周志聰　王濤

摘 要：本文從我國高校現(xiàn)有合作辦學模式出發(fā)，詳細介紹了校政合作辦學、中外合作辦學、校際合作辦學、校企合作辦學四種辦學模式的特點，并客觀分析其利弊，探索出應用型人才培養(yǎng)視角下合作辦學新模式。

關鍵詞：應用型人才 高校合作辦學

近年來，隨著社會的全面發(fā)展及國家對教育事業(yè)的高度重視，我國高等教育領域也進行著深刻的體制機制變革。高校的開放式發(fā)展不斷增強，合作辦學規(guī)模逐步擴大，層次不斷提高，模式也趨于多樣化。在應用型人才培養(yǎng)過程中，不少高校結(jié)合自己特點形成了有質(zhì)量、有特色的辦學模式，但仍有可創(chuàng)新的空間。本文將以南京理工大學為例進行具體闡述。

一、我國高?，F(xiàn)有合作辦學模式

（一）校政合作辦學。

高校與政府合作即高等學校與所在地方政府，圍繞當?shù)厣鐣θ瞬判枨笈c高校的辦學優(yōu)勢，將高校人才培養(yǎng)與政府社會功能相結(jié)合，所共同建立的人才培養(yǎng)的模式。

校政合作辦學本著“互利互惠、利益共享”的原則，高校與政府在知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)方面優(yōu)勢互補。政府憑借自身平臺資源，聘請企業(yè)、中介機構(gòu)、行政執(zhí)法部門人員或邀請高層次的知識產(chǎn)權行業(yè)專家；高校則提供教學師資人員、教學場所，加強過程管理，并配備具有高水平的知識產(chǎn)權教授學者，雙方聯(lián)手組建知識產(chǎn)權人才隊伍，進行聯(lián)合辦學。

運用政策、法規(guī)推動校政合作，在不少發(fā)達國家或地區(qū)曾獲得成功。例如，“韓國為推動產(chǎn)學研結(jié)合，曾由政府出面，組織大企業(yè)成立聯(lián)合實驗中心，為學校的教學試驗與實習提供基地。1973年修訂韓國《產(chǎn)業(yè)教育振興法》還專門規(guī)定了產(chǎn)學研合作的具體內(nèi)容?！?/p>

而在我國高校與政府合作模式貫穿于學歷教育和非學歷教育領域，大力扶持知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)力度，如：南京市知識產(chǎn)權局與南京理工大學、金陵科技學院共建知識產(chǎn)權培訓基地，通過開展知識產(chǎn)權總監(jiān)培訓班、知識產(chǎn)權企業(yè)家高級研修班等形式，進一步建立健全知識產(chǎn)權管理體系與行政執(zhí)法體系，提升產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，進而營造全民知識產(chǎn)權意識。

（二）中外合作辦學。

從上個世紀90年代初開始至今，中外合作辦學經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展歷程，開展中外合作辦學模式，是教育現(xiàn)代化和國際化的重要方式?！霸撃Ｊ绞侵竿鈬ㄈ私M織、個人以及有關國際組織同我國具有法人資格的高等教育機構(gòu)，在我國境內(nèi)合作辦學的模式?！?/p>

隨著我國對外開放領域的不斷擴大以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學發(fā)展十分迅速，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化。從地域分布上看，中外合作辦學機構(gòu)相對集中在經(jīng)濟、文化發(fā)達的東部沿海省份和大中城市；從辦學層次和類別分布來看，從本科到研究生層次均有合作辦學的機構(gòu)和項目；從專業(yè)分布情況看，主要集中在工商管理類、外國語言文學類、信息技術類和經(jīng)濟學類等方面，其中又以開設工商管理類專業(yè)的機構(gòu)和項目居多；從辦學形式上看，包括學歷教育和非學歷教育兩種形式。

（三）校際合作辦學。

校際合作辦學是多所學校將各自的優(yōu)勢集中起來，改變過去相互脫離、分散的局面。通過校際合作辦學加大了系統(tǒng)之間的滲透性，避免了資源重復浪費，使得學生能夠獲得更多學位和更好的教育機會。如，通過學分互認、相互選課、教師互聘和開設共同課程等途徑，合并或削減部分課程與教學安排，減少因重復或低效而造成的人力、物力和財力等方面的支出，降低教學成本。這種高校戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作的模式是基于合作院校自身的需要和條件，有助于提高高校群落的整體性和協(xié)調(diào)性，為合作院校的發(fā)展提供機會。

在校際合作辦學方面，國外發(fā)達國家中研究和實踐較早、較為成熟當屬美國的常春藤聯(lián)盟。而我國的校級合作辦學是從上世紀90年代開啟，至今已初具規(guī)模?！霸诟咝］^為集中的區(qū)域都出現(xiàn)了多種形式的校際合作辦學，如上海西南片高校合作辦學主體有上海交大、華東師大等14所普通高校組成；上海東北片高校合作辦學主體由復旦大學、同濟大學等9所高校組成?！?其中，校際合作辦學做得較為成功的當屬香港理工大學。該校從1998年開始就在內(nèi)地成立了教學中心，包括在杭州和交通大學合作，在西安和西安交通大學合作，在武漢和華中科技大學合作。

（四）校企合作辦學。

校企合作辦學是學校與企業(yè)在資源、技術、師資培養(yǎng)、崗位培訓、學生就業(yè)、科研活動等方面的合作，利用學校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)能適應市場經(jīng)濟發(fā)展、適合企業(yè)需要的應用型人才為目的的人才培養(yǎng)模式。

在國外，校企合作教育研究已經(jīng)十分深入，研究范圍涉及到校企合作的法律政策、教學科研、專業(yè)建設、學生培養(yǎng)、教師培訓等諸多方面。“目前，國外主要有三種校企合作教育模式：一是以企業(yè)為主的校企合作模式，如德國的‘雙元制模式。二是以學校為主的校企合作模式，如美國的‘合作教育模式。三是以行業(yè)為主導的模式，最典型的是澳大利亞的‘TAFE模式。”

在國內(nèi)，校企合作辦學始于20世紀80年代中后期，研究更多的集中于職業(yè)教育領域。在我國，校企合作辦學更多的體現(xiàn)在產(chǎn)學研合作辦學領域。通過研究生工作站、院士工作站及聯(lián)合成立的工作站等途徑，共同開展產(chǎn)學研工作。“產(chǎn)學研合作教育將完成教育任務、培養(yǎng)人才與完成生產(chǎn)任務、為社會創(chuàng)造財富統(tǒng)一于一個過程之中，既調(diào)動了學生學習的積極性和主動性，又培養(yǎng)了學生為社會奉獻的精神?！?/p>

二、現(xiàn)有合作辦學模式的利弊分析

校政合作辦學模式作為一種雙贏的辦學理念與方式，使得高校在政府的指導下結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟、科技發(fā)展需求，開展交流與合作；政府在充分考慮到高校的教學科研水平、業(yè)內(nèi)影響力及優(yōu)勢學科的基礎上，選擇相應的高校開展合作辦學。但在開展合作關系之前，雙方都有衡量與選擇的空間，只有當各項條件和資源相匹配時，高校與政府之間才會進行合作。

中外合作辦學作為可依法享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主開展教育教學活動的教育機構(gòu)，可以借助于國家的政策優(yōu)勢，依托于所在高校開展合作教學，有助于學生不出國門就可以接受世界高等教育學府的教學資源。但不可否認的是，目前國內(nèi)中外合作辦學現(xiàn)狀有待進一步規(guī)范化，中外合作辦學的質(zhì)量、合作者的水平、資質(zhì)，以及監(jiān)管等方面均有待進一步完善，如：與國外高層次學府的交流合作較少，高等職業(yè)教育領域的國際合作質(zhì)量參差不齊，雙方國際交流合作參與學生規(guī)模不對等，學費收取沒有統(tǒng)一標準等諸多問題。

校際合作辦學模式改變了以往學校相對分散，脫節(jié)的局面，將學校與學校之間的優(yōu)勢聚集起來，將高?，F(xiàn)有資源進行分享與傳遞。這種合作辦學模式最大限度地利用了教育資源，避免了資源的浪費。但是也由于校與校之間的相關教學管理制度不同，學生如果前期沒有做好相關的信息資料搜集工作，在選擇的過程中又沒有專業(yè)的指導，很容易造成“廣而不精”的情況，從而影響自己的本專業(yè)學習進度與學習熱情。

校企合作辦學在教育領域一直是認可度最高，參與度最廣泛的合作辦學模式。該合作辦學模式將企業(yè)、學校、學生三者之間的供需進行合理分配，將學生個體發(fā)展、學校教育目標與企業(yè)用人要求有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以促進共同發(fā)展為終極目標。高?？伞耙罁?jù)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要和完成職業(yè)崗位實際工作任務所需的知識、能力、素質(zhì)等邀請企業(yè)技術骨干參與到學院課程開發(fā)與建設中來，共同制訂課程標準，共同研究編制教材，共同確定專業(yè)課程的教學內(nèi)容和教學方法、手段，共同建立實訓基地等等?！?但是，在校企合作辦學我們也不難發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)功利化目的過強，超出甚至違背了高等教育的原則，就會使得校企合作辦學受到質(zhì)疑。

三、應用型人才培養(yǎng)視角下合作辦學新模式

早在2008年6月，中央政府以戰(zhàn)略綱要的形式頒布了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，使得知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成為繼科教興國、人才強國戰(zhàn)略后的第三大國家發(fā)展戰(zhàn)略。綱要中提出了“未來世界的競爭，主要是知識產(chǎn)權的競爭；未來世界知識產(chǎn)權的競爭，主要在于知識產(chǎn)權人才的競爭”。而目前的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)模式從層次上看，分為本科、碩士、博士人才培養(yǎng)模式；從知識結(jié)構(gòu)上看，重法律知識的傳授，輕管理知識和理工科基礎知識的培養(yǎng)；從能力結(jié)構(gòu)上看，傾向理論知識傳授，忽視實踐能力培養(yǎng)。因此，亟需探索出一種新穎的、獨特的、適用性強的辦學模式。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，在創(chuàng)新型國家建設要求和應用型人才培養(yǎng)目標導向的驅(qū)動下，教育界不斷演化出“校校企”合作辦學、行業(yè)—高校合作辦學等模式。本文以工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權局、江蘇省人民政府三方共建的南京理工大學知識產(chǎn)權學院為例，探索出“政府—行業(yè)—企業(yè)—高校”合作辦學新模式。南京理工大學知識產(chǎn)權學院成立于2005年，2007年正式對外招收第二學士學位學生，2014年獨立建制，成為全國唯一一所有三個部省級單位共同建設的二級學院，并探索出新型建制方式和運行模式，吸引來自政府、行業(yè)以及企業(yè)等社會資源參與共建，開拓出了一條“政府—行業(yè)—企業(yè)—高?！焙献鬓k學新模式，成為跨界合作辦學的典范。

以應用型人才培養(yǎng)視角來審視知識產(chǎn)權人才的校內(nèi)培養(yǎng)和校外發(fā)展，毫無疑問需要政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)、行業(yè)從人才需求出發(fā)、企業(yè)從市場需求出發(fā)，更需要高校發(fā)揮自身的優(yōu)勢協(xié)同培養(yǎng)，并做到充分尊重規(guī)律、彰顯特色、面向市場，培養(yǎng)出真正的復合型、交叉型、懂技術、懂法務、懂管理的知識產(chǎn)權人才。南京理工大學知識產(chǎn)權學院的人才培養(yǎng)就具備這種土壤，該學院將“建設國際知名、國內(nèi)一流、特色鮮明、充滿活力的高水平知識產(chǎn)權學院”作為“十三五”的發(fā)展目標。

學院基于“職業(yè)導向”的人才需求，力爭做到人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展同步，將職業(yè)實訓融入到知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，提升學生的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能。隨著時代的發(fā)展及企業(yè)國際化水平的不斷提高，2015年在《國家職業(yè)大典》中更是新增“知識產(chǎn)權專員”職位。知識產(chǎn)權作為一個典型的以職業(yè)為背景標準劃分出的獨立學科，本身具有較強的應用性與行業(yè)特性，要求從事該職業(yè)的學生具備實踐能力和實務分析能力。而這種能力的培養(yǎng)就要從學生校內(nèi)實習、校外實踐、模擬職場等多種形式。目前高校的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，普遍具有理論性強、實踐性弱的情況，而企業(yè)往往急需的是能夠很快投入工作崗位的學生，因此打通這一屏障就需要“政府—行業(yè)—企業(yè)—高校”合作辦學模式。最重要的就是將認知實踐教學引入其中，構(gòu)建專業(yè)實踐教學平臺。學生通過運用模擬法庭、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權模擬實驗室、校外實踐基地等平臺優(yōu)勢，增強學生對于知識產(chǎn)權案件、知識產(chǎn)權企業(yè)管理、知識產(chǎn)權實踐有更加直觀和感性的認識，并通過親身體驗及模擬操作等形式，提升學生的實務操作技能。當然，這個平臺的搭建，離不開政府相關部門的支持力度。

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作者簡介： 周志聰（1988.12-），女，漢族，吉林長春人，南京理工大學碩士研究生，研究方向：學生教育管理；王濤（1981.9-），男，漢族， 山東新泰人，南京理工大學碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟學、教育管理。