摘要 樸瑾惠上臺后提出了改善韓朝關(guān)系和促進(jìn)民族統(tǒng)一的“朝鮮半島信賴進(jìn)程”。由于這一政策的保守性，韓朝雙方未能建立實質(zhì)性信賴關(guān)系。朝第四次核試驗以后，韓對朝政策基調(diào)被迫調(diào)整，以接觸為核心的對朝合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以施壓為主的對抗戰(zhàn)略。在韓朝雙方持續(xù)的博弈中，韓朝緊張對立關(guān)系格局很難化解，朝鮮半島爆發(fā)沖突的風(fēng)險在逐漸累積。為此，中國需要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，積極防范危機(jī)失控。

關(guān)鍵詞 朝鮮半島樸瑾惠政府信賴進(jìn)程第四次核試驗韓朝關(guān)系

2016年伊始，朝鮮進(jìn)行了第四次核試驗和遠(yuǎn)程衛(wèi)星發(fā)射。對此，樸瑾惠政府在經(jīng)濟(jì)上和軍事上斷然采取對抗升級措施威壓朝鮮，韓朝關(guān)系斷崖式下跌，朝鮮半島局勢再次驟然緊張。那么，是什么原因?qū)е马n朝關(guān)系如此動蕩不安？在第四次核試驗的影響之下，韓朝關(guān)系又會呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢？本文以樸瑾惠政府的對朝政策作為分析的切入點，探究其中的原因及其可能導(dǎo)致的結(jié)果。

一、韓國樸瑾惠政府對朝政策的保守性

2013年，樸瑾惠政府提出了“朝鮮半島信賴進(jìn)程”這一新的對朝政策，尋求通過韓朝關(guān)系的規(guī)范化和正?；瑢崿F(xiàn)朝鮮半島和平，促進(jìn)韓朝雙邊合作，為統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。[韓]《政府正式發(fā)表對朝政策基調(diào)的概念》，韓聯(lián)社首爾2013年8月21日電，資料來源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/national/2013/08/21/8100000000ACK20130821002700881.HTML。但是，這一政策，無論從認(rèn)知上，還是在實踐過程中，顯示出強(qiáng)烈的保守色彩，并暴露出明顯缺陷，這也是近幾年韓朝關(guān)系持續(xù)對立緊張乃至惡化的根源。

（一）認(rèn)知理念：普遍缺乏對朝鮮體制的認(rèn)同

冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮無論是在經(jīng)濟(jì)上還是在理念上都難以與韓國相匹敵，其體制生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須在韓國主導(dǎo)下以自由民主體制最終實現(xiàn)統(tǒng)一。[韓]姜仁德等：《南北會談：從7.4到6.15》，首爾：極東問題研究所，2004年，第347頁。保守政策邏輯主要基于如下判斷：第一，朝鮮體制的弊病；第二，能源外匯缺乏；第三，嚴(yán)厲的公安統(tǒng)治；第四，外交上的孤立。尤其是第一點，構(gòu)成了保守政府推動對朝政策的先決條件。

樸瑾惠政府繼承了這一保守政策邏輯。在國家安全上，堅決反對朝鮮核計劃，固守韓美同盟。在人權(quán)問題上，強(qiáng)調(diào)自由民主普世價值。在經(jīng)濟(jì)合作上，強(qiáng)調(diào)雙方合作的互惠性，限制無償對朝經(jīng)濟(jì)援助和規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)合作。樸瑾惠政府的外交、統(tǒng)一、國防政策核心人士主要由安保強(qiáng)硬派和外交親美派構(gòu)成，與進(jìn)步政府相比，其對朝政策立場和策略明顯缺乏包容性。

這顯然低估了朝鮮體制所特有的思想邏輯和強(qiáng)大的歷史慣性。金正恩上臺后，朝鮮主體革命路線絲毫沒有出現(xiàn)弱化跡象，這一路線堅持先軍政治，進(jìn)行核武裝，維持家族統(tǒng)治權(quán)，確保朝鮮式社會制度不變質(zhì)。金正日去世不久，《勞動新聞》發(fā)表社論稱，“金正恩是朝鮮主體革命的偉大繼承者”，“朝鮮人民堅決走主體革命和先軍革命的道路”。[朝]《偉大的金正日同志永遠(yuǎn)活在我們軍隊和人民心中》，載《勞動新聞》，2011年12月22日第1版。2012年5月，朝修改憲法擁核；2013年6月，修改《樹立黨的唯一思想體系十大原則》強(qiáng)化家族統(tǒng)治權(quán)；2014年2月，出版《主體思想解說原理》宣揚金正恩領(lǐng)導(dǎo)下的先軍革命路線。

韓國對朝這一認(rèn)識反映了雙方體制的差別，這根源于雙方在意識形態(tài)上的深刻分歧，從根本上阻礙了政治互信的建構(gòu)，是韓朝關(guān)系無法取得實質(zhì)性進(jìn)展的主要根源。

（二）政策重點：安保和統(tǒng)一間無法實現(xiàn)均衡

保守勢力極力主張朝核是對國家安全的重大挑戰(zhàn)。無論是20世紀(jì)90年代的金泳三政府還是上屆的李明博政府，對朝政策的重點都是優(yōu)先解決安保問題，由于安保和統(tǒng)一之間的矛盾非常突出，所以韓朝關(guān)系并沒有隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)而趨于緩和。

樸瑾惠就任前，朝鮮已將擁核作為基本國策，試圖以此為基礎(chǔ)改善朝韓關(guān)系和朝美關(guān)系，這給樸瑾惠政府帶來很大的安保壓力。為改善停滯不前的韓朝關(guān)系，樸槿惠政府確定了對朝政策的三條原則，其中之一便是保持政策實施中的平衡，具體而言，在政策實施過程中，要在維護(hù)國家安全與開展交流合作之間、開展韓朝雙方合作與多方國際合作之間保持平衡[韓]統(tǒng)一部：《朝鮮半島信任進(jìn)程說明手冊》，首爾：統(tǒng)一部，2008年。。

樸瑾惠執(zhí)政后，政府的優(yōu)先課題是加強(qiáng)外交安保合作，尤其是強(qiáng)化韓美同盟關(guān)系。2013年5月，韓美發(fā)表同盟60周年宣言。雙方?jīng)Q定，實現(xiàn)朝鮮半島永久的和平與穩(wěn)定，以無核化、民主主義和自由市場經(jīng)濟(jì)的基本原則實現(xiàn)朝鮮半島的和平統(tǒng)一。2015年10月，樸瑾惠總統(tǒng)再次訪美，聲稱韓美同盟是全球最堅挺的同盟，已成為維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的軸心。

不同以往，樸瑾惠政府把民族統(tǒng)一視為建設(shè)全球“中堅國家”的重要手段之一，為此，統(tǒng)一必須在本國安全得到保障的基礎(chǔ)上推動。劉江永指出，韓美聯(lián)合軍演，客觀上給了朝鮮加快核武裝的“理由”劉江永：《朝鮮半島局勢與東北亞可持續(xù)安全》，載《東北亞論壇》，2016年第3期，第5頁。。由于雙方之間的統(tǒng)一競爭本質(zhì)上是體制競爭，而體制競爭演變?yōu)橐悦绹鵀橹行牡陌脖８偁幗Y(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)性缺陷使得韓朝在政策實踐中無法建立起信賴合作關(guān)系。

（三）政策策略：實施統(tǒng)一準(zhǔn)備不斷刺激朝鮮

長期以來，韓朝難以就統(tǒng)一問題達(dá)成妥協(xié)。作為弱勢的一方，朝鮮更是對樸瑾惠政府的政策抱有懷疑態(tài)度。2013年底，朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會稱，樸槿惠提到的“信任”和“新的朝鮮半島時代”等言論全部是“謊言”。對朝鮮來說，“韓國主導(dǎo)的自由、民主、和平統(tǒng)一就是套在朝鮮頭上的‘緊箍咒，無法從根本上贏得朝鮮的信任，更何況是處于體制危機(jī)和統(tǒng)治危機(jī)的朝鮮政府。”牛林杰、劉寶全：《韓國發(fā)展報告2014年》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第74頁。

進(jìn)入2014年，樸瑾惠政府相繼提出“統(tǒng)一大發(fā)”論和促進(jìn)雙方合作的“德累斯頓構(gòu)想”，成立統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會。這一系列舉動給朝鮮造成極大統(tǒng)一壓力，引起了朝鮮強(qiáng)烈的反感和警惕。對此，朝鮮外相李洙墉在聯(lián)大聲稱，“體制共存的聯(lián)邦制統(tǒng)一是實現(xiàn)統(tǒng)一唯一可能的方式”新華網(wǎng)：《朝鮮外相：半島南北統(tǒng)一的唯一方式是聯(lián)邦制》，資料來源：http：//news.xinhuanet.com/mil/2014-09/29/c_127047871.htm。。數(shù)個月后，朝鮮更是發(fā)表公報譴責(zé)韓國欲借統(tǒng)一準(zhǔn)備之名搞體制對抗，實施“德國式統(tǒng)一”。在韓國的高壓下，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩則在2015年新年賀詞中表明改善朝韓關(guān)系和實現(xiàn)自主統(tǒng)一的立場。

樸瑾惠執(zhí)政以后，韓朝雙方展開的激烈的統(tǒng)一競爭中，朝鮮把提高和展示核威懾力作為對抗韓美同盟安保統(tǒng)一壓力的重要手段，韓朝關(guān)系前所未有地惡化到?jīng)_突的邊緣，2015年8月的“木盒地雷爆炸”事件表明朝鮮半島和平在實現(xiàn)統(tǒng)一的進(jìn)程中隨時面臨崩盤的危險。

（四）統(tǒng)一外交：打造統(tǒng)一半島的外部環(huán)境

實現(xiàn)和平統(tǒng)一，不僅需要朝鮮的信任和配合，也需要韓國謹(jǐn)慎地處理和周邊大國的關(guān)系。朝鮮半島統(tǒng)一不僅是朝鮮半島內(nèi)部的民族問題，也是一個牽涉周邊國家利益的國際問題。從韓國的立場看，采取一定的外交戰(zhàn)略，爭取有關(guān)國家的支持合作，促進(jìn)朝鮮半島的和平統(tǒng)一是韓國非常重要的外交課題。

由于韓朝之間強(qiáng)烈的對決意識和美國持續(xù)的對朝強(qiáng)硬政策，韓國以韓美同盟為基石主導(dǎo)和平統(tǒng)一的努力遭遇巨大挫折。樸瑾惠當(dāng)選后，積極開展對華統(tǒng)一外交，謀求在安保和統(tǒng)一領(lǐng)域深化韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促使中國成為朝鮮半島和平統(tǒng)一的支持力量。梁立昌：《朝鮮半島統(tǒng)一問題與中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系》，載《東疆學(xué)刊》，2015年第4期，第63-64頁。作為朝鮮半島國家的近鄰和利益攸關(guān)方，中國政府積極維護(hù)朝鮮半島地區(qū)的和平與穩(wěn)定，尊重朝鮮半島國家實現(xiàn)自主和平統(tǒng)一的愿望，希望在六方會談框架內(nèi)和平解決朝核問題，實現(xiàn)朝鮮半島穩(wěn)定、和平和繁榮。

然而，韓中戰(zhàn)略互動強(qiáng)化了朝鮮對中國的抗拒心態(tài)。2013年7月1日，朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會指責(zé)樸槿惠總統(tǒng)訪問中國是想通過反共和國際互助改變朝鮮體制。2015年9月3日，該機(jī)構(gòu)再次批評樸瑾惠總統(tǒng)參加中國抗戰(zhàn)紀(jì)念活動企圖依附外部勢力，與朝鮮對抗到底，最后還警告樸瑾惠，“推動北南關(guān)系、維護(hù)朝鮮半島和平的力量不在某種外部勢力，而在于朝鮮民族自己”搜狐網(wǎng)：《朝鮮對“某國”與‘外部勢力很不滿》，資料來源：http：//mt.sohu.com/20150906/n420478848.shtml。。

這表明，韓朝雙方如果不能對政治軍事領(lǐng)域里的棘手議題達(dá)成妥協(xié)，統(tǒng)一外交無助于朝鮮半島局勢實現(xiàn)緩和。不過，朝鮮頑固擁核導(dǎo)致本國在國際社會陷入嚴(yán)重的外交孤立，對外經(jīng)濟(jì)合作也面臨更大的困難。

二、核試驗背景下的保守政策及其手段

保守政策彰顯了韓國主導(dǎo)統(tǒng)一的強(qiáng)烈意圖，引起了朝鮮的嚴(yán)重不滿。2016年1月6日，朝鮮再次進(jìn)行核試驗，將此作為對抗韓美同盟的重要籌碼。2月7日，朝鮮再次進(jìn)行被懷疑使用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)的衛(wèi)星發(fā)射，受這些事態(tài)的連續(xù)沖擊，樸瑾惠政府的信賴均衡政策和戰(zhàn)略出現(xiàn)動搖，轉(zhuǎn)而重新評估朝核現(xiàn)實威脅，對朝采取嚴(yán)厲的制裁施壓措施，為主導(dǎo)和平統(tǒng)一大業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)識上轉(zhuǎn)“惡”：認(rèn)為朝核試驗是對國家安全的極端挑釁

長期以來，韓朝兩國一直圍繞安保問題進(jìn)行激烈斗爭，保守政府的對朝戰(zhàn)略優(yōu)先關(guān)注朝核問題和遏制朝鮮的軍事威脅。保守勢力一直指責(zé)金大中和盧武鉉進(jìn)步政府時期未能妥善處理好朝核問題，致使國家安全面臨嚴(yán)重威脅。

樸瑾惠執(zhí)政后繼續(xù)努力消除日益現(xiàn)實化的核武威脅。針對朝第三次核試驗，樸槿惠總統(tǒng)在就職演說中指出，“朝鮮必須認(rèn)識到，核試驗是對民族的生存與未來的挑戰(zhàn)……朝鮮必須盡快棄核，走上和平與共同發(fā)展的道路?！盵韓]《從樸槿惠就職演說看新政府的外交安全政策》，韓聯(lián)社首爾2013年2月25日電，資料來源： http：//chinese.yonhapnews.co.kr/national/2013/02/25/8100000000ACK20130225001800881.HTML。在同年“3·1”節(jié)祝詞中，她再次強(qiáng)調(diào)，“朝鮮只有放棄核武器并停止挑釁……韓國和朝鮮才會找到共存共榮之路，‘朝鮮半島信任進(jìn)程也會順利進(jìn)行?！盵韓]《樸槿惠：日本必須正確面對歷史并負(fù)責(zé)》，韓聯(lián)社首爾2013年3月1日電，資料來源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20130301000800881。這一主張表明，樸瑾惠執(zhí)政初期對朝鮮棄核抱有一定期待，雖然朝鮮棄核進(jìn)程曲折，只要朝鮮帶著棄核的誠意，在信賴進(jìn)程的新框架內(nèi)，韓朝關(guān)系就能夠獲得改善。

第四次核試驗后，樸瑾惠政府對局勢的認(rèn)知和基本判斷轉(zhuǎn)“惡”。董向榮指出，此次核試驗迫使韓國必須重新審視朝核武器與導(dǎo)彈相結(jié)合產(chǎn)生的威脅效果，唯有通過強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)制裁和強(qiáng)化韓美同盟才能有效制衡朝鮮核開發(fā)。董向榮：《朝鮮第四次核試后韓國對外政策的調(diào)整與變化》，載《當(dāng)代世界》2016年第4期，第29頁。2016年1月6日，在主持國家安全保障會議時，樸槿惠總統(tǒng)指出，朝核給韓國安全以及地區(qū)安全造成重大挑戰(zhàn)，必須采取嚴(yán)厲的制裁措施進(jìn)行應(yīng)對。1月8日，國會通過決議譴責(zé)朝鮮進(jìn)行核試驗，敦促朝鮮棄核，要求朝鮮在無核化方面拿出有誠意的行動。2月16日，樸瑾惠總統(tǒng)在國會發(fā)表政策演說，嚴(yán)厲譴責(zé)朝鮮采取極端挑釁行為，并闡述了新的政策方向。誠如樸瑾惠總統(tǒng)所言，“如不改變現(xiàn)狀，任由金正恩政權(quán)脫韁狂奔，長此以往，朝鮮將會部署核導(dǎo)彈，我們則將飽受恐懼與恐慌的折磨?！迸炫刃侣劸W(wǎng)：《樸槿惠對朝政策大轉(zhuǎn)變：專家稱韓國保守派占上風(fēng)對朝變強(qiáng)硬》，資料來源：http：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1432403。韓國《金融新聞》評論稱，樸槿惠的演講顯示“韓國的對朝政策基調(diào)發(fā)生了變化，從過去的對話合作變?yōu)橹撇脡浩取?。環(huán)球網(wǎng)：《樸槿惠言辭激烈抨擊朝鮮 警告半島局勢面臨破局》，資料來源：http：//world.huanqiu.com/exclusive/2016-02/8550576.html。韓國官員也表示，對朝政策正從“雙軌政策”轉(zhuǎn)變?yōu)橐允簽橹鞯姆较颉?/p>

基于這一認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，樸瑾惠政府對朝政策變得更為保守乃至具有一定的攻擊性。這一變化帶來兩個新的政策結(jié)果：第一，安保問題更加突出。朝核不僅是韓朝關(guān)系改善的前提，更是韓朝關(guān)系能否取得進(jìn)展的關(guān)鍵變量和重大議題，對話合作再次從屬于政治軍事對立，政經(jīng)分離原則再次落空。第二，同盟合作更加優(yōu)先。朝核問題的惡化使得雙方都把本國安全作為最優(yōu)先的課題，導(dǎo)致韓朝關(guān)系進(jìn)一步弱化，韓美同盟關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，結(jié)果就是民族共助從屬于國際共助?？傊谒拇魏嗽囼炓院?，樸瑾惠政府的對朝政策從“弱保守化”全面轉(zhuǎn)到“強(qiáng)保守化”路線上來，與李明博政府比較而言，對朝施壓力度有過之而無不及。

（二）手段上更“硬”：對朝施壓一邊倒，原則問題不妥協(xié)

在“2·16”國會演講中，樸槿惠總統(tǒng)還指出，要尋求根本解決辦法“令朝鮮慘痛醒悟發(fā)展核武器不僅無法圖存，反而會加速垮臺”新浪網(wǎng)：《樸槿惠國會演講，徹底反思對朝政策》，資料來源：http：//news.sina.com.cn/o/2016-02-18/doc-ifxprqea4648629.shtml。。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，對朝政策手段全方位“硬化”，這使得樸瑾惠政府以“朝鮮半島信賴進(jìn)程”為基礎(chǔ)構(gòu)筑的彈性對朝政策變成以懲戒為主的剛性政策。

1.在軍事上，實施大規(guī)模軍演和強(qiáng)化戰(zhàn)力，對朝形成戰(zhàn)略威懾

即便冷戰(zhàn)結(jié)束，韓國仍把朝鮮視為重點安全防范對象，國防部發(fā)布的《國防白皮書》中多次將朝鮮認(rèn)定為“直接的軍事威脅”和“直接和嚴(yán)重的軍事威脅”。天安艦和延坪島事件爆發(fā)后，2010年《國防白皮書》中將朝鮮表述為“敵人”。隨著朝核能力的提升，樸瑾惠政府在2014年《國防白皮書》中再次將朝鮮列為“敵人”。白皮書還指出，“朝鮮核武器小型化能力似乎已達(dá)到相當(dāng)高的水平”[韓]《韓〈2014國防白皮書〉：朝鮮增設(shè)軍團(tuán)級部隊加強(qiáng)邊境守衛(wèi)》，韓聯(lián)社首爾2014年1月6日電，資料來源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/allheadlines/2015/01/06/0200000000ACK20150106000700881.HTML。，這反映出樸瑾惠政府對朝核技術(shù)進(jìn)展的敏感。朝鮮曾對此表示嚴(yán)厲譴責(zé)，稱“韓國企圖把雙邊關(guān)系推向破滅”。

此次核試驗碰觸了對朝信賴政策的底線，促使樸瑾惠政府積極考慮部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。李明博執(zhí)政期間，韓美就構(gòu)筑防范朝鮮的殺傷鏈“殺傷鏈”是指融探測、識別、決策、打擊體系于一體的攻擊系統(tǒng)。在成功建立該攻擊系統(tǒng)之后，從探測到打擊的時間可縮短至30分鐘。目前，韓美主要討論建立PAC-3攔截系統(tǒng)的方案。系統(tǒng)（Kill Chain）達(dá)成共識，考慮到諸多因素，韓國對加入美國反導(dǎo)系統(tǒng)一直比較謹(jǐn)慎，謀求構(gòu)筑韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（KAMD）。樸瑾惠執(zhí)政后，對強(qiáng)化韓美聯(lián)合防衛(wèi)體系持積極態(tài)度，不僅和美國簽署針對性遏制戰(zhàn)略，重新考慮作戰(zhàn)指揮權(quán)問題，還把引入薩德系統(tǒng)作為政策選項，朝鮮核彈頭的小型化和第四次核試驗最終成為部署薩德系統(tǒng)的動力和契機(jī)。2016年1月13日，樸槿惠總統(tǒng)表示，“將從維護(hù)國家安全和國家利益出發(fā)，根據(jù)朝鮮的核武與導(dǎo)彈等威脅因素考慮薩德部署問題”[韓]《樸槿惠望中國說到做到“不容朝核”》，韓聯(lián)社首爾2016年1月13日電，資料來源：http：//chinese.yonhapnews.co.kr/domestic/2016/01/13/0401000000ACK20160113004400881.HTML。。國防部長韓民求也指出，有必要從軍事角度對這一問題進(jìn)行研究，表明了積極的立場。除此以外，韓國也開始大力強(qiáng)化自主國防能力，并加快協(xié)調(diào)韓美日三邊安保合作體制，構(gòu)筑全方位的對朝戰(zhàn)略遏制體系。

對朝軍事遏制還體現(xiàn)在韓國軍方重啟對朝心理戰(zhàn)，提升對朝情報監(jiān)視和戒備等級，特別是強(qiáng)化美國的對朝遏制能力。事態(tài)發(fā)生后，美國軍方派出戰(zhàn)略打擊力量進(jìn)駐朝鮮半島。2016年3月7日，韓美兩國軍隊在韓國全境啟動代號為“關(guān)鍵決斷（KR）”和“禿鷲（FE）”的年度大型聯(lián)合軍演。由于此次軍演發(fā)生在朝鮮第四次核試驗和遠(yuǎn)程衛(wèi)星發(fā)射之后，因而具有特殊意義。這次演習(xí)動員了超過30萬人的龐大兵力和先進(jìn)的軍事裝備，是2010年3月發(fā)生“天安號”事件以來規(guī)模最大的一次韓美聯(lián)合演習(xí)。

需要注意的是，這次演習(xí)是繼2015年8月的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演后，韓美軍方首次在聯(lián)合軍演中啟動“作戰(zhàn)計劃5015”韓美兩軍2015年6月制定并簽署“作戰(zhàn)計劃5015”，代替此前的“作戰(zhàn)計劃5027”?！白鲬?zhàn)計劃5015”把作戰(zhàn)重點放在摧毀朝鮮的核武器、導(dǎo)彈、生化武器等大規(guī)模殺傷性武器（WMD）上。按照該計劃，如果半島出現(xiàn)緊急情況，韓美將對朝鮮進(jìn)行先發(fā)制人攻擊。。根據(jù)該計劃，朝鮮半島如果出現(xiàn)緊急情況，韓美雙方將對朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)層以及核、導(dǎo)彈設(shè)施進(jìn)行精確打擊。此外，演習(xí)還將首次實施對朝鮮核、導(dǎo)彈先發(fā)制人打擊，進(jìn)行探測、擾亂、破壞、防御4階段應(yīng)對的“4D作戰(zhàn)”聯(lián)合演習(xí)。因此，這次演習(xí)具有極強(qiáng)的針對性和攻擊性。3月7日當(dāng)天，朝鮮國防委員會發(fā)表聲明譴責(zé)美韓聯(lián)合軍演，指出聯(lián)合演習(xí)是對朝鮮主權(quán)最露骨的核戰(zhàn)爭挑釁，朝鮮的軍事應(yīng)對措施將會是先發(fā)制人且具有進(jìn)攻性的核打擊。

2.在經(jīng)濟(jì)上，對朝采取超嚴(yán)厲制裁，全面阻斷流入朝鮮資金

開城工業(yè)園區(qū)是進(jìn)步政府對朝包容政策的重要成果。然而，2008年李明博政府的對朝高壓政策引起朝鮮強(qiáng)烈不滿，同年7月發(fā)生了“金剛山游客槍擊”事件，促使韓國中斷了金剛山觀光事業(yè)。2010年天安艦沉沒后，經(jīng)過徹底調(diào)查，李明博政府宣布對朝實施嚴(yán)厲制裁，即“5·24”措施。時至今日，樸瑾惠政府依然堅持把朝鮮先道歉和采取負(fù)責(zé)任的安全保障措施作為解除對朝制裁和恢復(fù)觀光項目的前提。樸瑾惠政府的對朝施壓措施和統(tǒng)一言論引起朝鮮對“朝鮮半島信賴進(jìn)程”的質(zhì)疑，導(dǎo)致朝鮮走上對抗的道路，試圖以第四次核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射壓迫韓國做出戰(zhàn)略妥協(xié)。

2016年2月10日，統(tǒng)一部長官洪容杓發(fā)表政府聲明，宣布停止開城工業(yè)園區(qū)運轉(zhuǎn)。不同于2013年那次關(guān)閉，這次全面關(guān)停的目是為了阻止朝鮮將所獲得的資金用于提升其核武器與導(dǎo)彈能力。在“2·16”國會演講中，樸瑾惠總統(tǒng)指出，“據(jù)掌握，我們支付的大部分美金被上交到了負(fù)責(zé)核武器與導(dǎo)彈開發(fā)工作的勞動黨領(lǐng)導(dǎo)層手中”，并強(qiáng)調(diào)“相當(dāng)于韓國在支持朝鮮政權(quán)進(jìn)行核武器和導(dǎo)彈開發(fā)，決不能放任這種情況持續(xù)下去”。[韓]中央日報：《樸總統(tǒng)：已掌握開城工業(yè)園區(qū)美元流入勞動黨領(lǐng)導(dǎo)層的情況》2016年2月17日，資料來源：http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=147942&category=002002。這次關(guān)閉不僅掐斷了朝鮮獲取外匯收入的重要途徑，也給投資于開城園區(qū)的韓國中小企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

2016年3月8日，樸瑾惠政府再次公布單邊制裁方案。其主要內(nèi)容包括：第一，將涉及大規(guī)模殺傷性武器開發(fā)工作的40名個人、30個團(tuán)體指定為金融制裁對象，被制裁者不得與韓國進(jìn)行外匯和金融交易，其在韓國境內(nèi)的財產(chǎn)將被凍結(jié)；第二，加強(qiáng)與朝鮮相關(guān)的海運管制，全面禁止經(jīng)由朝鮮港口的第三國船只在180天內(nèi)進(jìn)入韓國港口，繼續(xù)禁止第三國在朝韓航線進(jìn)行航運；第三，加強(qiáng)與朝鮮相關(guān)的進(jìn)出口管制，禁止朝鮮產(chǎn)品經(jīng)第三國進(jìn)入韓國；第四，號召韓國國民和海外同胞不去朝鮮在海外經(jīng)營的餐廳等盈利機(jī)構(gòu)消費?！俄n政府公布單邊對朝制裁措施》，新華社首爾2016年3月8日電，資料來源：http：//news.xinhuanet.com/ttgg/2016-03/08/c_1118270985.htm。這些新的制裁引起朝鮮的激烈反應(yīng)。朝鮮3月10日宣布，韓朝兩國間的經(jīng)濟(jì)合作和交流項目無效，清算韓方在朝鮮的所有資產(chǎn)，將在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上給韓國以致命打擊。

3.在人權(quán)問題上，參與聯(lián)合國對朝人權(quán)提案，通過人權(quán)法

人權(quán)問題是保守政府在政治上施壓朝鮮的一個重要籌碼。進(jìn)步政府對這一議題態(tài)度比較消極，除了2006年對聯(lián)合國朝鮮人權(quán)決議案投了贊成票以外，從2003年到2007年不是投棄權(quán)票就是不參與表決。由于美國和日本都已經(jīng)制定了朝鮮人權(quán)法，李明博政府時期也試圖把制定朝鮮人權(quán)法作為強(qiáng)化對朝人權(quán)的一個重要手段。2010年2月11日，韓國國會外交通商統(tǒng)一委員會通過了朝鮮人權(quán)法案。為謀求增進(jìn)朝鮮居民人權(quán)的該法案包括如下內(nèi)容：在外通部新設(shè)朝鮮人權(quán)大使職位；在統(tǒng)一部設(shè)置朝鮮人權(quán)咨詢委員會（10人以內(nèi)）；為進(jìn)行朝鮮人權(quán)實況調(diào)查等，設(shè)立朝鮮人權(quán)財團(tuán)和朝鮮人權(quán)紀(jì)錄保存所；統(tǒng)一部部長每3年（執(zhí)行計劃每年）向國會報告增進(jìn)朝鮮人權(quán)基本計劃等。但是，這一法案后來在國會全體會議受到進(jìn)步勢力的抵制。

2012年樸瑾惠作為候選人時曾表示，需要制定朝鮮人權(quán)法，讓朝鮮人權(quán)問題在國際社會受到應(yīng)有的重視。因此，樸瑾惠執(zhí)政后積極參與聯(lián)合國對朝人權(quán)事務(wù)，推動國內(nèi)朝鮮人權(quán)法案的立法。聯(lián)合國與韓國的舉動引起朝鮮的強(qiáng)烈反感，朝鮮于2014年9月13日和10月16日發(fā)布本國人權(quán)報告進(jìn)行辯護(hù)，還分別于2015年7月、9月和12月對韓國出現(xiàn)的青年事業(yè)、老人貧困、鎮(zhèn)壓游行和不顧人民健康等社會問題進(jìn)行批判。朝鮮堅持，人權(quán)問題是美韓為首的敵對勢力捏造的，意在顛覆朝鮮制度，是對朝鮮尊嚴(yán)和體制的侵犯。

2016年3月2日，在朝鮮采取一系列激化韓朝關(guān)系的行動后，韓國國會最終通過了爭議了十多年的《朝鮮人權(quán)法》《朝鮮人權(quán)法》實施后有關(guān)方面將成立致力于調(diào)查朝鮮人權(quán)狀況，并基于此研究相關(guān)政策的“朝鮮人權(quán)財團(tuán)”。另外，韓國統(tǒng)一部將設(shè)立“改善朝鮮人權(quán)咨詢委員會”，通過和相關(guān)部門協(xié)商，制定改善朝鮮人權(quán)基本計劃和執(zhí)行計劃。，該法案的立法宗旨稱，該法案為改善朝鮮人權(quán)狀況、發(fā)展韓朝關(guān)系、實現(xiàn)韓半島和平付出努力。這一方案能夠讓韓國利用人權(quán)議題施壓朝鮮，規(guī)范對朝人道主義援助等諸多交流合作事務(wù)。如果說棄核明示了韓國主導(dǎo)統(tǒng)一的前提，那人權(quán)問題則明示了統(tǒng)一的基本價值取向。4月25日，統(tǒng)一部長官洪容杓在出席一論壇時強(qiáng)調(diào)，“改善朝鮮居民的人權(quán)狀況不僅符合人類普遍價值，對實現(xiàn)韓朝幸福統(tǒng)一也具有重要意義。”[韓]《韓長官：改善朝鮮人權(quán)對實現(xiàn)韓朝幸福統(tǒng)一很重要》，韓聯(lián)社首爾2016年4月25日，http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20160425005700881。因而，對朝人權(quán)施壓是樸瑾惠政府對朝政策的重要議題，對韓朝關(guān)系改善和穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

（三）目標(biāo)上更“切”：為主導(dǎo)和平統(tǒng)一大業(yè)打下堅實基礎(chǔ)

長期以來，朝鮮在處理韓朝關(guān)系時非常注重解決政治安全問題，為了對抗美國的敵視政策和反制韓國的統(tǒng)一戰(zhàn)略，過去的二十多年來，朝鮮一直把核開發(fā)作為一個重要手段。如果朝核問題不解決，韓朝不僅無法實現(xiàn)真正的和解與合作，更談不上實現(xiàn)自主和平統(tǒng)一。因此，朝鮮棄核就成為冷戰(zhàn)結(jié)束后韓國對朝政策的重要內(nèi)容。

進(jìn)步政府執(zhí)政期間，一直堅持政經(jīng)分離的原則，只要朝鮮不進(jìn)行安全挑釁，韓國也絕無吸收統(tǒng)一的意圖，雙方以此作為建立政治互信和進(jìn)行合作的重要基礎(chǔ)。[韓]統(tǒng)一部：《統(tǒng)一部30年史》，首爾：統(tǒng)一部，1999年，第83頁。但是，保守的李明博政府直接把朝鮮棄核與改革作為關(guān)系改善與交流合作的重要前提，引起朝鮮的不滿，導(dǎo)致韓朝關(guān)系危機(jī)四伏。因而，為了調(diào)和這兩種政策范式之間的矛盾，奠定和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，樸瑾惠政府相繼提出“朝鮮半島信賴進(jìn)程”“德累斯頓構(gòu)想”和“三大通路建設(shè)”在內(nèi)的諸多政策主張。[韓]統(tǒng)一教育院：《統(tǒng)一問題理解》，首爾：統(tǒng)一教育院，2016年，第215-226頁。不過，在這次核試驗的沖擊下，樸瑾惠政府不再寄望于韓朝和解合作，對朝政策的重點全面轉(zhuǎn)向遏制朝鮮核威脅，韓朝關(guān)系從和平共存重新回歸到安保優(yōu)先的軌道上來。

在國際層面，樸瑾惠政府希望國際社會能夠為和平解決朝鮮半島問題發(fā)揮積極作用。第四次核試驗以后，中韓雙方進(jìn)行了多次政策協(xié)調(diào)。3月8日，王毅外長表示，中方不會坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害。并強(qiáng)調(diào)，“無核才能和平，對話才是出路，合作才能共贏。”中國網(wǎng)：《中國既重情義也講原則半島無核化立場不含糊》2016年3月8日，資料來源：http：//jx.china.com.cn/a/yuleshenghuo/201603/18244.html。這反映出中國一貫堅持建設(shè)性作用的立場。同時，韓國極力打造韓美日三方安全合作體系，就落實“2270號”對朝制裁進(jìn)行廣泛磋商。

在國內(nèi)層面，樸瑾惠政府積極進(jìn)行政黨之間的政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化社會統(tǒng)一教育，整合社會統(tǒng)一力量。在朝核的消極影響之下，樸瑾惠政府力圖消除韓國社會存在的棄核悲觀心理和統(tǒng)一無用心理。換句話說，推動對朝制裁施壓不意味著韓國放棄和平統(tǒng)一，反而表明了樸瑾惠政府主導(dǎo)和平統(tǒng)一的急切心態(tài)。2016年3月14日，韓國常駐聯(lián)合國代表吳俊表示，需要對朝鮮行為采取強(qiáng)有力的制裁措施。并指出，聯(lián)合國安理會的對朝制裁新決議絕非以實現(xiàn)“吸收統(tǒng)一”或推動“朝鮮體制崩潰”為目的。[韓]《韓常駐聯(lián)合國代表：朝核問題處于臨界點》，韓聯(lián)社首爾2016年3月14日電，http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20160314003800881。

此外，樸瑾惠總統(tǒng)在涉外場合也多次提及，希望朝鮮以伊朗為榜樣走棄核改革的道路，并主張朝鮮半島統(tǒng)一是解決朝鮮無核化的唯一路徑。當(dāng)前，樸瑾惠政府集中一切力量和手段迫使朝鮮“改變錯誤的想法”，“做出正確的選擇”，最終回歸到無核化的道路上來。

三、韓朝關(guān)系危機(jī)與朝鮮半島局勢展望

在第四次核危機(jī)的持續(xù)影響下，韓朝關(guān)系更加動蕩不安。就未來趨勢來說，韓國的對朝政策和戰(zhàn)略與朝鮮的應(yīng)對戰(zhàn)略將成為未來韓朝關(guān)系格局演變的關(guān)鍵，也是塑造朝鮮半島局勢的主要變量。同時，還要看到在韓朝關(guān)系發(fā)展和朝鮮半島局勢演變過程中，中國的獨特作用也不容忽視。

（一）韓國“遏制為主+對話為輔”的施壓戰(zhàn)略將導(dǎo)致韓朝對立緊張的關(guān)系格局難打破

為了迫使朝鮮棄核，樸瑾惠政府動員外交、軍事、經(jīng)濟(jì)乃至于人道主義手段謀求施壓促變，朝鮮反過來也采取針鋒相對的戰(zhàn)略措施反制韓美安保統(tǒng)一壓力，雙方之間的戰(zhàn)略博弈成為塑造關(guān)系格局和地區(qū)局勢的主要變量。這次核試驗以后，遏制和制裁將成為韓國對朝政策的主要著力點，韓國不會輕易對朝鮮的對話與妥協(xié)戰(zhàn)術(shù)做出讓步。

因此，在朝核問題和韓美同盟的雙重制約下，韓朝關(guān)系越來越偏離自主化的軌道。在朝鮮半島安全結(jié)構(gòu)中，韓朝雙方的統(tǒng)一競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹鵀橹行牡陌踩偁?，在朝韓美三角關(guān)系中，以統(tǒng)一為指向的韓朝關(guān)系只能從屬于以安保為指向的朝美關(guān)系和韓美關(guān)系。對此，樸瑾惠政府只能繼續(xù)對朝鮮實施遏制政策，強(qiáng)化韓美軍事演習(xí)，嚴(yán)格限制雙方之間有利于朝鮮的任何經(jīng)濟(jì)活動。

韓國“4·13”國會選舉結(jié)果和美國總統(tǒng)大選，給樸瑾惠政府的對朝施壓戰(zhàn)略帶來新的變數(shù)。在這次韓國選舉中，在野民主黨陣營獲得過半議席，使得執(zhí)政黨新世界黨失去國會主導(dǎo)地位，樸槿惠政府陷入“朝小野大”的困境。如果把這次議員選舉視為明年大選前哨戰(zhàn)的話，下屆政府的對朝戰(zhàn)略很可能轉(zhuǎn)向緩和。同樣，美國共和黨候選人特朗普在競選中也聲言對美國的世界戰(zhàn)略，特別是對同盟戰(zhàn)略進(jìn)行重新調(diào)整，這對以韓美同盟為軸心對朝施壓戰(zhàn)略造成一定困擾。[韓]中央日報：《特朗普容忍核武裝言論屬危險短見》2016年3月28日，資料來源：http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=149756&category=002005。

樸瑾惠執(zhí)政后期，如果朝鮮在棄核和國內(nèi)改革上沒有實質(zhì)性表態(tài)和措施，韓朝關(guān)系僵局就很難打破，即使進(jìn)步政黨上臺執(zhí)政，韓朝關(guān)系也難以取得突破。朝核問題是韓朝長期進(jìn)行體制競爭和軍備競賽的產(chǎn)物，雙方在意識形態(tài)上的紛爭不可避免地延伸到軍事上的對抗，使得韓朝和解合作沒有任何現(xiàn)實的政治軍事基礎(chǔ)和保障，韓朝關(guān)系必然陷入結(jié)構(gòu)性安全困境之中。目前，樸瑾惠政府積極構(gòu)筑外交統(tǒng)一戰(zhàn)線，封鎖朝鮮的國際生存空間。因而，對立緊張將伴隨著韓朝關(guān)系發(fā)展的全歷程，更難以排除朝鮮半島局勢在未來出現(xiàn)巨大危機(jī)，給地區(qū)和平與發(fā)展帶來嚴(yán)重后患。

（二）朝鮮的內(nèi)部局勢，尤其是對外戰(zhàn)略選擇將成為影響半島局勢走向的決定性變量

長期以來，國際社會認(rèn)為，朝鮮并不謀求擁有核武器，然而，這一戰(zhàn)略誤判造成了今天的朝核難題。王生指出，朝鮮所處的外部環(huán)境及其國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)“都使得擁核成為朝鮮先軍政治的重要組成部分”王生、凌勝利：《朝核問題解決的雙軌制新思路探討》，載《東北亞論壇》，2016年第3期，第21-22頁。。在金正日時代，朝鮮就明確表明了不再參與六方會談。金正恩上臺后，朝鮮更是謀取擁核合法化，朝鮮當(dāng)前正在脫離正常的發(fā)展軌道?？梢钥隙ǖ氖?，不管是從內(nèi)部還是從外部引起的朝鮮劇變將成為影響朝鮮半島局勢的決定性變量。

當(dāng)前最大的危機(jī)是，在沒有六方會談機(jī)制的緩沖下，嚴(yán)厲的國際制裁措施把朝鮮推到一個必須進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇的十字路口。如果國際制裁強(qiáng)化，朝鮮所有跨國經(jīng)濟(jì)活動和新制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃都將受到沉重打擊，這極易誘發(fā)嚴(yán)重的國內(nèi)危機(jī)。中國網(wǎng)：《朝鮮已來到一個必須抉擇的十字路口》2016年3月8日，資料來源：http：//opinion.china.com.cn/opinion_37_144937.html。然而，朝鮮當(dāng)局表明了不懼怕國際制裁，抗衡韓美同盟的強(qiáng)烈意志，這使得朝鮮半島局勢變得更加危險脆弱。朝鮮宣稱，“外部的援助”有沒有都無所謂觀察者網(wǎng)：《美韓日促聯(lián)合國制裁朝鮮 朝鮮放話：有無外援無所謂》2016年1月24日，資料來源：http：//www.guancha.cn/Neighbors/2016_01_24_349044.shtml。。還主張，對朝實施制裁是對朝鮮主權(quán)的粗暴侵犯和嚴(yán)重挑戰(zhàn)。針對韓美實施的大規(guī)模軍演，朝鮮更是發(fā)表了實施“先發(fā)制人軍事打擊”“實施自衛(wèi)權(quán)”和“加快核彈頭小型化”的各種強(qiáng)硬信息。長此以往，朝鮮可能面對來自外部的軍事干預(yù)。

2016年3月15日，朝中社在《朝美核較量的昨天、今天和明天》這一評論文中表示，朝鮮擁核“清楚地證明以美國為首的敵對勢力的政治軍事壓力和經(jīng)濟(jì)制裁陰謀活動都阻擋不了朝鮮人民沿著自主、先軍、社會主義這一條道路奮勇前進(jìn)。”[朝]《朝美核較量的昨天、今天和明天》，朝中社平壤2016年3月15日電，資料來源：http：//www.uriminzokkiri.com/index.php？ptype=foreign&no=1632。這一長期以來形成的思維模式很可能繼續(xù)制約朝鮮做出靈活的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)然，朝鮮的戰(zhàn)略選擇也存在不確定性，嚴(yán)厲的國際制裁，加上韓美同盟的武力施壓，以及國內(nèi)形勢的動蕩，也可能逆轉(zhuǎn)朝鮮的非理性選擇，促使朝鮮重歸對話軌道。

問題是，如果朝鮮持續(xù)采取懸崖戰(zhàn)術(shù)正面挑戰(zhàn)國際制裁和韓美同盟，朝鮮半島局勢將不可避免走向重新洗牌。在今年5月初召開的勞動黨七大上，朝鮮依然固守主體革命路線，堅持核武建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)并行戰(zhàn)略，這將導(dǎo)致地區(qū)國際關(guān)系的復(fù)雜化，無疑讓朝鮮半島局勢愈加撲朔迷離。

（三）中國政府的立場變化和政策調(diào)整將會對韓朝關(guān)系和朝鮮半島局勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

由于朝核問題產(chǎn)生的原因復(fù)雜，中國政府對朝鮮施壓不易，支持韓國也難。如果放任韓朝為首的各方進(jìn)行無限度的安全競爭，勢必導(dǎo)致朝鮮半島最終走向沖突。2016年2月12日，王毅外長闡明了中國朝鮮半島政策的三條底線第一，不管什么情況下，半島都不能有核，無論是北方還是南方，無論是自己制造，還是引進(jìn)部署。第二，不能用武力解決問題，那將使半島生戰(zhàn)、生亂，中國不會允許。第三，中國自身的正當(dāng)國家安全利益必須得到有效維護(hù)和保障。參見新華網(wǎng)：《王毅亮朝鮮問題三底線》，2016年2月13，資料來源：http：//news.xinhuanet.com/world/2016-02/13/c_128714883.htm。。2月17日，王毅外長表示，中方愿與各方探討實現(xiàn)半島無核化與半島停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)的思路，這都體現(xiàn)了中國政府和平解決朝核問題的強(qiáng)烈意愿，希望對穩(wěn)定朝鮮半島局勢發(fā)揮建設(shè)性作用。

但在朝鮮提高博弈價碼，拒絕棄核的前提下，王毅外長提出的這一雙軌思路很難付諸實施。如果繼續(xù)把“六方會談”作為解決危機(jī)的基本途徑，不僅中朝關(guān)系會失控漂流，而且中韓關(guān)系也大受影響。如果一味從中美戰(zhàn)略競爭視角出發(fā)認(rèn)為朝鮮還有利用價值而忽視韓國的安全關(guān)切，勢必加劇韓國的離心傾向，兩國在安全領(lǐng)域?qū)㈦y以形成真正的戰(zhàn)略合作。如此一來，中國將在朝鮮半島失去政策立足點，更無法在瞬息萬變的局勢中確保本國利益不受侵害。

因此，必須深入評估朝核問題、薩德部署和韓美同盟強(qiáng)化、韓美對朝軍事打擊和朝鮮出現(xiàn)崩潰事態(tài)對本國利益的長期戰(zhàn)略影響。作為朝鮮半島局勢的利益攸關(guān)方，中國需要盡快轉(zhuǎn)變政策戰(zhàn)略思維，立足于“道義現(xiàn)實主義”“建設(shè)性介入”朝鮮半島和平問題。中國網(wǎng)：《朝核問題還應(yīng)回到談判桌前》，資料來源：http：//opinion.china.com.cn/opinion_80_143880.html。

一方面，必須扭轉(zhuǎn)朝鮮固執(zhí)的對美安全外交，借助國際制裁對中朝關(guān)系進(jìn)行壓力測試，促使朝鮮加強(qiáng)對華戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，否則中國國家利益必受其侵害。金珍鎬指出，朝核問題讓中國陷入不利的國際輿論中，隨時淹沒中國在朝鮮半島事務(wù)上的積極貢獻(xiàn)。[韓]金珍鎬：《朝鮮第四次核試驗對東亞格局的影響和各國外交戰(zhàn)略》，載《亞太安全與海洋研究》2016年第2期，第25-26頁。由于朝鮮的戰(zhàn)略盲動和頑固擁核，中朝關(guān)系已經(jīng)處于下滑通道。如此，中國亦需要果斷調(diào)整對朝政策方向，當(dāng)中朝關(guān)系急劇惡化乃至朝鮮半島局勢失控時，果斷支持一個棄核改革的政府。梁立昌：《“一帶一路戰(zhàn)略視野中的朝鮮因素評估與政策應(yīng)對》，載《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 》，2016年第2期，第50頁。

另一方面，有必要利用這次危機(jī)摸索中韓安全戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)雙方行動，主動防止韓國以同盟戰(zhàn)略損害中國安全利益的行為。在這次核試驗的沖擊下，中國的朝鮮半島政策已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整跡象，在武大偉訪韓協(xié)調(diào)薩德部署問題的表態(tài)中可以發(fā)現(xiàn)，中國希望和韓國強(qiáng)化安全事務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，防范地區(qū)安全均勢出現(xiàn)失衡，安全上的協(xié)調(diào)將成為中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深化不可缺少的構(gòu)成部分。[韓]中央日報：《武大偉：中國原本向朝鮮傾斜的天平 現(xiàn)在實現(xiàn)韓朝平衡》，http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=148656&category=002002。

因此，中國需要盡快調(diào)整政策和策略，以戰(zhàn)略協(xié)作的姿態(tài)讓韓國做出一些改變，以戰(zhàn)略施壓的姿態(tài)讓朝鮮做出改變，督促雙方互相做出妥協(xié)，為建立朝鮮半島和平機(jī)制創(chuàng)造條件?！白鳛榘雿u的最大鄰國，中方不會坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害?！蓖跻阃忾L的這一表態(tài)既是對本國利益的堅持，也是對朝鮮的勸勉，還是對韓美的忠告。中國網(wǎng)：《如果朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，中國怎么辦？》，資料來源：http：//opinion.china.com.cn/opinion_96_145396.html。

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[12] [韓]政府正式發(fā)表對朝政策基調(diào)的概念[N/OL][2013-08-21].http：//chinese.yonhapnews.co.kr/national/2013/08/21/8100000000ACK20130821002700881.HTML.

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[14]新華網(wǎng).朝鮮外相：半島南北統(tǒng)一的唯一方式是聯(lián)邦制EB/OL][2014-09-29].http：//news.xinhuanet.com/mil/2014-09/29/c_127047871.htm.

[15]搜狐網(wǎng).朝鮮對“某國”與‘外部勢力很不滿[EB/OL][2015-09-06].http：//mt.sohu.com/20150906/n420478848.shtml.

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[18]澎湃新聞網(wǎng).樸槿惠對朝政策大轉(zhuǎn)變：專家稱韓國保守派占上風(fēng)對朝變強(qiáng)硬[EB/OL][2016-02-16].http：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1432403.

[19]環(huán)球網(wǎng).樸槿惠言辭激烈抨擊朝鮮 警告半島局勢面臨破局[EB/OL][2016-02-17].http：//world.huanqiu.com/exclusive/2016-02/8550576.html.

[20]新浪網(wǎng).樸槿惠國會演講，徹底反思對朝政策[EB/OL][2016-02-18].http：//news.sina.com.cn/o/2016-02-18/doc-ifxprqea4648629.shtml.

[21][韓]韓〈2014國防白皮書〉：朝鮮增設(shè)軍團(tuán)級部隊加強(qiáng)邊境守衛(wèi)[N/OL][2016-01-06].http：//chinese.yonhapnews.co.kr/allheadlines/2015/01/06/0200000000ACK20150106000700881.HTML.

[22][韓]樸槿惠望中國說到做到“不容朝核”N/OL][2016-01-13].http：//chinese.yonhapnews.co.kr/domestic/2016/01/13/0401000000ACK20160113004400881.HTML.

[23] [韓]中央日報.樸總統(tǒng)：已掌握開城工業(yè)園區(qū)美元流入勞動黨領(lǐng)導(dǎo)層的情況[EB/OL][2016-02-17].http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=147942&category=002002.

[24]韓政府公布單邊對朝制裁措施[N/OL][2016-03-08].http：//news.xinhuanet.com/ttgg/2016-03/08/c_1118270985.htm.

[25]中國網(wǎng).中國既重情義也講原則半島無核化立場不含糊[EB/OL][2016-03-08].http：//jx.china.com.cn/a/yuleshenghuo/201603/18244.html.

[26][韓]韓常駐聯(lián)合國代表：朝核問題處于臨界點[N/OL][2016-03-14].http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20160314003800881

[27] [韓]中央日報.特朗普容忍核武裝言論屬危險短見[2016-03-28].http：//chinese.joins.com/gb/article.do？method=detail&art_id=149756&category=002005.

[28]觀察者網(wǎng).美韓日促聯(lián)合國制裁朝鮮 朝鮮放話：有無外援無所謂[EB/OL][2016-01-24].http：//www.guancha.cn/Neighbors/2016_01_24_349044.shtml.

[29] [朝]朝美核較量的昨天、今天和明天[N/OL][2016-03-15].http：//www.uriminzokkiri.com/index.php？ptype=foreign&no=1632.

[30]新華網(wǎng).王毅亮朝鮮問題三底線[EB/OL][2016-02-13].http：//news.xinhuanet.com/world/2016-02/13/c_128714883.htm.

[31] [韓]韓長官：改善朝鮮人權(quán)對實現(xiàn)韓朝幸福統(tǒng)一很重要[N/OL][2016-04-25].http：//chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html？cid=ACK20160425005700881.

[32]中國網(wǎng).朝核問題還應(yīng)回到談判桌前[EB/OL][2016-02-18].http：//opinion.china.com.cn/opinion_80_143880.html.

[33]中國網(wǎng).如果朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，中國怎么辦？[EB/OL][2016-03-14].http：//opinion.china.com.cn/opinion_96_145396.html.

[34]中國網(wǎng).朝鮮已來到一個必須抉擇的十字路口[EB/OL][2016-03-08].http：//opinion.china.com.cn/opinion_37_144937.html.

[35][朝]偉大的金正日同志永遠(yuǎn)活在我們軍隊和人民心中[N].勞動新聞，2011年12月22日。

（責(zé)任編輯：崔建樹）