楊鳳巖?譚彥德

最近，習(xí)近平總書記在有關(guān)材料上，就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》一文作出重要批示，要求各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要重溫毛澤東同志這篇著作，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在全黨上下引起了強烈反響。

《黨委會的工作方法》主要內(nèi)容

1949年3月，在中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利、新中國即將成立前夕，毛澤東同志在七屆二中全會上發(fā)表了這篇講話，深刻總結(jié)了黨委會工作的一般規(guī)律，系統(tǒng)闡述了黨委會十二條工作方法，以“把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步”。

這篇著作不到3000字，但言簡意賅、思想深邃。對于其中的十二條工作方法，我們可以用今天的語言概括如下。

一、黨委書記要善于當(dāng)“班長”。講的是黨委書記要當(dāng)好“班長”，但不能當(dāng)“家長”，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，把隊伍帶好。

二、要把問題擺到桌面上來。講的是要襟懷坦白、和衷共濟，有分歧、有意見不要藏著掖著，要通過正常渠道來反映、討論，通過開展積極健康的思想斗爭，來化解分歧、統(tǒng)一意志、增進(jìn)友誼、促進(jìn)團結(jié)。

三、要“互通情報”。講的是要多溝通思想、交流情況，遇事要多通氣，在思想認(rèn)識特別是基本理論問題上盡量取得一致，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

四、不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。講的是要放下身段、沉下心來，虛心向基層干部請教，從人民群眾中汲取智慧，摸實情、謀實策。

五、學(xué)會“彈鋼琴”。講的是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，處理好中心工作和其他工作、整體和重點、全局和局部的關(guān)系，增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、耦合性。

六、要“抓緊”。講的是對工作特別是主要工作，要抓好落實，盯著抓、具體抓、深入抓、反復(fù)抓，直到抓出成效來。

七、胸中有“數(shù)”。講的是要培育數(shù)據(jù)意識、精準(zhǔn)思維，深入到矛盾中去，對于一些基本的數(shù)據(jù)、數(shù)量、數(shù)字特別是決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，一定要了然于胸。

八、“安民告示”。講的是要做好會議的各項籌備工作，使參會人員做好思想準(zhǔn)備，以提高會議的質(zhì)量。

九、“精兵簡政”。講的是要求實、務(wù)實，講短話、寫短文、開短會，不搞形式主義。

十、注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作。講的是要正確看待意見的分歧，善于聽取不同意見包括反對的意見，善于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

十一、力戒驕傲。講的是要謙虛謹(jǐn)慎，堅持“兩個務(wù)必”，始終保持清醒頭腦，反對一切形式的個人崇拜。

十二、劃清兩種界限。講的是要善于從政治上、大局上、本質(zhì)上看問題，區(qū)分基本的政治立場、主流與支流，劃清馬克思主義與非馬克思主義、正確與錯誤、成績與缺點的界限。

同時，我們還要從整體上、從各條具體內(nèi)容之間的聯(lián)系上，結(jié)合毛澤東同志《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》《健全黨委制》等相關(guān)著作來學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵與核心要義。

根本問題是立場問題?！饵h委會的工作方法》從“一把手”講起，以劃清兩種界限壓軸收尾，決不是偶然的。工作方法問題固然重要，但根本的是立場問題，或者說，立場問題比其他任何方法問題都更重要、更關(guān)鍵。正是從這個意義上，毛澤東同志尖銳地提出，首先要劃清革命和反革命、延安和西安的界限，也就是要劃清進(jìn)步和反動、我們和敵人之間的界限，這和毛澤東同志早在《中國社會各階級的分析》中就提出的“誰是我們的朋友？誰是我們的敵人？”是一脈相承的。應(yīng)當(dāng)說，政治立場問題是政治紀(jì)律的核心問題，在哪個時代都不過時。黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強調(diào)要站穩(wěn)立場，堅定正確的政治方向，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終忠誠于黨，增強“四個意識”，是十分必要的，具有很強的現(xiàn)實針對性。

核心內(nèi)容是民主集中制。民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，也是《黨委會的工作方法》的核心內(nèi)容。第一、二、三、四、八、十條，主要講的都是這個問題，很多語言包括“少數(shù)服從多數(shù)”“互通情報”被直接吸收進(jìn)黨章，列入民主集中制六條基本原則。實行民主集中制的關(guān)鍵在黨委書記，所以，第一條就是講黨委書記要善于當(dāng)“班長”，“把這個班帶好”。第二、三條講的是“班長”和委員、委員和委員之間要真誠溝通、互相交流、互相諒解，這是民主集中制的具體方法。第四條講的是向下級學(xué)習(xí)、請教，這是發(fā)揚民主的重要途徑、正確集中的重要前提，只有這樣，上級機關(guān)才能正確地發(fā)號施令、下級執(zhí)行政策才更加自覺、有力。其中，“中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見”，深刻地揭示了民主和集中的辯證關(guān)系：沒有充分的民主，就不可能制定出好的路線、方針、政策，制定出的路線、方針、政策也不可能得到廣大黨員、干部、群眾的擁護(hù)。第八條講的是開會的方法，開會是民主集中制的日常載體，是黨委會履行職責(zé)的重要形式，因此，必須做好準(zhǔn)備、提高效率，否則，沒有準(zhǔn)備，民主的質(zhì)量就不高，就不可能有正確的集中。第十條講的是注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作，這是最大程度凝聚人心、發(fā)揚民主的必然要求。

根本方法是群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。《黨委會的工作方法》的第四條集中講的就是群眾路線在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體運用?！跋茸鰧W(xué)生，然后再做先生；先向下面干部請教，然后再下命令”，體現(xiàn)的是“從群眾中來，到群眾中去”；“我們做出的決定包括了下面干部提出的正確意見，他們當(dāng)然擁護(hù)”，體現(xiàn)的是“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，不搞命令主義；“對下面來的錯誤意見也要聽”，“不過聽了而不照它做，并且要給以批評”，體現(xiàn)的是要向群眾學(xué)習(xí)，但又不能做群眾的尾巴。實際上，民主集中制就是群眾路線在黨內(nèi)政治生活、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)和運用，二者統(tǒng)一于馬克思主義認(rèn)識論。

基本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨委發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開展工作必須講究統(tǒng)籌兼顧。《黨委會的工作方法》的第五條集中講的就是要求黨委會的同志學(xué)會“彈鋼琴”，既不能“單兵突進(jìn)”，又不能“十指齊動”，而是要把握各種工作、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性，在著眼全局、服務(wù)全局中突破重點，在突破重點中牽引整體、推動全局。

基本要求是分析研究?！饵h委會的工作方法》通篇貫穿了實事求是的思想路線，強調(diào)做工作必須搞好調(diào)查研究、加以分析，使主觀符合客觀。第一條指出，“書記要當(dāng)好“班長”，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究”；第四條指出，“下面干部的話，有正確的，也有不正確的，聽了以后要加以分析”；第七條指出，“對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析”，“在任何群眾運動中，群眾積極擁護(hù)的有多少，反對的有多少，處于中間狀態(tài)的有多少，這些都必須有個基本的調(diào)查，基本的分析，不可無根據(jù)地、主觀地決定問題”；第十二條強調(diào)，“自然，要把界限劃好，必須經(jīng)過細(xì)致的研究和分析。我們對于每一個人和每一件事，都應(yīng)該采取分析研究的態(tài)度?！?/p>

為什么要重溫《黨委會的工作方法》 ？

習(xí)近平總書記為什么要就學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》一文作出長達(dá)263字的重要批示？或者說，在新的歷史起點上為什么要重溫《黨委會的工作方法》？

這就要從《黨委會的工作方法》的兩個關(guān)鍵詞談起，一個是黨委，一個是工作方法。各級黨委是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在同級各級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨是否堅強有力，關(guān)鍵看各級黨委（黨組）是否堅強有力，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠各級黨委。工作方法解決的是“橋”和“船”的問題，能否掌握科學(xué)的工作方法，是決定各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平高低的關(guān)鍵。

這里面的現(xiàn)實邏輯非常嚴(yán)密：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平；提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵在提高各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平；提高各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵在掌握科學(xué)的工作方法。

《黨委會的工作方法》正是敏銳地洞察了我們黨在由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨、工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的歷史性關(guān)鍵節(jié)點上提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的極端重要性，深刻地揭示了黨委會工作的一般規(guī)律和基本方法，閃耀著馬克思主義方法論的思想光輝，契合了我們黨走向新的征程、進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的內(nèi)在需要，因而在67年后的今天仍然具有重大現(xiàn)實意義。習(xí)近平總書記之所以要就學(xué)習(xí)這篇著作作出如此詳實的批示，就是因為我們黨協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，面臨新的“趕考”，“我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們?nèi)プ觥?，迫切需要全面加強各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

“溫故而知新”。不朽的經(jīng)典需要一再重溫，歷史的經(jīng)驗值得深刻汲取，優(yōu)良的傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)忠實繼承，基本的規(guī)律必須自覺遵循。正是從這個意義上，習(xí)近平總書記的重要批示提出了擺在當(dāng)代共產(chǎn)黨人面前的一個重大命題。

習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》一文作出的重要批示內(nèi)涵非常豐富。我們要把這一批示精神放在習(xí)近平總書記系列重要講話、習(xí)近平總書記黨建思想的整體中來把握，結(jié)合以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略來學(xué)習(xí)，聯(lián)系黨的十八大以來管黨治黨波瀾壯闊的實踐來理解，做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。

習(xí)近平總書記一貫重視思想方法和工作方法。早在河北正定工作期間就提出“領(lǐng)導(dǎo)方法要適應(yīng)改革形勢”，“使我們各級干部的思想作風(fēng)、工作方法適應(yīng)經(jīng)濟翻番的需要”，在浙江工作期間親自撰寫過《打好“團結(jié)牌”》《要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》《要學(xué)會十指彈琴》《抓而不實，等于白抓》等大量關(guān)于工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的文章，2011年強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事什么工作，最要緊的是把思想方法搞對頭”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就治國理政的方法作了大量論述，包括總結(jié)新形勢下開展黨內(nèi)集中教育活動的六條經(jīng)驗，全面深化改革要堅持正確的方法論，特別是處理好五個關(guān)系，等等。

習(xí)近平總書記重要批示的著力點是強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！饵h委會的工作方法》并沒有直接談紀(jì)律和規(guī)矩問題，也沒有出現(xiàn)“政治紀(jì)律”“政治規(guī)矩”這樣的字眼，但是習(xí)近平總書記重要批示將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)并列，明確提出兩個“學(xué)習(xí)掌握”的要求。這是因為，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是《黨委會的工作方法》蘊含的要求。黨委會十二條工作方法中，有些既是方法，也是規(guī)矩，有些則蘊含著規(guī)矩意識、包含著規(guī)矩要求。比如，通篇貫穿的民主集中制思想既是方法，更是規(guī)矩。

習(xí)近平總書記重要批示的落腳點是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記秉承強烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，圍繞管黨治黨作了大量系統(tǒng)、深刻的論述。其寤寐求之、念茲在茲的就是我們黨如何跳出“歷史周期率”、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；其夙夜在公、孜孜以求的就是黨堅強有力、國家繁榮富強、人民幸福安康。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，任何時候都要理直氣壯地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨和國家事業(yè)的方方面面、體現(xiàn)在各項工作的全過程、體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。就這個批示來說，“學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“全面加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)”，最終就是為了切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須加強學(xué)習(xí)研究?！饵h委會的工作方法》蘊含的提高領(lǐng)導(dǎo)水平的一個基本途徑就是學(xué)習(xí)。文中明確指出，“書記要當(dāng)好‘班長，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究”，“我們有些高級干部，在馬克思列寧主義的基本理論問題上也有不同的語言，原因是學(xué)習(xí)還不夠”。習(xí)近平總書記一貫重視學(xué)習(xí)問題，專門講過“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書”，強調(diào)“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。正因為此，在這個批示里面，總書記用“學(xué)習(xí)”打頭，提出了兩個“學(xué)習(xí)掌握”的要求。

“返本而開新”。形勢在發(fā)展，事業(yè)在開拓，我們共產(chǎn)黨人總是在前人的基礎(chǔ)上不斷有新的發(fā)現(xiàn)、新的探索、新的創(chuàng)造，這正是我們黨的事業(yè)薪火相傳、不斷從勝利走向勝利的奧秘。