高春生

摘 要：安全生產(chǎn)是近年來國家高度關(guān)注的課題，鐵路工程作為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，其施工安全直接關(guān)系著我國交通運輸體系的構(gòu)建。因此，鐵路工程項目管理部門應(yīng)重視安全管理問題，并采取有針對性的、合理的解決措施，確保鐵路施工的安全進(jìn)行。文章分析了鐵路施工安全存在的問題，并提出了幾點合理的改進(jìn)建議，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全；問題；對策

中圖分類號： U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）12-41-2

0 引言

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展加大了社會生產(chǎn)需求，交通運輸量急劇攀升，鐵路作為我國交通運輸體系中的重要組成部分，其領(lǐng)域正在不斷拓寬，動車、高鐵及專線等項目正逐步深入發(fā)展，這些項目的建設(shè)不僅提高了鐵路運輸效率，也促進(jìn)了鐵路事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時也增加了鐵路施工的難度，這就對鐵路施工安全提出了新的要求。鐵路施工安全問題直接影響著鐵路工程項目的施工進(jìn)度和質(zhì)量，更密切關(guān)系著國家集體財產(chǎn)的效益和損失。因此，必須詳細(xì)、深入分析鐵路施工安全存在的問題，并選擇合理、有效的措施進(jìn)一步優(yōu)化，提高施工安全管理水平，保障鐵路施工的安全、有序開展。

1 鐵路施工安全存在的問題分析

1.1 缺少有針對性、指導(dǎo)性、全面性的安全技術(shù)措施與方案

目前，部分鐵路工程項目施工企業(yè)在編寫和制定施工方案、安全技術(shù)措施時未綜合考慮工程具體的施工特點、施工環(huán)境及危險源辨識等多方面因素，編寫與制定時只是根據(jù)施工設(shè)計文件中的某些指導(dǎo)性施工組織設(shè)計內(nèi)容，甚至部分企業(yè)并沒有將安全技術(shù)措施當(dāng)做一回事，只是從現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中簡單的摘抄了幾條，對施工安全根本沒有起到規(guī)范、約束、指導(dǎo)的作用，不能夠消除安全隱患，無法有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，對鐵路施工的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.2 施工過程中的施工計劃變更頻繁

施工計劃是有效指導(dǎo)安全施工的基礎(chǔ)支撐，因此，施工計劃必須具有較高的可操作性。但從目前鐵路施工的具體情況來看，施工計劃的臨時變更頻繁，未能有效指導(dǎo)安全施工，失去了其本身的重要價值。另外，鐵路工程施工涉及到眾多的施工單位及綜合素質(zhì)參差不齊的施工人員，施工計劃臨時變更頻繁，就會部分施工人員無法及時、全面的了解和掌握具體的變更內(nèi)容，導(dǎo)致施工安全問題的發(fā)生，嚴(yán)重時則會造成安全事故的發(fā)生，不利于鐵路施工的順利進(jìn)行。

1.3 安全應(yīng)急預(yù)案缺乏實用可行性

鐵路工程項目管理部門要嚴(yán)格按照安全管理規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工安全管理，對具體的施工方法、施工操作流程、施工人員配置等詳細(xì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。通常在施工前會具體分析、研究施工時可能出現(xiàn)的突發(fā)情況而制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以便在遇到突發(fā)狀況時能夠及時準(zhǔn)確的處理。但從應(yīng)急預(yù)案的實施情況來看，很多施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案缺乏相應(yīng)的靈活性及實用性，并沒有根據(jù)鐵路工程項目施工的具體特點及操作流程進(jìn)行編寫制定，導(dǎo)致制定的應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時無法充分發(fā)揮其有效的職能與作用，擴(kuò)大了突發(fā)事件帶來的損失范圍及影響。

2 完善鐵路施工安全管理的有效對策

2.1 深化全方位、全過程安全管理

首先，深化全方位、全過程安全管理必須要有針對性、指導(dǎo)性、全面性的安全技術(shù)措施與方案，鐵路施工單位或某分項工程施工前期要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及項目的設(shè)計與施工計劃準(zhǔn)確辨識鐵路工程項目中存在的安全危險源并對其進(jìn)行風(fēng)險評價，編制危險源清單，進(jìn)而編寫制定出符合實際情況的安全技術(shù)措施與施工方案。其次，強(qiáng)化各部門間的協(xié)作與溝通。鐵路工程施工具有復(fù)雜性、難度系數(shù)較高、制約性等特點，需要各部門之間加強(qiáng)協(xié)作與溝通，保障各種信息傳遞的及時到位，提高施工安全管理水平。同時要明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，各司其職，尤其是施工部門與管理部門間的相互配合以及交流溝通，尋找準(zhǔn)確的切入點，防止出現(xiàn)由于各部門的各行其是導(dǎo)致的“蝴蝶效應(yīng)”，確保鐵路施工的安全進(jìn)行。再者，加強(qiáng)硬件建設(shè)。硬件保障是鐵路施工安全的基礎(chǔ)和前提，主要包括技術(shù)、設(shè)備，加大技術(shù)和設(shè)備的資金投入，及時更新施工技術(shù)與設(shè)備，提高施工工藝和技術(shù)水平。另外，信息時代的到來需要鐵路施工安全管理加強(qiáng)信息化建設(shè)，信息化建設(shè)離不開必要的軟硬件設(shè)施，對軟硬件設(shè)備不斷更新升級，提高施工安全管理的科學(xué)性。

2.2 建立健全施工安全管理體系

施工單位應(yīng)堅持“事前預(yù)防，事中控制、事后改善”的原則建立安全管理體系，加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度。施工前期要詳細(xì)核實設(shè)計文件、合同等相關(guān)資料，根據(jù)施工段的地質(zhì)、水文等情況編制施工組織設(shè)計以及具體的安全技術(shù)措施。同時，安全監(jiān)管部門要隨時對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決施工中存在的安全隱患。另外，需要在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，對存在安全隱患的地方進(jìn)行提醒，保障施工人員的安全。另外，還要編制科學(xué)合理的施工計劃首先，及時、全面、準(zhǔn)確的掌握施工作業(yè)情況，跟蹤監(jiān)督各施工項目的施工進(jìn)度與質(zhì)量，確保各施工項目能夠按時按量、保質(zhì)的完成；其次，嚴(yán)格落實施工預(yù)案制度，并根據(jù)施工的具體情況不斷完善，細(xì)化組織預(yù)案，科學(xué)合理的控制施工組織，保障鐵路施工的安全；最后，優(yōu)化列車運行圖，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真、詳細(xì)的分析、合理調(diào)整施工計劃，完善運輸方案，保障施工的安全進(jìn)行。

2.3 不斷完善安全風(fēng)險評估機(jī)制

安全風(fēng)險評估是有效降低安全風(fēng)險帶來的損失的有效方法，施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估，對施工中的存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全面識別與分析，并在此基礎(chǔ)上做好風(fēng)險預(yù)測評估，利用全面的安全風(fēng)險評估，準(zhǔn)確分析施工中存在的風(fēng)險因素，從而制定有針對性的安全風(fēng)險控制方案預(yù)防和處理安全風(fēng)險因素，降低施工過程中的安全風(fēng)險帶來的損失，保障道路工程的施工安全與質(zhì)量。目前安全風(fēng)險評估體系已相對成熟，并得到了有效的運用。道路工程施工管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的安全風(fēng)險管理制度，為安全風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)人員的安全精細(xì)化管理與配置

鐵路工程項目施工參與人員主要包括項目管理人員、施工操作人員等，這些人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能直接影響著施工安全。針對現(xiàn)階段工作人員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度不端正、技能不達(dá)標(biāo)等問題，要及時加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全身心的投入到鐵路施工中，確保鐵路施工的安全開展。第一，以安全第一，預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針為根本，增強(qiáng)施工人員的安全施工理念及安全責(zé)任意識，將安全作為第一要任務(wù)，貫徹落實到施工的各個工序和各個方面上。另外，還要杜絕盲目縮短施工工期，影響施工安全和質(zhì)量。第二，以我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，開展施工人員的安全培訓(xùn)與教育工作，明確其自身的安全職責(zé)。另外，選用業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)知識且熟悉鐵路建設(shè)工作的人員來擔(dān)當(dāng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，重用那些有管理經(jīng)驗懂專業(yè)技術(shù)并且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員。除此之外，還要注重鐵路工程安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)來實現(xiàn)專業(yè)人員對國內(nèi)、國際安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的掌握和了解，以便能依據(jù)嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工和驗收，確保鐵路施工的安全和質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，鐵路施工安全還缺少有針對性、指導(dǎo)性、全面性的安全技術(shù)措施與方案、施工過程中的施工計劃變更頻繁、安全應(yīng)急預(yù)案缺乏實用可行性等諸多問題，需要鐵路工程項目管理人員予以重視，深化全方位、全過程安全管理，建立健全施工安全管理體系，不斷完善安全風(fēng)險評估機(jī)制，還要加強(qiáng)人員的安全精細(xì)化管理與配置，努力提高鐵路施工安全管理水平，保障鐵路施工的進(jìn)度和質(zhì)量，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)出更多優(yōu)質(zhì)的鐵路工程，進(jìn)一步促進(jìn)我國綜合國力及國際市場競爭力的增強(qiáng)，加快實現(xiàn)偉大中國夢的步伐。

參 考 文 獻(xiàn)

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