楊鳳巖?譚彥德

最近，習近平總書記在有關材料上，就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》一文作出重要批示，要求各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志要重溫毛澤東同志這篇著作，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強黨委（黨組）領導班子建設，在全黨上下引起了強烈反響。

《黨委會的工作方法》主要內容

1949年3月，在中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利、新中國即將成立前夕，毛澤東同志在七屆二中全會上發(fā)表了這篇講話，深刻總結了黨委會工作的一般規(guī)律，系統(tǒng)闡述了黨委會十二條工作方法，以“把黨委的領導工作提高一步”。

這篇著作不到3000字，但言簡意賅、思想深邃。對于其中的十二條工作方法，我們可以用今天的語言概括如下。

一、黨委書記要善于當“班長”。講的是黨委書記要當好“班長”，但不能當“家長”，要按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，充分發(fā)揮每個班子成員的作用，把隊伍帶好。

二、要把問題擺到桌面上來。講的是要襟懷坦白、和衷共濟，有分歧、有意見不要藏著掖著，要通過正常渠道來反映、討論，通過開展積極健康的思想斗爭，來化解分歧、統(tǒng)一意志、增進友誼、促進團結。

三、要“互通情報”。講的是要多溝通思想、交流情況，遇事要多通氣，在思想認識特別是基本理論問題上盡量取得一致，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

四、不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。講的是要放下身段、沉下心來，虛心向基層干部請教，從人民群眾中汲取智慧，摸實情、謀實策。

五、學會“彈鋼琴”。講的是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，處理好中心工作和其他工作、整體和重點、全局和局部的關系，增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、耦合性。

六、要“抓緊”。講的是對工作特別是主要工作，要抓好落實，盯著抓、具體抓、深入抓、反復抓，直到抓出成效來。

七、胸中有“數(shù)”。講的是要培育數(shù)據(jù)意識、精準思維，深入到矛盾中去，對于一些基本的數(shù)據(jù)、數(shù)量、數(shù)字特別是決定事物質量的數(shù)量界限，一定要了然于胸。

八、“安民告示”。講的是要做好會議的各項籌備工作，使參會人員做好思想準備，以提高會議的質量。

九、“精兵簡政”。講的是要求實、務實，講短話、寫短文、開短會，不搞形式主義。

十、注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作。講的是要正確看待意見的分歧，善于聽取不同意見包括反對的意見，善于團結一切可以團結的力量，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

十一、力戒驕傲。講的是要謙虛謹慎，堅持“兩個務必”，始終保持清醒頭腦，反對一切形式的個人崇拜。

十二、劃清兩種界限。講的是要善于從政治上、大局上、本質上看問題，區(qū)分基本的政治立場、主流與支流，劃清馬克思主義與非馬克思主義、正確與錯誤、成績與缺點的界限。

同時，我們還要從整體上、從各條具體內容之間的聯(lián)系上，結合毛澤東同志《關于領導方法的若干問題》《健全黨委制》等相關著作來學習領會，以準確把握其豐富內涵與核心要義。

根本問題是立場問題?！饵h委會的工作方法》從“一把手”講起，以劃清兩種界限壓軸收尾，決不是偶然的。工作方法問題固然重要，但根本的是立場問題，或者說，立場問題比其他任何方法問題都更重要、更關鍵。正是從這個意義上，毛澤東同志尖銳地提出，首先要劃清革命和反革命、延安和西安的界限，也就是要劃清進步和反動、我們和敵人之間的界限，這和毛澤東同志早在《中國社會各階級的分析》中就提出的“誰是我們的朋友？誰是我們的敵人？”是一脈相承的。應當說，政治立場問題是政治紀律的核心問題，在哪個時代都不過時。黨的十八大以來，黨中央反復強調要站穩(wěn)立場，堅定正確的政治方向，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終忠誠于黨，增強“四個意識”，是十分必要的，具有很強的現(xiàn)實針對性。

核心內容是民主集中制。民主集中制是領導班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領導制度，是黨內政治生活的基本準則，也是《黨委會的工作方法》的核心內容。第一、二、三、四、八、十條，主要講的都是這個問題，很多語言包括“少數(shù)服從多數(shù)”“互通情報”被直接吸收進黨章，列入民主集中制六條基本原則。實行民主集中制的關鍵在黨委書記，所以，第一條就是講黨委書記要善于當“班長”，“把這個班帶好”。第二、三條講的是“班長”和委員、委員和委員之間要真誠溝通、互相交流、互相諒解，這是民主集中制的具體方法。第四條講的是向下級學習、請教，這是發(fā)揚民主的重要途徑、正確集中的重要前提，只有這樣，上級機關才能正確地發(fā)號施令、下級執(zhí)行政策才更加自覺、有力。其中，“中央領導之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見”，深刻地揭示了民主和集中的辯證關系：沒有充分的民主，就不可能制定出好的路線、方針、政策，制定出的路線、方針、政策也不可能得到廣大黨員、干部、群眾的擁護。第八條講的是開會的方法，開會是民主集中制的日常載體，是黨委會履行職責的重要形式，因此，必須做好準備、提高效率，否則，沒有準備，民主的質量就不高，就不可能有正確的集中。第十條講的是注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作，這是最大程度凝聚人心、發(fā)揚民主的必然要求。

根本方法是群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線?！饵h委會的工作方法》的第四條集中講的就是群眾路線在黨的領導工作中的具體運用。“先做學生，然后再做先生；先向下面干部請教，然后再下命令”，體現(xiàn)的是“從群眾中來，到群眾中去”；“我們做出的決定包括了下面干部提出的正確意見，他們當然擁護”，體現(xiàn)的是“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，不搞命令主義；“對下面來的錯誤意見也要聽”，“不過聽了而不照它做，并且要給以批評”，體現(xiàn)的是要向群眾學習，但又不能做群眾的尾巴。實際上，民主集中制就是群眾路線在黨內政治生活、黨的領導班子和領導工作中的具體體現(xiàn)和運用，二者統(tǒng)一于馬克思主義認識論。

基本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨委發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，開展工作必須講究統(tǒng)籌兼顧?！饵h委會的工作方法》的第五條集中講的就是要求黨委會的同志學會“彈鋼琴”，既不能“單兵突進”，又不能“十指齊動”，而是要把握各種工作、各個領域、各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)性、耦合性，在著眼全局、服務全局中突破重點，在突破重點中牽引整體、推動全局。

基本要求是分析研究?！饵h委會的工作方法》通篇貫穿了實事求是的思想路線，強調做工作必須搞好調查研究、加以分析，使主觀符合客觀。第一條指出，“書記要當好“班長”，就應該很好地學習和研究”；第四條指出，“下面干部的話，有正確的，也有不正確的，聽了以后要加以分析”；第七條指出，“對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析”，“在任何群眾運動中，群眾積極擁護的有多少，反對的有多少，處于中間狀態(tài)的有多少，這些都必須有個基本的調查，基本的分析，不可無根據(jù)地、主觀地決定問題”；第十二條強調，“自然，要把界限劃好，必須經過細致的研究和分析。我們對于每一個人和每一件事，都應該采取分析研究的態(tài)度?！?/p>

為什么要重溫《黨委會的工作方法》 ？

習近平總書記為什么要就學習《黨委會的工作方法》一文作出長達263字的重要批示？或者說，在新的歷史起點上為什么要重溫《黨委會的工作方法》？

這就要從《黨委會的工作方法》的兩個關鍵詞談起，一個是黨委，一個是工作方法。各級黨委是黨的核心領導機關，在同級各級組織中發(fā)揮領導核心作用，黨是否堅強有力，關鍵看各級黨委（黨組）是否堅強有力，加強和改善黨的領導，關鍵靠各級黨委。工作方法解決的是“橋”和“船”的問題，能否掌握科學的工作方法，是決定各級黨委領導水平高低的關鍵。

這里面的現(xiàn)實邏輯非常嚴密：辦好中國的事情，關鍵在黨；關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心；確保黨始終成為堅強領導核心，就要加強和改善黨的領導；加強和改善黨的領導，就要提高黨的領導水平；提高黨的領導水平，關鍵在提高各級黨委的領導水平；提高各級黨委的領導水平，關鍵在掌握科學的工作方法。

《黨委會的工作方法》正是敏銳地洞察了我們黨在由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨、工作重心由鄉(xiāng)村轉移到城市的歷史性關鍵節(jié)點上提高黨的領導水平的極端重要性，深刻地揭示了黨委會工作的一般規(guī)律和基本方法，閃耀著馬克思主義方法論的思想光輝，契合了我們黨走向新的征程、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的內在需要，因而在67年后的今天仍然具有重大現(xiàn)實意義。習近平總書記之所以要就學習這篇著作作出如此詳實的批示，就是因為我們黨協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，面臨新的“趕考”，“我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們去做”，迫切需要全面加強各級黨委（黨組）領導班子建設，提升黨的領導水平和執(zhí)政能力。

“溫故而知新”。不朽的經典需要一再重溫，歷史的經驗值得深刻汲取，優(yōu)良的傳統(tǒng)應當忠實繼承，基本的規(guī)律必須自覺遵循。正是從這個意義上，習近平總書記的重要批示提出了擺在當代共產黨人面前的一個重大命題。

習近平總書記就學習《黨委會的工作方法》一文作出的重要批示內涵非常豐富。我們要把這一批示精神放在習近平總書記系列重要講話、習近平總書記黨建思想的整體中來把握，結合以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略來學習，聯(lián)系黨的十八大以來管黨治黨波瀾壯闊的實踐來理解，做到系統(tǒng)學習、深刻領會、準確把握。

習近平總書記一貫重視思想方法和工作方法。早在河北正定工作期間就提出“領導方法要適應改革形勢”，“使我們各級干部的思想作風、工作方法適應經濟翻番的需要”，在浙江工作期間親自撰寫過《打好“團結牌”》《要講究領導藝術》《要學會十指彈琴》《抓而不實，等于白抓》等大量關于工作方法和領導藝術的文章，2011年強調“領導干部無論從事什么工作，最要緊的是把思想方法搞對頭”。黨的十八大以來，習近平總書記就治國理政的方法作了大量論述，包括總結新形勢下開展黨內集中教育活動的六條經驗，全面深化改革要堅持正確的方法論，特別是處理好五個關系，等等。

習近平總書記重要批示的著力點是強調政治紀律和政治規(guī)矩?！饵h委會的工作方法》并沒有直接談紀律和規(guī)矩問題，也沒有出現(xiàn)“政治紀律”“政治規(guī)矩”這樣的字眼，但是習近平總書記重要批示將政治紀律和政治規(guī)矩與工作方法和領導藝術并列，明確提出兩個“學習掌握”的要求。這是因為，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，也是《黨委會的工作方法》蘊含的要求。黨委會十二條工作方法中，有些既是方法，也是規(guī)矩，有些則蘊含著規(guī)矩意識、包含著規(guī)矩要求。比如，通篇貫穿的民主集中制思想既是方法，更是規(guī)矩。

習近平總書記重要批示的落腳點是加強和改善黨的領導。黨的十八大以來，習近平總書記秉承強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，圍繞管黨治黨作了大量系統(tǒng)、深刻的論述。其寤寐求之、念茲在茲的就是我們黨如何跳出“歷史周期率”、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心；其夙夜在公、孜孜以求的就是黨堅強有力、國家繁榮富強、人民幸福安康。習近平總書記反復強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，任何時候都要理直氣壯地堅持黨的領導，加強和改善黨的領導，使黨的領導體現(xiàn)在黨和國家事業(yè)的方方面面、體現(xiàn)在各項工作的全過程、體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。就這個批示來說，“學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩”，“全面加強黨委（黨組）領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設”，最終就是為了切實加強和改善黨的領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

加強黨的領導，必然要求改善黨的領導，而改善黨的領導就必須加強學習研究?！饵h委會的工作方法》蘊含的提高領導水平的一個基本途徑就是學習。文中明確指出，“書記要當好‘班長，就應該很好地學習和研究”，“我們有些高級干部，在馬克思列寧主義的基本理論問題上也有不同的語言，原因是學習還不夠”。習近平總書記一貫重視學習問題，專門講過“領導干部要愛讀書讀好書善讀書”，強調“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。正因為此，在這個批示里面，總書記用“學習”打頭，提出了兩個“學習掌握”的要求。

“返本而開新”。形勢在發(fā)展，事業(yè)在開拓，我們共產黨人總是在前人的基礎上不斷有新的發(fā)現(xiàn)、新的探索、新的創(chuàng)造，這正是我們黨的事業(yè)薪火相傳、不斷從勝利走向勝利的奧秘。