9月1日起，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行。作為中國(guó)首部慈善法，該法不但明確了慈善活動(dòng)的范圍，同時(shí)對(duì)于個(gè)人公開(kāi)募捐、捐贈(zèng)人悔捐、單位強(qiáng)行攤派募捐等行為做出了嚴(yán)格的法律約束。

個(gè)人不可公開(kāi)募捐，違法最高可罰20萬(wàn)

今年初，一條知乎大V“童瑤”利用網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)騙取網(wǎng)友數(shù)十萬(wàn)元捐款的新聞引爆輿論，個(gè)人募捐是否應(yīng)當(dāng)被叫停話題引發(fā)廣泛討論。對(duì)此，慈善法中明確，個(gè)人不能進(jìn)行公開(kāi)募捐。

新法規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。

而不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

另外，新法還明確禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開(kāi)展募捐活動(dòng)、騙取財(cái)產(chǎn)。自然人、法人或者其他組織觸犯上述規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

網(wǎng)絡(luò)募捐應(yīng)在指定平臺(tái)發(fā)布信息

以往，因?yàn)槿鄙俜杉s束，網(wǎng)絡(luò)募捐一直游離在公眾監(jiān)督之外。但是此次施行的新法規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

另外，新法還規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證。

捐贈(zèng)人有權(quán)知曉善款去向，慈善組織需“曬賬”

挪用善款、騙捐詐捐、信息不透明……近年來(lái)，一些慈善領(lǐng)域的不規(guī)范行為廣受詬病。但今后，慈善組織的資金去向再也不能是一筆“糊涂賬”，而是要每年向公眾“曬賬”。

慈善法第四十二條明確，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

除此之外，新法還明確，慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。

諾而不捐怎么辦？捐贈(zèng)人悔捐或被起訴

近年來(lái)社會(huì)上詐捐、悔捐現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，今后，這種只是嘴上說(shuō)說(shuō)卻沒(méi)有落到實(shí)處的行為可能會(huì)被起訴。

慈善法規(guī)定，捐贈(zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開(kāi)承諾捐贈(zèng)，或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困等慈善活動(dòng)，并簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。

但法律也規(guī)定，捐贈(zèng)人公開(kāi)承諾捐贈(zèng)或者簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，經(jīng)向公開(kāi)承諾捐贈(zèng)地或者書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。

叫停攤派募捐，違令將被重罰

用人單位強(qiáng)行從員工工資中扣除“善款”，對(duì)不同級(jí)別的員工設(shè)定不同的募捐“標(biāo)準(zhǔn)”……日后，這些強(qiáng)行攤派的募捐行為被明令禁止，違令者還將面臨巨額罰款。

向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

捐款可享稅收優(yōu)惠

新法中還明確規(guī)定，慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。另外，受益人接受慈善捐贈(zèng)，也依法享受稅收優(yōu)惠。

此外，自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，同樣依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

而境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。本刊整理自中新社