郭劍夫

這些“朝陽群眾”有的愛聊家長里短，關注時政新聞；有的跳得了廣場舞，還治得了小流氓；他們常年投身志愿者工作，可能是因為樂于奉獻，希望退休后發(fā)揮余熱；也可能只是為了打發(fā)空閑時間，和街坊鄰居多打交道

“朝陽群眾”又立功了！

2016年2月底，在朝陽區(qū)亮馬河某公寓內，電視劇《封神榜》演員傅藝偉因吸食毒品被北京警方行政拘留。網(wǎng)友們紛紛議論說，蘇妲己就算能將紂王迷得顛倒是非，但在“朝陽群眾”的照耀下，依然露出了狐貍尾巴。

近年來，北京朝陽區(qū)幾乎包攬大部分的“毒星”，他們被曝光的新聞開頭總會有驚鴻一瞥：“根據(jù)‘朝陽群眾舉報……”

如今，大到引起社會輿論關注的明星涉毒、嫖娼案件，小到路邊猜瓜子詐騙的治安警情，“朝陽群眾”無處不在、無所不能。那么，他們究竟是誰？為什么消息這么靈通？

傳說不只是傳說

2013年冬天，某知名投資人薛蠻子涉嫌嫖娼，被北京警方控制。媒體報道中，警方的線索來源是“朝陽群眾舉報”。

此后，這個自稱“朝陽群眾”的神秘組織日漸成了“網(wǎng)紅”，江湖中到處是他們的傳說。

傳說中，他們被稱為“國安局下屬4708部”——朝陽區(qū)面積470.8平方公里，是與CIA（中情局），KGB（克格勃），MOSSAD（摩薩德），M16（軍情六處）齊名的“世界第五大王牌情報組織”。

傳說中，他們?yōu)橥瓿梢徊俊侗O(jiān)獄風云》的選角操碎了心：從2014年的李代沫、寧財神、尹相杰到2015年的王學兵、毛寧等，從導演、編劇到演員，被“朝陽群眾”舉報的明星可以全部包攬。

傳說中，群眾因其與權力核心的遠近被分為三類：不明真相的群眾、圍觀群眾，以及“朝陽群眾”。

傳說中，小區(qū)樹蔭下每一個舉著棋子沉吟的大爺，都是韜光養(yǎng)晦的掃地僧；而每一個熱心上門收水費的大媽，在那半分鐘的談笑風生里，已經(jīng)如神探夏洛克股掃描全場，對你的身份作出了基本判斷，并收錄進自己的數(shù)據(jù)庫。

然而，“朝陽群眾”在現(xiàn)實中的名字可能有點土——維護城市綜合治理的社區(qū)治安志愿者隊伍。這支臂纏紅袖標的隊伍，已遍布全北京324個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近7000個社區(qū)。在這個龐大的“組織”里，布置任務并獲得舉報線索的“上線”是社區(qū)民警，也就是俗稱的“片兒警”。

楊國建，1997年就在北京東三環(huán)附近的潘家園當社區(qū)民警，一開始依靠的群眾力量不過幾十人。到如今，他的轄區(qū)內登記在冊的治安志愿者共240人，幾乎每個人都會跟楊國建直接提供“情報”——在一個“片兒警”所分管的方圓0.3公里社區(qū)內，這個數(shù)字只能算是平均值。

“組織里‘大媽是主力軍?！睏顕ㄕf。和楊國建在社區(qū)里溜達，幾乎能見到的人都和他打招呼。物業(yè)收費員、保潔員、小賣部老板、修車攤的攤主……瞬間從他嘴里亮了身份。

“像潘家園小區(qū)這樣的治安員，整個朝陽區(qū)（登記在冊的）有13萬人。”朝陽區(qū)綜合治理辦公室副主任尹航介紹，截至2015年底，朝陽區(qū)的43個街鄉(xiāng)、469個社區(qū)（村）中，算上沒登記的，“朝陽群眾”一共有19萬人。照此粗略計算，在朝陽區(qū)常住人口中，平均每15人中就有一個“朝陽群眾”。

專職巡防隊、安全穩(wěn)定信息員、流動人口協(xié)管員……“朝陽群眾”至少有10個“工種”。

“品牌”是怎樣鑄就的？

如果你只知道“朝陽群眾”，那顯然out了。除了“朝陽群眾”，北京還有“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”、“豐臺勸導隊”。這些名字，都成了專屬名詞，被網(wǎng)友們稱為京城“四大組織”。官方公開數(shù)字顯示，這四大組織共有85萬人，他們是北京基層群防群治的中堅力量。

2015年，“朝陽群眾”向公安機關提供情報21萬多條，但其中關于吸毒、販毒的線索其實只有851條，不到0.4%。然而，公眾印象中的“朝陽群眾”，卻仍與舉報明星涉毒牢牢綁定。

一位資深志愿者說，“組織”之所以能夠在網(wǎng)絡上形成“品牌”，并不僅僅因為舉報明星涉毒，相關部門有計劃地強化、推廣才是背后的推動力。

根據(jù)北京市公安局“平安北京”團隊的一篇論文顯示，首都警方多次以“朝陽群眾”的字樣向社會通報案情，有意識強調“朝陽群眾”的重要作用。被網(wǎng)友廣泛認知之后，警方又會同相關部門，連續(xù)推出“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”、“豐臺勸導隊”等首都群防群治的品牌。

“北京在社會治安的維護上，下了很大的一盤棋。”2016年2月19日，中央政法委書記孟建柱在北京市調研時特別指出，要充分發(fā)揮“朝陽群眾”、“西城大媽”等群防群治力量作用。

“警力有限，民力無窮。”尹航說，更重要的是，怎樣能讓“群眾”各司其職，最大效率地發(fā)揮作用。

精細化管理到什么程度？尹航從抽屜里拿出一本去年“9·3閱兵”的群防群治力量部署方案，足有上百頁，細致到了每一條街、2773個點位，連志愿者在哪兒上廁所，都專門制了圖。四大組織之所以“走紅”，力量更多地來源于政府的推動。

“某某某是不是又是你舉報的”

如今，火眼金睛、神通廣大、難見真身已成為“朝陽群眾”的標簽。他們可能是牽著狗在公園遛彎的老太太，他們可能是小賣部的老板，他們可能是保潔員收費員修車師傅，甚至只是和你擦肩而過的普通路人……據(jù)報道，一部網(wǎng)絡電影《朝陽群眾》已經(jīng)拍攝完成。影片以治安志愿者為背景，將會帶領觀眾走進老北京人的生活中，一窺北京城市下這樣一群“神秘”群眾的生活狀態(tài)。

然而，隨著“朝陽群眾”在網(wǎng)絡上被熱炒，媒體開始熱衷于將其神秘化、獵奇化，這在某種程度上阻礙了人們對這一群體深入地認識與思考，似乎“朝陽群眾”成了專門盯著別人隱私，監(jiān)視鄰里和舉報的形象。當“朝陽群眾”風靡網(wǎng)絡的時候，不少人總調侃他們，說“某某某是不是又是你舉報的”。對此，很多“朝陽大媽”們很苦惱。

拋開“王牌情報組織”的調侃，“朝陽群眾”只是為了維護自己所在社區(qū)安全，默默貢獻自己一份力量的一群人，并不神秘。在“朝陽群眾”還沒有“火”之前，這些治安志愿者有的愛聊家長里短，關注時政新聞；有的跳得了廣場舞，還治得了小流氓；他們常年投身志愿者工作，可能是因為樂于奉獻，希望退休后發(fā)揮余熱；也可能只是為了打發(fā)空閑時間，和街坊鄰居多打交道。

“每個人都會自覺或者不自覺地去觀察和分析自己周圍的人和發(fā)生的事情，而我們治安志愿者，對可疑的人和事情的觀察可能更加敏感些?！币幻俺柸罕姟闭f，她并不反感這個稱呼，但希望能澄清媒體和網(wǎng)絡對“朝陽群眾”過度的解讀和誤解。