崔　旭，劉　云

（1.西北師范大學(xué)附中，甘肅 蘭州 730070；2.蘭州城市學(xué)院 商學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

甘肅省城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系研究

崔旭1，劉云2

（1.西北師范大學(xué)附中，甘肅 蘭州 730070；2.蘭州城市學(xué)院 商學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

文章利用《甘肅發(fā)展年鑒2014》等統(tǒng)計(jì)資料中相關(guān)數(shù)據(jù)，在介紹甘肅省城鎮(zhèn)化與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析了二者間的互動(dòng)關(guān)系。針對(duì)存在的主要問題，給予對(duì)策建議：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過極化和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展；（2）做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，逐漸淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)能；（3）大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、旅游文化等新興的第三產(chǎn)業(yè)。

城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；互動(dòng)關(guān)系；甘肅省

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展的動(dòng)力源泉之一，與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與比重的變動(dòng)存在著強(qiáng)烈的互動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和時(shí)空秩序的重新整合，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)促進(jìn)城市人口的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大。中國(guó)城鎮(zhèn)化率從1980年的19%增加到2014年的54%，城鎮(zhèn)人口從2014年的7.58億預(yù)計(jì)會(huì)增加到2050年的10.5億人，據(jù)估算2050年城鎮(zhèn)化將增至76%。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1%就會(huì)帶動(dòng)就業(yè)率大約增長(zhǎng)2.4%，因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)引起第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯變動(dòng)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省城鎮(zhèn)化水平由1978年的14.41%提高到2014年的44.4%，增長(zhǎng)了29.99個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提升，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣變化？我們依據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒2014》中城鎮(zhèn)化與三大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)甘肅省城鎮(zhèn)化水平及三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系予以定量分析。試圖通過研究甘肅省城鎮(zhèn)化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、甘肅省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化水平亦稱城市化率或城鎮(zhèn)化率，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。本文采用單一指標(biāo)法中的非農(nóng)業(yè)人口比重指標(biāo)法即用非農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥兴急戎貋頊y(cè)度城鎮(zhèn)化水平。甘肅省城鎮(zhèn)化水平由1978年的14.41%提高到2014年的44.4%，增長(zhǎng)了29.99%。

（一）甘肅省城鎮(zhèn)化總體水平較低

受資源稟賦、地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策傾向以及歷史文化等因素的影響，甘肅的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)于全國(guó)較低。自1978年以來，甘肅省城鎮(zhèn)化水平呈不斷上升的態(tài)勢(shì)，大致分為三個(gè)階段：初級(jí)增長(zhǎng)階段（1978年—1989年），城鎮(zhèn)化率從14.41%提高至21.38%；穩(wěn)定增長(zhǎng)階段（1990年—2000年），城鎮(zhèn)化率從22.01%提高至24.01%，僅增長(zhǎng)2%。；加速增長(zhǎng)階段（2000年—2014年），城鎮(zhèn)化率由2000年的24.04%提高至2014年的41.68%，增長(zhǎng)17.64個(gè)百分點(diǎn)。1978年-1989年農(nóng)村改革全面推進(jìn)但城市經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛起步，因此城鎮(zhèn)化率提高速度極其緩慢且保持在17%左右；1990年—2000年城鎮(zhèn)化水平較前期有所上升但增速平穩(wěn)緩慢；主要原因在于1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策提出之前，國(guó)家實(shí)行梯度發(fā)展，相比較東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)發(fā)展速度緩慢，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平落后。2000年以來，折線變化幅度較大，說明非農(nóng)人口比例較快上升，城鎮(zhèn)化水平提高速率較快；西部大開發(fā)政策提出后，甘肅省發(fā)展速度加快，越來越多的農(nóng)民解決溫飽之后，進(jìn)入小城鎮(zhèn)和大城市從事二三產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化率增加速度很快，但與全國(guó)相比較城鎮(zhèn)化率仍然較低。

（二）甘肅省城鎮(zhèn)化建設(shè)地區(qū)發(fā)展不均衡

2014年甘肅省14個(gè)地市城鎮(zhèn)化率柱狀圖

如圖所示，2014年甘肅省14個(gè)地市間城鎮(zhèn)化發(fā)展差異明顯。其中嘉峪關(guān)市的城鎮(zhèn)化率高達(dá)93.41%，蘭州市城鎮(zhèn)化率也達(dá)到80.34%，金昌市、酒泉市、白銀市城鎮(zhèn)化率較高，而發(fā)展較差的隴南市城鎮(zhèn)化率只有23.37%，天水、平?jīng)?、慶陽的城鎮(zhèn)化率也僅在30%左右。甘肅省內(nèi)部的市州彼此之間差異明顯，城鎮(zhèn)化水平參差不齊。

二、甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

近幾年甘肅省經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，2014年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6 836.82億元，比2013年增長(zhǎng)了約8%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷趨于優(yōu)化。2014年甘肅省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)見未來甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭荒Ｊ健薄?/p>

1978年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值為64.73億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為20.41%、60.31%、19.28%。2014年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值為6836.82億元，三大產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為13.18%、42.80%、44.02%，第一、第二所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升且首次超過第二產(chǎn)業(yè)。具體而言，1978年到2014年，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重下降7.23%；第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降17.51%；第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升24.74%。因此，甘肅省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（二）甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中存在的問題

1.第一產(chǎn)業(yè)束縛大量勞動(dòng)力。2014年農(nóng)村居民人均收入全國(guó)為9892元，甘肅省僅為5736元，相差4126元。甘肅省第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.34%，就業(yè)人員總數(shù)1504.97萬人，2013年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員891.86萬人，占就業(yè)人員總數(shù)的59.26%。由于第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益低下，大量勞動(dòng)力滯留無法轉(zhuǎn)移，影響了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比重從1983到2004年總體呈下降趨勢(shì)，在2005年有一個(gè)較大的回升，之后開始逐漸下降。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比重持續(xù)增長(zhǎng)。雖然第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在就業(yè)人員總數(shù)中所占比重呈下降趨勢(shì)，但是仍然占有很大比重。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在1998年超過第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，此后一直保持增長(zhǎng)，但是在就業(yè)人員總數(shù)中所占比重仍然較小。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。甘肅省第二產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，7大支柱行業(yè)石化、有色、電力、冶金、機(jī)械、食品和建材工業(yè)中，除食品工業(yè)外，都屬于重工業(yè)。這些重工業(yè)的發(fā)展需要大量的能源資源，但金昌、白銀、酒泉等地市面臨資源日益枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力；工業(yè)內(nèi)部各部門發(fā)展關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分工業(yè)企業(yè)以開采、原材料供應(yīng)和初級(jí)能源加工為主，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，而這些企業(yè)所在城市，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較松散，難以帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加之粗放型的發(fā)展模式以及長(zhǎng)期的超強(qiáng)度資源開采，不僅造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且導(dǎo)致行業(yè)整體效益低下。

3.新型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。2014年甘肅交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值140.77億元，但新興的金融保險(xiǎn)、信息、旅游、衛(wèi)生及社會(huì)公益服務(wù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)部門的發(fā)展卻一直滯后，從而影響三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2013年全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比重為24.69%，比同期全國(guó)平均水平38.5%低13.81個(gè)百分點(diǎn)。2014年全省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3 009.01億元，在全國(guó)各省區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中位于倒數(shù)第五位。因此，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低且發(fā)展緩慢。

四、甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系研究

城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)存在緊密的關(guān)聯(lián)性。城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展使得城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，使越來越多的生產(chǎn)要素向城市聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過程中，二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展會(huì)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使城市功能得到提升，進(jìn)而吸引更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，最終促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（一）城鎮(zhèn)化促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整

城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中會(huì)吸納農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力，2013年甘肅省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.12%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比重為59.26%。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)被解放，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，2013年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到844.69億元；第一產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了物質(zhì)保障，在一定程度上解決了甘肅省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糧食安全問題以及一些企業(yè)原材料來源問題。甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在不斷上升，2014年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1618.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1174.93億元，牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到268.43億元。第一產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)未來城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一定的物質(zhì)保障。

（二）城鎮(zhèn)化推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展也推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力以及一些配套服務(wù)設(shè)施，城鎮(zhèn)化的發(fā)展能使這些生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，使配套設(shè)施更加完善，從而吸引第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展使得城鎮(zhèn)人口不斷增加，從而使勞動(dòng)力成本下降，也為第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）城鎮(zhèn)化為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，需要城鎮(zhèn)為市民提供許多配套服務(wù)，如醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、金融證券等。因此，促進(jìn)了諸如此類的第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)會(huì)集聚于城鎮(zhèn)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

五、結(jié)語

本文在介紹甘肅省城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了城鎮(zhèn)化與三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。針對(duì)存在的主要問題，給予如下對(duì)策建議：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠發(fā)展較好的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)落后地區(qū)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把有限的資源集中投入潛力大以及投資效益明顯的少數(shù)部門和地區(qū)，形成增長(zhǎng)極，通過增長(zhǎng)極的極化和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展；（2）做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大對(duì)石油化工及采掘業(yè)、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，逐漸淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)能；（3）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、旅游文化等新興服務(wù)業(yè)。

［1］夏澤義，趙曦.城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三角關(guān)系實(shí)證研究［J］.社會(huì)科學(xué)家，2013，（08）.

［2］韓雪，吳佩林，董文龍.山東城市化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的互動(dòng)機(jī)制分析［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（11）.

［3］楊勝剛，楊建模.城市化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展：基于湖南的實(shí)證分析［J］.商業(yè)研究，2010，（03）.

［4］郝俊卿等.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化發(fā)展關(guān)系研究——以關(guān)中地區(qū)為例［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012，（01）.

［5］祁林德.淺析如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（03）.

（編輯：劉國(guó)華）

F320.1

A

1673-9019（2016）21-0018-02

2016-08-22

2015年教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”項(xiàng)目“甘肅農(nóng)村高中輟學(xué)現(xiàn)象及政策調(diào)試機(jī)制研究（GS〔2015〕GHBZ034）”；2015年甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“基于提升甘肅核心城市競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)學(xué)研縱深協(xié)作研究”（2015B-087）；2013年省社科規(guī)劃項(xiàng)目“甘肅省城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（13YD083）。

崔旭（2000-），男，山西夏縣人，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；劉云（1981-），女，河北邢臺(tái)人，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。