楊立杰

摘要：建設(shè)工程合同管理貫穿于建筑市場交易活動全過程，建設(shè)工程合同的全面履行，是完善健康的建筑市場的基本條件和法定保護措施。但是建筑施工過程錯綜復(fù)雜，涉及的新情況和新問題層出不窮，在出現(xiàn)合同爭議后有時還會遇到無法可依的情況，而建筑行業(yè)專業(yè)性較強，在司法審判中司法標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，本文擬對建設(shè)工程合同管理中常見糾紛處理及法律防范措施進行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同;合同管理;糾紛;防范

一、建設(shè)工程施工合同管理中常見的糾紛

（一）合同主體資格不合格。承包方通過掛靠或借用資質(zhì)等方式承接工程，不具備與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，工程質(zhì)量無法保證。

（二）合同效力問題。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，無效合同是不受法律合法保護。有些是以合法形式掩蓋非法目的的，有些是黑白合同問題嚴重。

（三）合同簽訂不謹慎。最常表現(xiàn)是合同文字不嚴謹發(fā)生歧義和誤解，不采用規(guī)范文本合同，自擬合同條款不完備，例如有些合同只注重技術(shù)條款的要求，忽略違約補救措施和賠償責(zé)任;

有些合同中對當事人的義務(wù)籠統(tǒng)、不細化，出現(xiàn)糾紛和質(zhì)量問題后，不易追究責(zé)任;有些糾紛解決方式與地域管轄約定不明確，雙方各種選擇有利于自己一方的方式;有些合同變更或工程量增加時沒有具體方案，會議紀要和補充合同只簽字忘記蓋章，或者只是口頭沒有書面憑證導(dǎo)致合同變更無效或工程量無法增補，合同條款太籠統(tǒng)出現(xiàn)問題不易追究。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才。表現(xiàn)在沒有專業(yè)的合同管理人員，多是兼職人員，對合同認識及重視不夠，合同執(zhí)行力度不夠，具體表現(xiàn)在：不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。

（五）合同履行中的補救措施嚴重忽視。具體表現(xiàn)有：應(yīng)當發(fā)出的書函沒有發(fā)，在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是自我保護的一種辦法，必須給予足夠的重視。應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認，當發(fā)生糾紛時，因無法舉證而敗訴。應(yīng)當主張的權(quán)利卻過了訴訟時效，例如索賠和拖欠工程款都有時限要求，過了訴訟時效無法得到法律的有效保護。應(yīng)當行使的權(quán)力不會行使，如發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工單位可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。應(yīng)當重視的證據(jù)的沒有恰當?shù)氖占捅Ｈ?，?dǎo)致證據(jù)無效。

二、建設(shè)工程施工合同管理中的糾紛防范措施

（一）規(guī)范建設(shè)工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，做實基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)合同的動態(tài)管理，增強工作的及時性和針對性。實現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化，從合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除直到終止，應(yīng)當依法健全、完善各項手續(xù)，避免口頭通知，全面采取書面方式。也可以借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格或信息管理系統(tǒng)等方式，對合同進行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握合同簽訂情況，及時清理各種不規(guī)范情形，提升管理水平，建立和健全單位的合同管理體系。

（二）提高合同管理人員的素質(zhì)。選擇優(yōu)秀工作人員上崗，組織好在職學(xué)習(xí)，將工作出色、有發(fā)展前途的骨干選送到有關(guān)院校深造，使之成為出類拔萃的合同管理人員。建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員應(yīng)落實崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵，對不稱職的立即調(diào)崗或辭退。

（三）合同訂立環(huán)節(jié)糾紛的預(yù)防。能在合同中約定的事項，盡量約定明確具體，不要籠統(tǒng);能確定履行期限和履行內(nèi)容方式的盡量約定明細，強化合同違約的責(zé)任的處罰力度，以便約束對方的隨意任意違約行為

（四）合同履行期間施工合同糾紛的處理。因承包人違約，業(yè)主可暫停支付任何款項進行對抗，并及時提出索賠意見，再由監(jiān)理工程師查清因承包人原因?qū)е碌膿p害費用和業(yè)主已實際支付的各項費用，并予以簽證證實。因業(yè)主違約，承包人可以暫停施工，并通過監(jiān)理工程師提出索賠，并做好索賠簽證，以便工程最后結(jié)算時作為結(jié)算依據(jù)。因業(yè)主違約導(dǎo)致施工合同終止或解除時，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之前已完成的全部工程的費用和其他應(yīng)得費用，還應(yīng)支付給承包人由于該項合同終止而遭受的損害賠償費用。

（五）加強監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任。業(yè)主可以在監(jiān)理合同中加強明確對監(jiān)理工程師失職責(zé)任的細則，對監(jiān)理工程師的權(quán)利委托要恰當，并及時進行監(jiān)督和檢查，防止監(jiān)理工程師與施工單位串通，侵害業(yè)主方權(quán)益。

三、結(jié)語

我國的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，發(fā)展規(guī)模也越來越大，一些工程項目已經(jīng)不再像過去小型而單一，而開始走大型、超大型結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的發(fā)展路線。特別是將來面向裝配式施工的普及，使工程項目的管理的難度大大提高了，為了工程質(zhì)量得到保障，項目管理中的最關(guān)鍵部分就是合同管理，對企業(yè)經(jīng)營起到至關(guān)重要的作用，我們要重視這項工作。本文針對常見的合同管理問題進行分析，提出了建議方案，驚醒施工企業(yè)能夠加強有效管理，對合法權(quán)益進行有效保護。

參考文獻：

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