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        基于民眾認識的霧霾狀況調(diào)查報告

        2016-11-19 06:50:24馮天欣
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2016年4期
        關(guān)鍵詞:霧霾

        馮天欣

        摘 要:通過問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析揭示公眾對霧霾天氣的關(guān)注程度、認知程度、所受影響及困擾和公眾對霧霾天氣的應(yīng)對方法,并在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出公眾應(yīng)對霧霾天氣的防范措施和治理建議。

        關(guān)鍵詞:霧霾;霧霾治理;民眾認識

        中圖分類號:F062.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)04-0157-02

        近幾年來,我國霧霾污染問題日益突出,全國已陸續(xù)有25個省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣,并呈現(xiàn)出持續(xù)時間長、影響范圍廣的趨勢,不僅對海陸空交通造成不利影響,更對人們的身體健康造成嚴重危害。在此背景下,了解民眾對霧霾認識,對霧霾的有效防治具有促進作用。2015年3月,本校學(xué)生開展了一次問卷調(diào)查,就民眾對霧霾狀況的認識展開了專題調(diào)研,本次調(diào)查總共發(fā)放問卷430份,回收有效問卷384份,調(diào)查人群無論是年齡、學(xué)歷還是居住區(qū)域都具有代表性。

        一、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析

        為了更直觀地了解調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果,進一步分析現(xiàn)當代的霧霾狀況,揭示公眾對霧霾天氣的關(guān)注程度、認知程度、所受影響及困擾和公眾對霧霾天氣的應(yīng)對方法。筆者通過對有效問卷的統(tǒng)計分析,得出了以下結(jié)論。

        (一)各地區(qū)的霧霾狀況及民眾對空氣質(zhì)量的滿意度

        霧霾狀況,大城市普遍嚴重于小城市,城市和郊區(qū)普遍嚴重于農(nóng)村,民眾對空氣質(zhì)量的滿意程度較低。特大城市及大城市的民眾認為霧霾情況為嚴重及一般的人數(shù)比例已占到70%左右,而在中等城市及小城市中,這個比例都不超過50%,并且小城市霧霾情況為嚴重及一般的比例僅有35%。大城市普遍存在交通擁堵、車流量大、人員密集、工業(yè)排放廢氣多等現(xiàn)象,使得霧霾情況相對小城市較嚴重。對于特大城市和大城市來說,民眾對空氣質(zhì)量的不滿意率都接近50%,而對于中等城市和小城市來說,不滿意率都小于30%。民眾認為城市和郊區(qū)每天都有霧霾及經(jīng)常有霧霾的人數(shù)比例均超過了50%,而對于農(nóng)村,這一比例僅為20%。同時,農(nóng)村民眾對空氣質(zhì)量基本滿意及很滿意的比例也高出城市及郊區(qū)民眾近20%。

        (二)民眾對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度

        一是大部分民眾對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度比較高。80%的民眾經(jīng)常關(guān)注和偶爾關(guān)注空氣質(zhì)量的民眾,大于很少關(guān)注空氣質(zhì)量的民眾人數(shù)??諝赓|(zhì)量與人們生活和健康息息相關(guān),而近年來隨著媒體對空氣質(zhì)量的報道數(shù)量增多,及對霧霾知識的宣傳,民眾對于空氣質(zhì)量的關(guān)注程度也相對較高。

        二是霧霾越嚴重的地區(qū)民眾對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度越高。無霧霾民眾對空氣質(zhì)量的關(guān)注度為7%,霧霾較輕地區(qū)為27%,霧霾一般地區(qū)為35%,霧霾嚴重地區(qū)為50%。數(shù)據(jù)表明,隨著地區(qū)霧霾程度的加重,經(jīng)常關(guān)注空氣質(zhì)量的人數(shù)在隨之上升。霧霾的頻發(fā)可能對民眾的日常生活帶來不利影響,霧霾較嚴重地區(qū)民眾理應(yīng)更關(guān)心每日的空氣質(zhì)量。

        三是年紀越大的民眾對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度越高。每天都看和經(jīng)??纯諝赓|(zhì)量報告的人數(shù)所占比例,18歲以下為15%,18~30歲為43%,30~55歲為47%,55歲以上為54%,即隨著年齡段的增加,每天都看和經(jīng)??纯諝赓|(zhì)量報告的人數(shù)也在逐漸增加。

        (三)民眾對霧霾的了解狀況

        一是大部分民眾清楚霧霾會致病,但對PM2.5了解程度不夠高。91%的民眾清楚霧霾會致病,8%的民眾不清楚霧霾是否會致病,僅有1%的民眾認為霧霾不會致病。也有大多數(shù)民眾表示聽過PM2.5,只有21%的民眾真正了解PM2.5是什么,甚至還有11%的民眾從未聽過PM2.5。這一定程度上表明,民眾對PM2.5了解程度還不夠高,相關(guān)部門還需要進一步普及PM2.5的知識。

        二是民眾了解霧霾的渠道主要集中在網(wǎng)絡(luò)及手機。對于了解霧霾的渠道,有36%的民眾選擇用網(wǎng)絡(luò),39%的民眾選擇用手機,通過電視了解霧霾的民眾占17%,少于使用網(wǎng)絡(luò)或手機民眾人數(shù)的一半。而通過報紙及其他渠道的民眾人數(shù)僅占總數(shù)的8%。分析可見,民眾了解霧霾的渠道主要集中在網(wǎng)絡(luò)及手機,也反映了新興媒介已成為霧霾信息傳播的重要因素。

        三是成年民眾,年齡越大,使用傳統(tǒng)媒介了解霧霾的程度越高。對于不同年齡段對霧霾的了解渠道的分析顯示,18~30歲,使用報紙和電視及其他方式了解霧霾的人數(shù)不足總?cè)藬?shù)的20%;30~55歲,這一比例為將近60%;而對于55歲以上民眾,這一比例則達到了80%以上。

        (四)霧霾對民眾生活的影響程度

        多數(shù)民眾認為霧霾對生活造成一定影響,并會應(yīng)對霧霾天氣采取基本的防護措施。95%的民眾認為霧霾會影響身體健康,而認為霧霾會使得出行不便和影響心情的民眾為60%和70%,只有4%的民眾認為霧霾對生活沒有造成影響。多半民眾會選擇在霧霾天氣,減少外出以及外出戴口罩,也有相當多的民眾會合理開門窗,而不采取措施的民眾僅占總數(shù)的8%。隨著霧霾的受關(guān)注程度越來越高,多數(shù)民眾對霧霾的防護意識增強,會采取基本的防護措施減少霧霾對自身的傷害。

        (五)霧霾的來源及治理

        一是多數(shù)民眾認為化工污染和傳統(tǒng)能源的使用是造成霧霾的主要因素。超過80%的民眾認為,化工污染、汽車尾氣、化石燃料是造成霧霾頻發(fā)的主要因素。而汽車大部分燃燒石油產(chǎn)生廢氣,化石燃料多指煤炭燃燒等,都屬于對傳統(tǒng)能源的使用?;の廴竞蛡鹘y(tǒng)能源的非合理使用,是我國長久以來存在的問題,而其廢氣排放量之大、存在時間之久,也使得多數(shù)民眾認為化工污染和傳統(tǒng)能源的使用對是造成霧霾的主要因素。

        二是絕大多數(shù)民眾認為霧霾天氣的頻發(fā),政府和企業(yè)負有責任。55%的民眾認為霧霾天氣的頻發(fā),政府、企業(yè)、市民都有責任,說明大多數(shù)民眾對于霧霾的產(chǎn)生有比較好的認識。20%的民眾認為政府應(yīng)對霧霾天氣負責,21%的民眾認為某些企業(yè)應(yīng)負有責任??傮w來講,有96%的民眾都認為霧霾天氣的頻發(fā),政府和企業(yè)應(yīng)負有責任。

        三是多數(shù)民眾認為政府對霧霾的治理措施不夠嚴格。74%的民眾認為,霧霾治理現(xiàn)狀不夠嚴格,應(yīng)出臺相關(guān)法律;26%的民眾認為尺度適當,應(yīng)當給予政府時間;沒有人認為現(xiàn)在霧霾治理過于嚴格。在對于政府應(yīng)實行的措施這一問題上,民眾對每種措施的選擇率都在50%以上,其中控制排放的選擇率最高,說明多數(shù)民眾認為政府應(yīng)實行多種措施,尤其是控制排放,來減少霧霾天氣的發(fā)生。同時,93%的民眾都認為政府應(yīng)加強霧霾天氣的預(yù)報。

        四是民眾對協(xié)助治理霧霾的意愿較高。民眾對每項幫助治理霧霾措施的選擇率都在50%以上,選擇不會做什么的民眾僅有3%,說明多數(shù)民眾愿意用多種方式幫助治理霧霾,體現(xiàn)了民眾重視空氣質(zhì)量及較強的社會責任感。

        二、調(diào)查結(jié)論與建議

        基于調(diào)查問卷研究所反映情況,我國應(yīng)更加重視對霧霾的治理,從多方面多角度治理霧霾。同時,各級政府在霧霾治理過程中應(yīng)明確工作重點,從政府角度對社會協(xié)同治理體系的構(gòu)建及完善提供幫助。并以完善霧霾治理政策體系為突破口,整合各方利益相關(guān)者的偏好,提升各方參與能力,促進各方理解合作,提高霧霾治理效率。

        (一)大城市更應(yīng)加強霧霾治理

        霧霾污染是工業(yè)化城鎮(zhèn)化環(huán)境問題積累的顯現(xiàn),深層次的原因則是我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中所積累的環(huán)境問題的顯現(xiàn),高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過剩、布局不合理、能源消耗過大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強化,城市機動車保有量的快速增長,污染排放量的大幅增加,建筑工地遍地開花,污染控制力度不夠,主要的大氣污染排放總量遠遠超過了環(huán)境容量等多種原因造成一些大中城市的霧霾不斷發(fā)生。大城市中包含的霧霾源頭更多,應(yīng)更加重視及加強霧霾治理,逐步改變產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu),進而改善空氣環(huán)境。

        (二)加強宣傳,普及霧霾知識

        調(diào)查反映出還有部分居民不了解霧霾及PM2.5,需要進一步加強宣傳,通過在網(wǎng)絡(luò)、手機軟件等新興媒介上的宣傳及電視、報刊等傳統(tǒng)媒介的宣傳,進一步普及霧霾及PMm2.5的知識。讓保護環(huán)境、改善空氣質(zhì)量成為全體公民的意識,切實提高全體市民的環(huán)保意識,自覺地保護環(huán)境,積極響應(yīng)節(jié)能減排政策。

        (三)完善政府行政監(jiān)管模式,建立霾預(yù)警制度

        政府強化需環(huán)境污染治理,突破單一監(jiān)管模式,轉(zhuǎn)變政府、企業(yè)和社會個人三位一體相互協(xié)助的監(jiān)管模式,以個人監(jiān)管為點,企業(yè)互檢為線,以政府監(jiān)管為面,由點及線,面面俱到,發(fā)揮群眾積極性,走人民群眾監(jiān)管路線。建立霾預(yù)警制度,把霧霾天氣作為災(zāi)害性天氣進行預(yù)警預(yù)報,制定應(yīng)急方案。在霧霾出現(xiàn)前啟動應(yīng)急預(yù)案,通過公共媒體告知公眾,減少出行,合力應(yīng)急,采取私車限行、學(xué)校停課、部分電力、重污染工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)等措施減少大氣污染物排放。

        (四)優(yōu)化公眾參與機制

        目前,民眾對于協(xié)助治理霧霾的意愿較高,同時公眾作為霧霾治理的委托者,不僅可以通過個人或社區(qū)行使對政府的監(jiān)督,而且還可以委托身邊的環(huán)保團體或者組織加入其中。通過組織內(nèi)部、組織與組織之間的合作、以集體身份與政府展開對話,運用專業(yè)知識維護自身權(quán)益,并能夠降低公眾自身的監(jiān)督成本。同時,環(huán)保組織的壯大將為公眾參與提供有效途徑,通過組織化管理提升公民參與度,完善公共信息溝通渠道,公眾與政府之間的信息不對等情況可以得到有效改善,使公民對政府的約束效力增強,減少霧霾治理中的不當行政行為。

        參考文獻:

        [1] 高彩霞.大氣中PM2.5的現(xiàn)狀分析及新的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015,(17).

        [2] 儲夢然,李世祥.我國霧霾治理的路徑選擇[J].安全與環(huán)境工程,2015,(3).

        [3] 張軍英,王興峰.霧霾的產(chǎn)生機理及防治對策措施研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2013,(10).

        [4] 張明.我國霧霾治理的政府責任研究[D].鄭州:鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.

        [責任編輯 王曉燕]

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