鐘時

2016年1月19日，國家統(tǒng)計局公布了2015年中國國民經(jīng)濟運行成績單。經(jīng)初步核算，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速較上年放緩0.4個百分點。

國家統(tǒng)計局表示，2015年中國國民經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，轉型升級進一步加快，新興動力進一步積聚，人民生活進一步改善。2016年，中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長。

“穩(wěn)”字當頭看增長，關鍵在于拓寬視野，全面、辯證、歷史地看待經(jīng)濟增長內(nèi)在變化。既要對未來面臨的種種困難，做好充分的心理準備，堅持底線思維和問題導向，有效加以應對；又要堅定信心、穩(wěn)定預期，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

在世界經(jīng)濟深度調(diào)整、經(jīng)濟貿(mào)易低速增長的情況下，6.9%的增速是個不俗的表現(xiàn)。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換，取得了積極進展。

當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國際貿(mào)易下降，金融風險增加。6.9%是一個不低的速度，符合7%左右的預期目標，增速在主要經(jīng)濟體中名列前茅。

如何看待中國經(jīng)濟？國家統(tǒng)計局用“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質”這16個字來概括2015年的中國經(jīng)濟；2月3日，國家發(fā)改委主任徐紹史在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，從速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三個視角，對2015年中國經(jīng)濟社會運行情況進行了解讀。

國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

2015年，中國國民經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質。

分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，比上年增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。

總體平穩(wěn)。首先是速度穩(wěn)，4個季度沒有出現(xiàn)大的波動；其次是就業(yè)穩(wěn)，新增就業(yè)人數(shù)包括大學生就業(yè)在增長，大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右；再次是物價穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%；此外是居民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長7.5%，城鎮(zhèn)居民增長6.6%，全國居民人均可支配收入增長7.4%。

穩(wěn)中有進。一是結構升級，第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10個百分點；二是需求結構改善，最終消費對GDP的貢獻達到60%以上；三是居民消費的結構升級改善，恩格爾系數(shù)從2013年的31.2%下降到2015年的30.6%。2015年，中國服務業(yè)增長較快，占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。2015年服務業(yè)稅收已經(jīng)占到整個國家稅收的一半以上，服務業(yè)稅收的增量占整個稅收增量的80%，其中與互聯(lián)網(wǎng)相關服務業(yè)的稅收增長19%。

進中有創(chuàng)。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新。2015年，我國高技術產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.1個百分點，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，市場活力進一步激發(fā)；非公企業(yè)增長較快，其工業(yè)增加值增長和利潤均比國有控股企業(yè)高出不少。

創(chuàng)中提質。主要表現(xiàn)在要素擴張進一步向提質增效轉變，可持續(xù)發(fā)展進一步增強，單位GDP的能耗下降了5.6%；2015年全員勞動生產(chǎn)率比上一年增加了4733元/人。

6.9%的增速符合中高速增長目標，是黨中央、國務院立足發(fā)展階段、發(fā)展周期的現(xiàn)實，保持定力、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結果，這一成績是來之不易的。

經(jīng)濟表現(xiàn)出“四個穩(wěn)”

6.9%的經(jīng)濟增速，是在一系列復雜嚴峻的形勢下取得的。

徐紹史說：“2015年，中國經(jīng)濟GDP增長6.9%，增速雖有變化但仍運行在合理區(qū)間?！彼f，“從主要宏觀調(diào)控指標看，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出‘四個穩(wěn)?！?/p>

經(jīng)濟增速平穩(wěn)。去年全年GDP增長6.9%，符合年初制定的經(jīng)濟增速在7%左右的區(qū)間。在全球經(jīng)濟體當中，中國的經(jīng)濟增長位居前列，根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過25%，仍然是全球經(jīng)濟增長的重要動力。

就業(yè)保持穩(wěn)定。2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標為1000萬，實現(xiàn)新增就業(yè)1312萬，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高。

居民收入穩(wěn)增。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增長0.5個百分點。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達到31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已經(jīng)縮小到2.73。

物價漲幅平穩(wěn)。CPI全年上漲只有1.4%，屬于溫和上漲。

針對6.9%的經(jīng)濟增速，徐紹史表示，這一增速符合增長預期。去年初確定的年經(jīng)濟增長預期目標是7%左右，6.9%仍在合理區(qū)間。同時，中國經(jīng)濟已連續(xù)30多年保持增長，超過了10萬億美元的規(guī)模，如今GDP增長1個百分點，相當于5年前增長1.5個百分點，10年前增長2.6個百分點。

徐紹史強調(diào)，6.9%的增速是在世界經(jīng)濟深度調(diào)整、經(jīng)濟貿(mào)易低速增長的情況下實現(xiàn)的，盡了很大努力。全球到現(xiàn)在為止還沒有擺脫國際金融危機的深層次影響，世界經(jīng)濟、世界貿(mào)易雙雙低速增長。在這種情況下，中國經(jīng)濟自然也會受到影響。他還強調(diào)，6.9%的增速是在轉型升級加快的背景下取得的。傳統(tǒng)的動力正在弱化，但是新的動力正在孕育，在新舊動力轉換過程當中，有6.9%的增長已經(jīng)不容易。

“四大結構”持續(xù)優(yōu)化

中國經(jīng)濟轉型升級步伐加快，結構優(yōu)化取得積極成效。

徐紹史說：“看經(jīng)濟形勢，不但要看短期內(nèi)經(jīng)濟增速的起伏和波動，還要關注經(jīng)濟結構的轉型和經(jīng)濟的質量效益。當前，我國經(jīng)濟轉型升級步伐加快，結構優(yōu)化取得積極成效?！彼f，“其中，‘四大結構進一步優(yōu)化表現(xiàn)十分搶眼?！?/p>

需求結構繼續(xù)改善。用一句話概括，就是消費貢獻率超過投資。2015年社會消費品零售總額增長10.7%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，比上年提高了15.4個百分點。旅游、信息、文化、健康等服務消費持續(xù)升溫。固定資產(chǎn)投資去年增長了10%，民間投資占比達到64.2%。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整扎實推進。關鍵詞就是三產(chǎn)的比重超過二產(chǎn)。服務業(yè)占GDP比重達到50.5%，首次超過50%，工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型的趨勢更加明顯。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長。

區(qū)域結構更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡。我國正在實施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，部署了一大批綜合配套改革試驗區(qū)、城市新區(qū)、科技示范區(qū)等，這些新的載體和抓手，都促使中西部地區(qū)有了較快增長?？傮w看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協(xié)同、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的趨勢更加明顯。

城鄉(xiāng)結構不斷優(yōu)化。2015年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，有7.7億人口在城市生活，比上年提高了1.33個百分點。農(nóng)村居民收入實際增長速度比城鎮(zhèn)居民高0.9個百分點，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到2.73。與此同時，能源結構也在改善。2015年非化石能源消費比重已經(jīng)達到了12%，比2014年提高了0.8個百分點，煤炭消費比重下降了1.6個百分點。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。

經(jīng)濟增長動能轉換加快

中國經(jīng)濟增長的動力轉換加快，新的增長動能正在積聚。

徐紹史說：“目前，我國經(jīng)濟增長的動力轉換加快，新的增長動能正在積聚?！彼M一步解釋道，全面深化改革有效釋放了市場主體活力。本屆政府成立以來，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進一步激活了市場主體活力。2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續(xù)推進，外商投資和境外投資都實行網(wǎng)上備案。財稅、金融、價格、國企改革順利推進，為動力轉換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有效激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力。當前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方興未艾。各種孵化器，各種創(chuàng)新基地，發(fā)展非常迅速。在“雙創(chuàng)”下面，還有“四眾”這一支撐平臺，即眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，形成了一個完整體系，為新動能形成起了很大作用。

新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟動能。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的廣泛應用、新能源汽車、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進。高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個百分點。網(wǎng)上零售額接近4萬億元，增長了33.3%。

此外，對外開放有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間。徐紹史說：“通過‘一帶一路的建設及國際產(chǎn)能合作帶動資本輸出、產(chǎn)能輸出。截至目前，‘一帶一路建設對沿線49個國家的直接投資將近150億美元。國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作步伐加快，拓展了經(jīng)濟發(fā)展新的空間?！?/p>

去產(chǎn)能不會帶來失業(yè)潮

地方政府會穩(wěn)妥處理職工安置、企業(yè)債務和銀行貸款問題。

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟進入中高速發(fā)展階段，隨著去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等一系列政策的落實，中國會出現(xiàn)失業(yè)潮嗎？對此，徐紹史表示，實事求是地講，會有失業(yè)問題，但地方政府在化解過剩產(chǎn)能的過程中，將妥善處理職工安置問題。

徐紹史說：“化解過剩產(chǎn)能要從鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)先做起，化解產(chǎn)能就存在就業(yè)安置問題，特別是山西、河北等一些煤炭或鋼鐵占比較大的省份壓力會比較大?！?/p>

徐紹史表示，中國企業(yè)通過這些年的改革，市場化的程度已經(jīng)大大提高。民營企業(yè)就業(yè)非常靈活，登記注冊也非常靈活。鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)占比基本上是各占一半?，F(xiàn)在比較突出的是一些中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的部分員工。

徐紹史強調(diào)，但應該看到，政府有一定的政策儲備，來支持化解過剩產(chǎn)能。更重要的是，地方政府會比較穩(wěn)妥地處理職工安置、企業(yè)債務和銀行貸款問題。

“當前，我國總體就業(yè)形勢良好。”徐紹史說，“商事制度改革后，每天新注冊的企業(yè)是1.2萬個，2015年新注冊的企業(yè)443萬個，這些都為增加就業(yè)提供了積極因素。2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率去年是4.05%，預期的目標是4.5%以下。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也不高。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，本科畢業(yè)生人數(shù)750萬人?！?/p>

結語

過去一年，來自國際方面的不利因素對我國經(jīng)濟增長構成嚴峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟仍處于危機之后的深度調(diào)整當中，低增長、不平衡、寬震蕩、多風險等不利因素仍彌漫全球，主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇依舊乏力，新興經(jīng)濟體動蕩加劇，國際貿(mào)易下降，金融風險增加。

過去一年，面對錯綜復雜的國際形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務院保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌謀劃國際國內(nèi)兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應引領新常態(tài)，以新理念指導新實踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入推進結構性改革，扎實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。

過去一年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收、工業(yè)升級態(tài)勢明顯、固定資產(chǎn)投資增速回落、市場銷售較快增長、進出口同比下降、居民消費價格溫和上漲、居民收入穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、貨幣信貸平穩(wěn)增長、人口就業(yè)總體穩(wěn)定。

總體來看，2015年中國國民經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，但也要看到，國際環(huán)境仍然錯綜復雜，國內(nèi)結構調(diào)整轉型升級正處在爬坡過坎的關鍵階段，全面深化改革任務艱巨。

分析人士指出，下一步，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力加強供給側結構性改革，推動國民經(jīng)濟保持中高速、邁向中高端，實現(xiàn)中高收入水平。