and Technology”. By consultation and investigation in five key areas including mariculture, maritime resources conservation, deep sea fishery, seafood quality safety processing and logistics, marine medicine and bio-product, this study systematically analyzes the current state and strategic demands of these areas. It also advances three development strategies namely conservation, expansion and high-technology, for multi-dimensional developing and utilizing living marine resources. Three strategic objectives and tasks for advancing blue marine bio-industry were proposed, including sustainability, safety and modern engineering. The study recommended that the China should prioritize initiating two key research and development programs: the Blue Marine Food Development Project and the Key Technology Development Project for Blue Marine Medicine and Bio-product.

blue marine; living marine resource development; development strategy; special research and development program

P745

A

2015-12-24；

2016-01-17

中國工程院重大咨詢項目“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2011-ZD-16）

本文由《中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略》叢書《海洋生物資源卷?綜合報告》改寫，聯(lián)系人：仝齡

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn