孔慶國(guó)　于茜　崔琳

文化是團(tuán)隊(duì)的靈魂。市局黨組提出的“自強(qiáng)不息、厚德載物、止于至善”等國(guó)稅管理文化系列創(chuàng)新理念，已成為激發(fā)、凝聚大連國(guó)稅工作正能量的強(qiáng)大思想動(dòng)力。廉政文化是大連國(guó)稅系統(tǒng)管理文化的重要組成，廉政文化建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，高新園區(qū)國(guó)稅局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨組關(guān)于廉政文化建設(shè)的工作部署，緊密結(jié)合該局稅收工作實(shí)際，構(gòu)建了線上以內(nèi)網(wǎng)廉政數(shù)字化宣傳平臺(tái)為主體、微信平臺(tái)為補(bǔ)充；線下實(shí)體和主題活動(dòng)雙支撐的廉政文化建設(shè)立體新模式，使廉政文化感召浸潤(rùn)的觸角更加深入，使廉政建設(shè)服務(wù)稅收中心工作的成效更加彰顯，形成了廉政文化建設(shè)形式多樣、持續(xù)開(kāi)展、百花齊放的新氣象。

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，形成共識(shí)，精心謀劃廉政文化建設(shè)的立體新模式

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，該局對(duì)以往廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行梳理，查找出四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，廉政建設(shè)工作缺乏新意；二是載體單一，多用理論學(xué)習(xí)代替載體建設(shè)；三是陣地平臺(tái)缺乏，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)時(shí)代相脫節(jié)；四是吸引力、感染力不足，無(wú)聲育人的功效發(fā)揮不明顯。

針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，該局黨組成員分頭深入到各部門(mén)汲取群眾智慧，該局紀(jì)檢組也主動(dòng)謀劃新動(dòng)作，紀(jì)檢組長(zhǎng)率領(lǐng)監(jiān)察室全體成員召開(kāi)專題座談會(huì)，反復(fù)推敲，最終形成了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路：

一是在工作責(zé)任上，實(shí)現(xiàn)從分管負(fù)責(zé)制到網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變。

二是在工作模式上，實(shí)現(xiàn)從零打碎敲式向主題化推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

三是在工作方法上，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單向互動(dòng)向全天候、多維化互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二、大膽探索，交叉互動(dòng)，逐步構(gòu)筑四維立體廉政文化新模式

打造從上級(jí)到該局、從實(shí)體到網(wǎng)絡(luò)、從正面教育到警示教育、從組織要求到個(gè)人承諾的四維立體廉政文化新模式。

（一）深入開(kāi)展理想信念教育。在層次上，注意區(qū)分全局干部、黨組中心組、各黨支部、各科所、一線檢查部門(mén)、青年干部和聘用制人員；在內(nèi)容上，按月在內(nèi)網(wǎng)下達(dá)學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展“讀文思廉”教育，定期通報(bào)學(xué)習(xí)情況。重大節(jié)慶關(guān)口，用警示案例突出強(qiáng)化“廉”的意識(shí)；在形式上，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、黨組中心組學(xué)習(xí)、科所廉政學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)傅紅偉紀(jì)檢組長(zhǎng)上專題黨課、黨組書(shū)記講廉政、紀(jì)檢組長(zhǎng)講廉政、外聘專家講廉政；警示案例通報(bào)、座談會(huì)、大討論、觀看警示片、參觀教育基地、組織廉政主題活動(dòng)等形式，促使干部不斷強(qiáng)化法治意識(shí)和自律意識(shí)。

（二）抓好該局內(nèi)網(wǎng)廉政教育平臺(tái)建設(shè)。在該局內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位”專欄，下設(shè)廉政動(dòng)態(tài)、活動(dòng)紀(jì)實(shí)等8個(gè)欄目，及時(shí)將最新的廉政資訊帶給每名干部， 2015年至今，教育平臺(tái)共更新稿件近450篇，實(shí)現(xiàn)了廉政文化的信息化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，為工作展示和互動(dòng)交流提供了方便快捷的信息平臺(tái)。

（三）開(kāi)通廉政教育微信平臺(tái)，打造“指尖上的廉政文化”。該局依托微信公眾平臺(tái)創(chuàng)建了“黨風(fēng)廉政園地”，號(hào)召全局干部職工積極登陸，互動(dòng)交流。截至目前，已推送5期專版和6個(gè)主題的廉政內(nèi)容。點(diǎn)擊觀賞之余，大家通過(guò)微信平臺(tái)的“微分享”欄目獻(xiàn)言，認(rèn)為這個(gè)自媒體形式靈活、通俗易懂、互動(dòng)性強(qiáng)，使該局干部能夠打破局域網(wǎng)的限制，隨時(shí)獲得廉政文化的浸潤(rùn)。

（四）突出抓好全員警示教育，促使干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。該局突出抓好全員參與的關(guān)口廉潔教育和主題警示活動(dòng)。對(duì)于“深圳地稅協(xié)稅員開(kāi)具虛假完稅證明”、“遼寧地稅系統(tǒng)6名干部涉嫌違紀(jì)違法案件這樣的典型案例，該局黨組進(jìn)一步責(zé)成監(jiān)察室組織全局各部門(mén)積極排查日常管理薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最終達(dá)到警示一起、教育一片，以案促建的目的。

（五）全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”，把組織要求落實(shí)到個(gè)人承諾上。堅(jiān)持分層次簽訂廉政責(zé)任狀，使黨組書(shū)記、班子成員和所轄科所都有落實(shí)的主體和具體舉措。通過(guò)黨組書(shū)記與紀(jì)檢組長(zhǎng)之間，黨組成員與分管科所之間以書(shū)面材料、面對(duì)面交流等方式共同研究探討新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況；堅(jiān)持干部任職前廉政談話制度，增加被談話人簽訂《廉政承諾書(shū)》的承諾環(huán)節(jié)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；嚴(yán)格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事項(xiàng)報(bào)告制度。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

三、五位一體、濃墨重彩，多類實(shí)體共同營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍

（一）廉政文化上展板。用“小圖文”講述“大道理”。通過(guò)宣傳板直觀形象地展示該局廉政建設(shè)工作的新部署、新動(dòng)態(tài)、新成果。

（二）廉政文化上樓道。在該局辦稅廳、樓道、會(huì)議室安放宣傳圖板，展示八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等內(nèi)容，做到時(shí)時(shí)處處有警示。

（三）廉政文化上桌面。在每個(gè)辦公桌上擺放反對(duì)“四風(fēng)”八項(xiàng)承諾和倡議桌牌。在每個(gè)餐桌上擺放“厲行勤儉、反對(duì)浪費(fèi)”的溫馨提示桌牌，提醒干部在工作生活中始終保持廉潔從政、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（四）廉政文化上屏保。先后制作兩輯以格言警句、倡廉圖片為主要內(nèi)容的廉政電子屏保，覆蓋該局的每臺(tái)辦公電腦，讓干部職工在工作間隙接受近在咫尺的廉政教育。

（五）廉政文化上書(shū)架。專門(mén)開(kāi)辟廉政書(shū)屋，購(gòu)置并向干部推薦內(nèi)容豐富的廉政教育書(shū)籍，倡導(dǎo)“讀書(shū)修德，以德律己”。

四、形式多樣、融合創(chuàng)新，以主題活動(dòng)為支撐發(fā)揮引領(lǐng)塑造作用

（一）規(guī)定項(xiàng)目和自選項(xiàng)目相結(jié)合，開(kāi)展廉政文化作品征集活動(dòng)。共征集到廉政文化作品100余件，通過(guò)實(shí)體展板、內(nèi)網(wǎng)專題和微信平臺(tái)舉辦廉政文化作品聯(lián)展，不斷激發(fā)該局干部參與創(chuàng)作的主動(dòng)性和積極性，使大家在鑒賞藝術(shù)之美的同時(shí)，感受到廉政文化無(wú)聲的力量。（二）讀廉和寫(xiě)廉相結(jié)合，開(kāi)展“讀書(shū)思廉”系列活動(dòng)，將《以案說(shuō)法——稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案例選編》等四本書(shū)目作為指定教材，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式在該局全面推進(jìn)，將各科所選送的優(yōu)秀讀書(shū)筆記通過(guò)內(nèi)網(wǎng)專題、文化展板、微信平臺(tái)推送出來(lái)，分享思想感悟，檢驗(yàn)讀書(shū)成果，突出實(shí)效。

（三）每日練習(xí)和考試競(jìng)賽相結(jié)合，開(kāi)展“廉政知識(shí)每日答”和“廉政知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。專門(mén)制作《廉政知識(shí)每日答》題庫(kù)，在干部職工的電腦上每日推出十道廉政E題檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，并組織該局全體黨員和中層干部參加該局廉政知識(shí)競(jìng)賽，普遍增強(qiáng)了該局干部黨風(fēng)廉政建設(shè)理論水平和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

（四）自主選材、自主講演、自主錄制相結(jié)合，獨(dú)創(chuàng)“三自”廉政教育新形式。以集體參與、寓教于樂(lè)的方式，連續(xù)三年陸續(xù)推出《廉政故事會(huì)》展播、《以案說(shuō)法》和勤政廉政微劇《越來(lái)越好》，視頻推出后一舉成為該局辦公網(wǎng)站上點(diǎn)擊率最高的教育視頻，這種獨(dú)創(chuàng)的“三自”廉政教育新形式被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》專題報(bào)道。

五、四個(gè)“突出”、顯現(xiàn)實(shí)效，積極打造園區(qū)廉政文化品牌

（一）突出人員全覆蓋。從宣傳載體的欄目設(shè)置、宣傳方式、內(nèi)容選擇到主題活動(dòng)的組織實(shí)施，均突出了人員全覆蓋的特點(diǎn)。該局干部職工100%為網(wǎng)絡(luò)專題、微信平臺(tái)“粉絲”；100%為廉政宣教、主題活動(dòng)受眾對(duì)象。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孔慶國(guó)認(rèn)真履行主體責(zé)任，帶頭以普通“粉絲”身份參與微信平臺(tái)“微分享”活動(dòng)，起到了積極的典型示范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，微信平臺(tái)平均閱讀人數(shù)為人員總數(shù)的100%。日點(diǎn)擊率達(dá)到60多人次。（二）突出建設(shè)持久力。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，協(xié)調(diào)作用不斷增強(qiáng)；二是完善宣教工作分組負(fù)責(zé)制，組建了主題立項(xiàng)組、策劃組、管理組。分別承擔(dān)收集信息、稿件編擬、后臺(tái)維護(hù)的工作；三是完善評(píng)比機(jī)制，既以各工作組人員的評(píng)比激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力，又以各科所的評(píng)比激發(fā)全員參與的熱情和積極性，形成持久合力。

（三）突出宣教專業(yè)化。一是在硬件建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)有”：即有固定場(chǎng)所、有工作設(shè)施、有組織機(jī)構(gòu)、有專門(mén)團(tuán)隊(duì)、有活動(dòng)制度、有維護(hù)支持；二是充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊平臺(tái)，擴(kuò)大反腐倡廉教育的時(shí)空緯度。三是讓每名干部職工都參與進(jìn)來(lái)，有所作為。從主題立項(xiàng)到策劃成稿，編審后推送群發(fā)，后臺(tái)統(tǒng)計(jì)通報(bào)，再將結(jié)果反饋主題立項(xiàng)組，全面體現(xiàn)了群眾性廉政文化建設(shè)活動(dòng)的流程閉環(huán)設(shè)計(jì)。

（四）突出稅收中心工作。通過(guò)全方位立體式的廉政文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了圍繞稅收抓黨風(fēng)廉政、抓好黨風(fēng)廉政促進(jìn)中心工作的總體目標(biāo)。我們?cè)谌ツ昝媾R轄區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、支柱產(chǎn)業(yè)稅源持續(xù)萎縮等諸多困難，發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，共組織全口徑稅收收入17.1億元，同比增收1.87億元，增長(zhǎng)12.4%，累計(jì)評(píng)估稽查入庫(kù)稅款6760萬(wàn)元，占稅收收入的5%，均創(chuàng)歷史新高。