周全

摘要：隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐年重視，基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這也是為農(nóng)民進(jìn)行增收的重要途徑之一，因此，作為基層農(nóng)村來(lái)說(shuō)，做好經(jīng)濟(jì)管理工作則是農(nóng)村眾多管理工作的重點(diǎn)之一。由于基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作具有復(fù)雜性和政策性的特點(diǎn)，因此，這項(xiàng)工作在管理過(guò)程中也會(huì)遇到很多棘手的問(wèn)題，需要認(rèn)真做好。本文筆者則針對(duì)我國(guó)基層農(nóng)村的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單介紹基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，然后提出有效的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)管理工作;問(wèn)題;發(fā)展措施

現(xiàn)代化的基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理手段是我國(guó)新型農(nóng)村發(fā)展的必然道路，農(nóng)村應(yīng)有效的做好經(jīng)濟(jì)管理工作規(guī)章制度，將農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)切實(shí)發(fā)揮到實(shí)處，讓農(nóng)民的集體資金使用在正規(guī)上，全面的落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)政策，為農(nóng)民創(chuàng)造出更多切合實(shí)際的利益。堅(jiān)持有效的發(fā)展基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)ι鐣?huì)的和諧穩(wěn)定起到積極的作用，還能解決很多農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)糾紛上的問(wèn)題，因此，做好基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到積極的促進(jìn)作用。

一、我國(guó)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中目前存在的問(wèn)題

（一）政府對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不重視

由于受到政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)很多地方政府對(duì)基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作重視程度不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非常被動(dòng)，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)所占的比例逐漸增多，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)也加強(qiáng)了重視，并給予了極大的支持，但是在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中還存在著政府對(duì)其重視不夠，對(duì)這一根本問(wèn)題進(jìn)行了忽視，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展產(chǎn)生了影響，不僅如此，還嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作授權(quán)不夠明確

在基層的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，需要處理的事務(wù)非常復(fù)雜，對(duì)于很多職能在履行的過(guò)程中存在著無(wú)法徹底貫徹的現(xiàn)象，有些問(wèn)題根本難以處理，這個(gè)時(shí)候，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理的過(guò)程中，如果存在著違規(guī)等情況，沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行處理，如果違反了農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)規(guī)定時(shí)，同樣沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行處理，在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行處置的過(guò)程中，很多情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門難以介入，在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)過(guò)程中，因?yàn)橹贫纫?guī)定不健全，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了麻煩，導(dǎo)致難以主動(dòng)開(kāi)展工作，雖然目前我國(guó)出現(xiàn)了指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，但是在執(zhí)行上還存在著很多漏洞。

（三）基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍建設(shè)重視程度不足

如果管理工作人員的綜合素質(zhì)較高，那么其能很好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，但是管理人員普遍存在著知識(shí)技能不足、經(jīng)驗(yàn)不豐富、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，不僅在思想上沒(méi)有引起重視，而且還存在著官僚主義和腐敗問(wèn)題，片面的追求自己的利益和權(quán)益，這就導(dǎo)致了因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)難以滿足正常標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展制約的現(xiàn)象。

（四）基層農(nóng)村政府資金管理不規(guī)范

目前，我國(guó)負(fù)責(zé)農(nóng)村資金管理的單位主要是村級(jí)組織，但是我國(guó)目前還存在著承包合同不規(guī)范的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了在具體實(shí)際上，所得到的費(fèi)用非常少，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，很多農(nóng)村在財(cái)務(wù)工作中不公開(kāi)，并且不透明，在對(duì)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中有很多不規(guī)范的問(wèn)題，但是因?yàn)檗r(nóng)村干部在理財(cái)上缺乏概念，從而對(duì)理財(cái)?shù)男畔⒑苌俳佑|，并沒(méi)有引起重視，在知識(shí)能力匱乏的情況下也沒(méi)有刻意去參加培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)集體資產(chǎn)只會(huì)保存，而難以去投資，導(dǎo)致了資金的回報(bào)概率非常低，這就是資金管理不規(guī)范的主要體現(xiàn)。

二、基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的解決措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)職能，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

作為地方基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的重點(diǎn)，地方基層農(nóng)村政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，要對(duì)其開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理功能工作進(jìn)行督促，保證基層干部對(duì)工作開(kāi)展引起重視，對(duì)其進(jìn)行大力宣傳，采用多種手段，要讓農(nóng)村農(nóng)民集體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作引起高度重視，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，提高人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，并對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高他們的業(yè)務(wù)能力還要提高他們對(duì)自己工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)思想建設(shè)，提高工作人員開(kāi)展工作的責(zé)任心。

（二）明確政府職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度的建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的職能引起重視，要給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門一定的行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在執(zhí)法的過(guò)程中具有自己的主體地位，并且對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村干部的審計(jì)和監(jiān)督管理方面要有制度支持。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員在開(kāi)展工作的情況下，能有相關(guān)的制度方便。但是我國(guó)目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面存在著管理不規(guī)范，對(duì)于農(nóng)村土地承包和村級(jí)財(cái)務(wù)管理都沒(méi)有完整的制度，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理難以開(kāi)展。

（三）重視基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

管理工作人員要想從事工作，必須要有一定的職業(yè)認(rèn)定，必須通過(guò)相關(guān)的考核，要有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)能力和端正的工作態(tài)度，在從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員考核中要重德行輕能力，如果德行不夠，官僚主義重，只知道貪污腐敗，就是害群之馬，只要工作人員能有強(qiáng)大的責(zé)任心，能有為人民服務(wù)的決心，能力可以慢慢磨練和培養(yǎng)。要對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，樹(shù)立典型，提高其業(yè)務(wù)能力和思想覺(jué)悟。

（四）革新基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作辦法

通過(guò)現(xiàn)代化的管理設(shè)備將基層農(nóng)村進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)不同的區(qū)域應(yīng)用不同的管理辦法，在具體的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中要擯棄教條的觀念，在不違背法律程序和原則的情況下因地制宜的開(kāi)展工作。對(duì)于部分管轄范圍較大，基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作繁重的地區(qū)來(lái)說(shuō)，可以實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理工作的委托代理。國(guó)家應(yīng)當(dāng)劃撥專門的財(cái)政預(yù)算資金建立聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)基層農(nóng)村目前存在的普遍情況是政府的意識(shí)不到位、政府意識(shí)不足、管理人員隊(duì)伍建設(shè)不重視、政府職能授權(quán)不統(tǒng)一不明確的問(wèn)題，這些都是影響基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的重要因素，因此，作為地方領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)注重對(duì)意識(shí)的統(tǒng)一，重視管理制度的建設(shè)，重視基層管理隊(duì)伍的建設(shè)，只有這樣才能有效的提高我國(guó)基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作水平，進(jìn)而有效的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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