周志聰　王濤

摘 要：本文從我國(guó)高?，F(xiàn)有合作辦學(xué)模式出發(fā)，詳細(xì)介紹了校政合作辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、校際合作辦學(xué)、校企合作辦學(xué)四種辦學(xué)模式的特點(diǎn)，并客觀分析其利弊，探索出應(yīng)用型人才培養(yǎng)視角下合作辦學(xué)新模式。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才 高校合作辦學(xué)

近年來(lái)，隨著社會(huì)的全面發(fā)展及國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的高度重視，我國(guó)高等教育領(lǐng)域也進(jìn)行著深刻的體制機(jī)制變革。高校的開(kāi)放式發(fā)展不斷增強(qiáng)，合作辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，層次不斷提高，模式也趨于多樣化。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中，不少高校結(jié)合自己特點(diǎn)形成了有質(zhì)量、有特色的辦學(xué)模式，但仍有可創(chuàng)新的空間。本文將以南京理工大學(xué)為例進(jìn)行具體闡述。

一、我國(guó)高?，F(xiàn)有合作辦學(xué)模式

（一）校政合作辦學(xué)。

高校與政府合作即高等學(xué)校與所在地方政府，圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)人才需求與高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，將高校人才培養(yǎng)與政府社會(huì)功能相結(jié)合，所共同建立的人才培養(yǎng)的模式。

校政合作辦學(xué)本著“互利互惠、利益共享”的原則，高校與政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府憑借自身平臺(tái)資源，聘請(qǐng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門(mén)人員或邀請(qǐng)高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)專(zhuān)家；高校則提供教學(xué)師資人員、教學(xué)場(chǎng)所，加強(qiáng)過(guò)程管理，并配備具有高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教授學(xué)者，雙方聯(lián)手組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。

運(yùn)用政策、法規(guī)推動(dòng)校政合作，在不少發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)曾獲得成功。例如，“韓國(guó)為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，曾由政府出面，組織大企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心，為學(xué)校的教學(xué)試驗(yàn)與實(shí)習(xí)提供基地。1973年修訂韓國(guó)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了產(chǎn)學(xué)研合作的具體內(nèi)容?！?/p>

而在我國(guó)高校與政府合作模式貫穿于學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育領(lǐng)域，大力扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，如：南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與南京理工大學(xué)、金陵科技學(xué)院共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)培訓(xùn)班、知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)家高級(jí)研修班等形式，進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系與行政執(zhí)法體系，提升產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，進(jìn)而營(yíng)造全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（二）中外合作辦學(xué)。

從上個(gè)世紀(jì)90年代初開(kāi)始至今，中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展歷程，開(kāi)展中外合作辦學(xué)模式，是教育現(xiàn)代化和國(guó)際化的重要方式?！霸撃Ｊ绞侵竿鈬?guó)法人組織、個(gè)人以及有關(guān)國(guó)際組織同我國(guó)具有法人資格的高等教育機(jī)構(gòu)，在我國(guó)境內(nèi)合作辦學(xué)的模式。”

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學(xué)發(fā)展十分迅速，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐漸提高，辦學(xué)模式也趨于多樣化。從地域分布上看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的東部沿海省份和大中城市；從辦學(xué)層次和類(lèi)別分布來(lái)看，從本科到研究生層次均有合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；從專(zhuān)業(yè)分布情況看，主要集中在工商管理類(lèi)、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)、信息技術(shù)類(lèi)和經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)等方面，其中又以開(kāi)設(shè)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目居多；從辦學(xué)形式上看，包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種形式。

（三）校際合作辦學(xué)。

校際合作辦學(xué)是多所學(xué)校將各自的優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，改變過(guò)去相互脫離、分散的局面。通過(guò)校際合作辦學(xué)加大了系統(tǒng)之間的滲透性，避免了資源重復(fù)浪費(fèi)，使得學(xué)生能夠獲得更多學(xué)位和更好的教育機(jī)會(huì)。如，通過(guò)學(xué)分互認(rèn)、相互選課、教師互聘和開(kāi)設(shè)共同課程等途徑，合并或削減部分課程與教學(xué)安排，減少因重復(fù)或低效而造成的人力、物力和財(cái)力等方面的支出，降低教學(xué)成本。這種高校戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作的模式是基于合作院校自身的需要和條件，有助于提高高校群落的整體性和協(xié)調(diào)性，為合作院校的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

在校際合作辦學(xué)方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中研究和實(shí)踐較早、較為成熟當(dāng)屬美國(guó)的常春藤聯(lián)盟。而我國(guó)的校級(jí)合作辦學(xué)是從上世紀(jì)90年代開(kāi)啟，至今已初具規(guī)模?！霸诟咝］^為集中的區(qū)域都出現(xiàn)了多種形式的校際合作辦學(xué)，如上海西南片高校合作辦學(xué)主體有上海交大、華東師大等14所普通高校組成；上海東北片高校合作辦學(xué)主體由復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等9所高校組成?！?其中，校際合作辦學(xué)做得較為成功的當(dāng)屬香港理工大學(xué)。該校從1998年開(kāi)始就在內(nèi)地成立了教學(xué)中心，包括在杭州和交通大學(xué)合作，在西安和西安交通大學(xué)合作，在武漢和華中科技大學(xué)合作。

（四）校企合作辦學(xué)。

校企合作辦學(xué)是學(xué)校與企業(yè)在資源、技術(shù)、師資培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)、科研活動(dòng)等方面的合作，利用學(xué)校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合企業(yè)需要的應(yīng)用型人才為目的的人才培養(yǎng)模式。

在國(guó)外，校企合作教育研究已經(jīng)十分深入，研究范圍涉及到校企合作的法律政策、教學(xué)科研、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)等諸多方面?！澳壳?，國(guó)外主要有三種校企合作教育模式：一是以企業(yè)為主的校企合作模式，如德國(guó)的‘雙元制模式。二是以學(xué)校為主的校企合作模式，如美國(guó)的‘合作教育模式。三是以行業(yè)為主導(dǎo)的模式，最典型的是澳大利亞的‘TAFE模式?！?/p>

在國(guó)內(nèi)，校企合作辦學(xué)始于20世紀(jì)80年代中后期，研究更多的集中于職業(yè)教育領(lǐng)域。在我國(guó)，校企合作辦學(xué)更多的體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)領(lǐng)域。通過(guò)研究生工作站、院士工作站及聯(lián)合成立的工作站等途徑，共同開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研工作?！爱a(chǎn)學(xué)研合作教育將完成教育任務(wù)、培養(yǎng)人才與完成生產(chǎn)任務(wù)、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富統(tǒng)一于一個(gè)過(guò)程之中，既調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，又培養(yǎng)了學(xué)生為社會(huì)奉獻(xiàn)的精神?！?/p>

二、現(xiàn)有合作辦學(xué)模式的利弊分析

校政合作辦學(xué)模式作為一種雙贏的辦學(xué)理念與方式，使得高校在政府的指導(dǎo)下結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展需求，開(kāi)展交流與合作；政府在充分考慮到高校的教學(xué)科研水平、業(yè)內(nèi)影響力及優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)的高校開(kāi)展合作辦學(xué)。但在開(kāi)展合作關(guān)系之前，雙方都有衡量與選擇的空間，只有當(dāng)各項(xiàng)條件和資源相匹配時(shí)，高校與政府之間才會(huì)進(jìn)行合作。

中外合作辦學(xué)作為可依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)，可以借助于國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)，依托于所在高校開(kāi)展合作教學(xué)，有助于學(xué)生不出國(guó)門(mén)就可以接受世界高等教育學(xué)府的教學(xué)資源。但不可否認(rèn)的是，目前國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀有待進(jìn)一步規(guī)范化，中外合作辦學(xué)的質(zhì)量、合作者的水平、資質(zhì)，以及監(jiān)管等方面均有待進(jìn)一步完善，如：與國(guó)外高層次學(xué)府的交流合作較少，高等職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際合作質(zhì)量參差不齊，雙方國(guó)際交流合作參與學(xué)生規(guī)模不對(duì)等，學(xué)費(fèi)收取沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等諸多問(wèn)題。

校際合作辦學(xué)模式改變了以往學(xué)校相對(duì)分散，脫節(jié)的局面，將學(xué)校與學(xué)校之間的優(yōu)勢(shì)聚集起來(lái)，將高?，F(xiàn)有資源進(jìn)行分享與傳遞。這種合作辦學(xué)模式最大限度地利用了教育資源，避免了資源的浪費(fèi)。但是也由于校與校之間的相關(guān)教學(xué)管理制度不同，學(xué)生如果前期沒(méi)有做好相關(guān)的信息資料搜集工作，在選擇的過(guò)程中又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，很容易造成“廣而不精”的情況，從而影響自己的本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)度與學(xué)習(xí)熱情。

校企合作辦學(xué)在教育領(lǐng)域一直是認(rèn)可度最高，參與度最廣泛的合作辦學(xué)模式。該合作辦學(xué)模式將企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者之間的供需進(jìn)行合理分配，將學(xué)生個(gè)體發(fā)展、學(xué)校教育目標(biāo)與企業(yè)用人要求有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以促進(jìn)共同發(fā)展為終極目標(biāo)。高校可“依據(jù)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要和完成職業(yè)崗位實(shí)際工作任務(wù)所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)等邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干參與到學(xué)院課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)中來(lái)，共同制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，共同研究編制教材，共同確定專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、手段，共同建立實(shí)訓(xùn)基地等等?！?但是，在校企合作辦學(xué)我們也不難發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)功利化目的過(guò)強(qiáng)，超出甚至違背了高等教育的原則，就會(huì)使得校企合作辦學(xué)受到質(zhì)疑。

三、應(yīng)用型人才培養(yǎng)視角下合作辦學(xué)新模式

早在2008年6月，中央政府以戰(zhàn)略綱要的形式頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為繼科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略后的第三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。綱要中提出了“未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)；未來(lái)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，主要在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競(jìng)爭(zhēng)”。而目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式從層次上看，分為本科、碩士、博士人才培養(yǎng)模式；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，重法律知識(shí)的傳授，輕管理知識(shí)和理工科基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)；從能力結(jié)構(gòu)上看，傾向理論知識(shí)傳授，忽視實(shí)踐能力培養(yǎng)。因此，亟需探索出一種新穎的、獨(dú)特的、適用性強(qiáng)的辦學(xué)模式。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)要求和應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)下，教育界不斷演化出“校校企”合作辦學(xué)、行業(yè)—高校合作辦學(xué)等模式。本文以工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省人民政府三方共建的南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院為例，探索出“政府—行業(yè)—企業(yè)—高?！焙献鬓k學(xué)新模式。南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院成立于2005年，2007年正式對(duì)外招收第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生，2014年獨(dú)立建制，成為全國(guó)唯一一所有三個(gè)部省級(jí)單位共同建設(shè)的二級(jí)學(xué)院，并探索出新型建制方式和運(yùn)行模式，吸引來(lái)自政府、行業(yè)以及企業(yè)等社會(huì)資源參與共建，開(kāi)拓出了一條“政府—行業(yè)—企業(yè)—高校”合作辦學(xué)新模式，成為跨界合作辦學(xué)的典范。

以應(yīng)用型人才培養(yǎng)視角來(lái)審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的校內(nèi)培養(yǎng)和校外發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)需要政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)、行業(yè)從人才需求出發(fā)、企業(yè)從市場(chǎng)需求出發(fā)，更需要高校發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)協(xié)同培養(yǎng)，并做到充分尊重規(guī)律、彰顯特色、面向市場(chǎng)，培養(yǎng)出真正的復(fù)合型、交叉型、懂技術(shù)、懂法務(wù)、懂管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的人才培養(yǎng)就具備這種土壤，該學(xué)院將“建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明、充滿活力的高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院”作為“十三五”的發(fā)展目標(biāo)。

學(xué)院基于“職業(yè)導(dǎo)向”的人才需求，力爭(zhēng)做到人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展同步，將職業(yè)實(shí)訓(xùn)融入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能。隨著時(shí)代的發(fā)展及企業(yè)國(guó)際化水平的不斷提高，2015年在《國(guó)家職業(yè)大典》中更是新增“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員”職位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)典型的以職業(yè)為背景標(biāo)準(zhǔn)劃分出的獨(dú)立學(xué)科，本身具有較強(qiáng)的應(yīng)用性與行業(yè)特性，要求從事該職業(yè)的學(xué)生具備實(shí)踐能力和實(shí)務(wù)分析能力。而這種能力的培養(yǎng)就要從學(xué)生校內(nèi)實(shí)習(xí)、校外實(shí)踐、模擬職場(chǎng)等多種形式。目前高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，普遍具有理論性強(qiáng)、實(shí)踐性弱的情況，而企業(yè)往往急需的是能夠很快投入工作崗位的學(xué)生，因此打通這一屏障就需要“政府—行業(yè)—企業(yè)—高?！焙献鬓k學(xué)模式。最重要的就是將認(rèn)知實(shí)踐教學(xué)引入其中，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。學(xué)生通過(guò)運(yùn)用模擬法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)模擬實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)踐基地等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐有更加直觀和感性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)親身體驗(yàn)及模擬操作等形式，提升學(xué)生的實(shí)務(wù)操作技能。當(dāng)然，這個(gè)平臺(tái)的搭建，離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)的支持力度。

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作者簡(jiǎn)介： 周志聰（1988.12-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，南京理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：學(xué)生教育管理；王濤（1981.9-），男，漢族， 山東新泰人，南京理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理。