徐生文

摘 要： 深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展理念的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng) 創(chuàng)新發(fā)展 理念

中圖分類(lèi)號(hào)：C1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0313-02

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。

“十三五”規(guī)劃建議指出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。同時(shí)提出了大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的要求。

“十三五”規(guī)劃綱要第二篇，提出了我國(guó)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？”的重大任務(wù)和舉措。

用以創(chuàng)新為首“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，必將帶來(lái)我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供根本遵循、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2016年5月中央在印發(fā)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出：要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

可見(jiàn)，當(dāng)前全體人民應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展理念，讓創(chuàng)新成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)。

一、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展理念，是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨的需要

1.創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)際大勢(shì)所趨

“十三五”規(guī)劃指出：和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和宏觀政策取向分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。全球新一輪的科技革命，將帶來(lái)更為激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，只有注重創(chuàng)新能力的提高，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，才能更好地參與全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。

回首歷史500年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移，但科技創(chuàng)新這個(gè)主軸一直在旋轉(zhuǎn)、在發(fā)力，支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)著社會(huì)走向。一些歐美國(guó)家抓住蒸汽機(jī)革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大機(jī)遇，躍升為世界大國(guó)和世界強(qiáng)國(guó)。相形之下，因一次次錯(cuò)過(guò)世界科技革命浪潮，我國(guó)由全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家淪為落后挨打的半殖民地半封建社會(huì)，這是歷史的深刻教訓(xùn)。創(chuàng)新已成為決定我國(guó)發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的關(guān)鍵、提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位的關(guān)鍵。

當(dāng)今世界各國(guó)通過(guò)創(chuàng)新，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造新就業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資本運(yùn)作效益，提高產(chǎn)品知識(shí)含量，使產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)走上產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，促進(jìn)走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)中上域……

科學(xué)探索從微觀到宇觀各個(gè)尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國(guó)家力量對(duì)比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國(guó)家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。

世界各大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，制訂了《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，2013年就提出了要在10年內(nèi)建設(shè)45個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心，美國(guó)硅谷采用大眾創(chuàng)業(yè)孵化器模式創(chuàng)新取得良好效果；德國(guó)提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，提出要在重要關(guān)鍵技術(shù)（如在信息物理系統(tǒng)等方面）引領(lǐng)世界；歐盟制訂了“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，啟動(dòng)“地平線2020”計(jì)劃。目前以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)創(chuàng)新上處于領(lǐng)先地位。

我國(guó)創(chuàng)新底子薄、創(chuàng)新力量相對(duì)不足，趕超世界創(chuàng)新大國(guó)的難度不小。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)，是黨中央在我國(guó)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策，凝聚的是立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體、持續(xù)發(fā)展的國(guó)家意志和國(guó)家戰(zhàn)略。我們要在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，要在新形勢(shì)下開(kāi)拓發(fā)展新境界，就必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以創(chuàng)新把握機(jī)遇、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2.創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換

2.1創(chuàng)新發(fā)展是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?010年的10.6%下降至2015年的6.9%。當(dāng)前短期需求減弱與中期結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加，從短期因素來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，我國(guó)外部需求明顯不足，固定資產(chǎn)投資大幅減速，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)調(diào)整，以及工業(yè)企業(yè)去庫(kù)存化等因素，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了減速下行態(tài)勢(shì)。從中期因素來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，但發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍未徹底解決，人口、資源、環(huán)境都面臨較大壓力。因此，中國(guó)必須加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

2.2創(chuàng)新發(fā)展是破除“天花板困境”的出路。意思是說(shuō)，中國(guó)持續(xù)30年的高速發(fā)展，目前已觸摸到了天花板，中國(guó)經(jīng)濟(jì)難有大的發(fā)展作為了。之前有人認(rèn)為，要以“全面改革”來(lái)破局，以“新改革紅利”來(lái)推進(jìn)，實(shí)際上改革也撞到“天花板”。為此，我國(guó)要尋找新的出路，就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，包括技術(shù)、機(jī)制、模式、發(fā)展方式的全方位創(chuàng)新。當(dāng)然，最重要也最難的是制度創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)出的是“新發(fā)展動(dòng)能”。

2.3創(chuàng)新發(fā)展是應(yīng)對(duì)“陷阱危局”的有效手段。這個(gè)陷阱就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“中等收入陷阱”。李克強(qiáng)在《2016年政府工作報(bào)告》指出：今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。拉美許多國(guó)家在上世紀(jì)70-90年代經(jīng)歷了長(zhǎng)期停滯，甚至負(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在仍停留在中等收入陷阱中，還沒(méi)有爬出來(lái)。

我國(guó)當(dāng)前許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道。科技人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需進(jìn)一步培育和優(yōu)化。

二、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述

自黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就創(chuàng)新發(fā)展提出了重要論述和要求。

1.要堅(jiān)決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙

2013年7月17日習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)的講話指出：要堅(jiān)決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評(píng)價(jià)體系。要優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)新興前沿交叉領(lǐng)域部署。

2.堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位

2014年8月18日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.人才是最為寶貴的資源

2015年2月15日習(xí)近平在中科院西安光機(jī)所調(diào)研時(shí)指出：“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，首先是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們的科技創(chuàng)新同國(guó)際先進(jìn)水平還有差距，當(dāng)年我們依靠自力更生取得巨大成就?，F(xiàn)在國(guó)力增強(qiáng)了，我們?nèi)砸^續(xù)自力更生，核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的。”

2015年5月26日習(xí)近平視察杭州高新區(qū)的?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司時(shí)指出：“企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場(chǎng)制勝之道在于創(chuàng)新，各類(lèi)企業(yè)都要爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍。”習(xí)近平對(duì)科研人員表示：“人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們國(guó)家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待。”

4.提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念

2015年10月29日通過(guò)的中央“十三五規(guī)劃”建議，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為中國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展描繪出新藍(lán)圖。

2015年11月3日，習(xí)近平在作“十三五”規(guī)劃建議說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)：五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

2016年新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記在“山城”重慶開(kāi)啟了新一年的國(guó)內(nèi)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”。

2016年3月5日習(xí)近平在參加他所在的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

2016年4月26日上午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院，觀看高新技術(shù)企業(yè)科技成果集中展示?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新居于五大發(fā)展理念之首，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要依靠創(chuàng)新，不斷增加創(chuàng)新含量，把我國(guó)產(chǎn)業(yè)提升到中高端。

5.把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置， 建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平于2016年5月30日在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上提出了，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置， 建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。

6.通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念

2016年3月22日習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。