魏延安

部分企業(yè)或地方政府連電商扶貧到底是什么、當?shù)匕l(fā)展電商條件何在等問題都尚未弄清，就盲目搭平臺、建園區(qū)，沒有實現(xiàn)電商要素的有效協(xié)調。實踐證明，電商扶貧不僅需要企業(yè)自身具備優(yōu)勢，更需要它們擁有系統(tǒng)的扶貧策略和規(guī)劃。

隨

著各地扶貧模式逐漸從救濟式向開發(fā)式轉變，電商因其創(chuàng)新性、便捷性，兼具發(fā)展經(jīng)濟和扶貧濟困的雙重功能，為貧困地區(qū)縣域發(fā)展帶來重大機遇。

2014年底，電商扶貧被國務院扶貧辦正式列入“十大扶貧工程”之一。雖然開展時間并不長，但目前在各大電商平臺、各級政府、新農人群以及工商資本、互聯(lián)網(wǎng)巨頭等多方力量的推動下，電商正在助力貧困地區(qū)打破交通、物流、市場、信息等多種因素制約，為不少地方創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點，并加速倒逼農業(yè)產業(yè)結構調整，激發(fā)農村經(jīng)濟活力。

但近兩年的實踐表明，電商扶貧除了需要自身具備優(yōu)勢、踏實深入基層，更需要實踐主體有明確的策略和計劃，如京東就明確提出了“產業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧”四大策略。

但同時，部分企業(yè)或地方政府連電商扶貧到底是什么、當?shù)匕l(fā)展電商條件何在等問題都尚未弄清，就盲目搭平臺、建園區(qū)，寄望抱電商巨頭的“大腿”，沒有形成對電商各方力量的有效調動，沒有實現(xiàn)電商要素的有效協(xié)調。

發(fā)展電商如何與扶貧脫貧有機結合？四大問題亟待厘清。

一問：電商扶貧能有多大產？

目前，大多數(shù)人對于電商扶貧的理解還比較狹窄，認為扶持幾個貧困戶上網(wǎng)或者幫助幾個貧困戶網(wǎng)上賣東西就是電商扶貧了。

這種認識明顯把電商看小了，基本只關注了網(wǎng)上零售這一小部分，缺乏對大電商的整體認識，忽視了B2B、O2O、C2B等形態(tài)以及由此衍生的互聯(lián)網(wǎng)金融、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)，更沒有看到電商對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響。

其實，凡是通過電商幫助貧困地區(qū)出售農產品、發(fā)展休閑農業(yè)、基礎設施，有助于當?shù)剞r民脫貧致富都應該算是扶貧。

具體來說，電商扶貧至少包括六方面內涵：一是帶動和扶持貧困家庭網(wǎng)上銷售創(chuàng)業(yè)，進行培訓并提供相應啟動資金支持等，藉由電商富農。

二是動員平臺、電商企業(yè)直接參與貧困地區(qū)的特色產品開發(fā)并組織網(wǎng)上銷售，比如京東的“枇杷行”等上行活動；

三是通過改善農村電商發(fā)展基礎，滿足電商發(fā)展的需要，如地方政府、各大平臺紛紛加大信息交通物流等基礎設施建設；

四是強化社會資源的統(tǒng)籌，包括政府推動當?shù)貎?yōu)勢特色農產品的開發(fā)、宣傳與推廣，動員企業(yè)與社會各界與農村對接擴大網(wǎng)上銷售和農村特色旅游開發(fā)等；

五是電商企業(yè)吸納貧困戶當?shù)鼐蜆I(yè)，帶動當?shù)仉娚虅?chuàng)業(yè)。例如，京東集團定向招收建檔立卡貧困家庭勞動力成為其正式合同工，實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

六是電商進農村后，開展代繳費、網(wǎng)絡代購、金融服務等業(yè)務，給農民生產生活帶來各種便利。

二問：農產品上行有多難？

貧困地區(qū)發(fā)展電商，一大核心是打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農產品進城”的雙向物流，形成物流、信息流、資金流的有機循環(huán)。

例如，京東電商平臺一方面開放地方特產線上入口，打造一縣一館、一縣一店、一村一品，推動地方特產走出去；另一方面，利用自營平臺，在貧困地區(qū)發(fā)掘精品，打造爆款，推廣地方品牌等。

但做農產品上行依然并不像想象中那么順利。根本原因在于，農產品的標準化、可追溯體系、質量信任程度得不到電商消費者的認可。農產品順暢上行，離不開獨特的品質和競爭差異性，更需要復雜的供應鏈、產業(yè)鏈來支持。

首先，貧困地區(qū)要對農產品進行系統(tǒng)開發(fā)，拿出差異化的東西，打響地域公共品牌。地域公共品牌的培育，需要政府投入資金、人力等，品牌打響后，政府要做的就是規(guī)范、引導、扶持和鼓勵企業(yè)走出去。

第二，培養(yǎng)市場品牌。地域品牌容易出現(xiàn)“公地悲劇”，為了避免，打造公共品牌的時候一定要注意市場品牌。

第三，要大力推進農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，即“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)。農業(yè)不給力，農產品電商一定通不過?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農業(yè)，要一把手工程用心的做，要全面系統(tǒng)做縣域農產品電商的基礎工作。

當然，助力農產品上行，有著優(yōu)質流量資源的電商平臺不可或缺。近日，京東推出“消費扶貧日”主題大促活動，將來自貧困地區(qū)的特產推廣至全國市場，并廣泛動員各方積極參與扶貧活動，就是很好的嘗試。

三問：電商扶貧如何精準？

2015年11月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》指出，“農村電子商務是轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體?！?/p>

相較于傳統(tǒng)扶貧手段，電商在助力精準扶貧方面有天然優(yōu)勢。

首先，精準扶貧要求到人到戶，其基礎數(shù)據(jù)工作可謂量大面廣，任務煩雜且處在不斷變化之中。如果還依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計填報系統(tǒng)，費時費力不說，疏漏、造假也很難避免。

當下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為電商競爭的重要法寶，基于電商平臺的大數(shù)據(jù)分析可以得到許多重要的啟示，有助于更全面地分析市場現(xiàn)狀、客戶需求、產品結構等?？梢钥紤]將貧困戶接通到互聯(lián)網(wǎng)終端，納入大數(shù)據(jù)體系，將為扶貧工作方式方法帶來根本性的改變。

其次，電商扶貧配合大數(shù)據(jù)，也能對貧困戶實現(xiàn)更精準的帶動。比如，貧困戶網(wǎng)上開店，通過系統(tǒng)訂單數(shù)據(jù)，可以很清楚這為貧困戶帶來多少收入。

四問：政府位置如何擺正？

縣域差別很大，電商涉及環(huán)節(jié)眾多，到底怎么搞？需要因地制宜。這其中，政府推動至關重要。

具體來說，政府在電商扶貧中，要發(fā)揮好風向標、催化劑、定心丸的作用。

首先，政府是風向標，引領產業(yè)發(fā)展?？h域經(jīng)濟到底抓什么，政府的決策非常重要，政府決策之后才能有產業(yè)發(fā)展的一系列措施，才能吸引企業(yè)和人才、技術與資金的落戶。

其次，政府是催化劑，加速產業(yè)發(fā)展。政府出臺的政策，投入的資金，建設的基礎設施，營造的外圍環(huán)境，最終是讓企業(yè)更好地發(fā)展，實現(xiàn)扶上馬、送一程的目的。到底出臺什么政策和措施？要從產業(yè)的現(xiàn)狀和企業(yè)的現(xiàn)實需求出發(fā)，有的放矢。

再次，政府是定心丸，保護產業(yè)發(fā)展。政策會不會變，這是許多企業(yè)與政府打交道最容易疑慮的問題，要有明確的回答。

如果產業(yè)出現(xiàn)風險，政府能不能在關鍵時候出手，企業(yè)也非常關心，這個應該有預案。如果企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，政府能不能協(xié)調相關部門與金融機構來扶持，對一個企業(yè)而言更是十分關鍵，政府要有充分的考慮。