胡靜林

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財政系統(tǒng)機關(guān)黨的建設(shè)，是機關(guān)黨的建設(shè)的重要組成部分。雖然財政系統(tǒng)機關(guān)黨組織是屬地管理，但圍繞財政事業(yè)和財政干部隊伍建設(shè)，財政系統(tǒng)機關(guān)黨建工作擔(dān)負著共同的使命、共同的責(zé)任。

落實全面從嚴治黨要求的責(zé)任

財政是黨執(zhí)政的重要手段，是事關(guān)國家治理和整個經(jīng)濟社會事務(wù)，牽動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等所有國家生活領(lǐng)域的基本要素。財政職能的特殊性，決定了財政系統(tǒng)黨的建設(shè)的極端重要性。財政系統(tǒng)貫徹全面從嚴治黨要求，一方面要充分發(fā)揮財政職能作用，服從和服務(wù)于全黨和全國工作的大局；另一方面要抓好自身黨的建設(shè)，其中，機關(guān)黨的建設(shè)是基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作。機關(guān)黨建工作質(zhì)量的高低，直接關(guān)系黨的路線方針政策在財政工作中的貫徹落實，關(guān)系財政黨員干部素質(zhì)的增強，關(guān)系財政部門在人民群眾心目中的作風(fēng)和形象。長期以來，我們在抓機關(guān)黨建工作上有時存在“管一陣放一陣、嚴一陣松一陣”、“搞運動、刮陣風(fēng)”的現(xiàn)象，一定程度上還缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心。推進機關(guān)黨的建設(shè)，抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和松抓也大不一樣。財政系統(tǒng)黨建部門、黨務(wù)工作者應(yīng)把握全面從嚴治黨新定位，認清全面從嚴治黨的新形勢，充分認識機關(guān)黨建工作責(zé)任比以往任何時候都更重，要求比以往任何時候都更嚴，自覺地、堅定地扛起全面從嚴治黨的責(zé)任。

服務(wù)財政中心工作的責(zé)任

“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”是機關(guān)黨建工作的兩大核心任務(wù)。從根本上說，“服務(wù)中心”是目的，“建設(shè)隊伍”是保證，自覺地圍繞中心做好服務(wù)，是機關(guān)黨建全部工作的根本著力點。只有圍繞中心，我們才能大有作為；如果偏離了中心，就難有作為。長期以來，我們一些單位黨組織在機關(guān)黨建工作中存在的一些深層次、基礎(chǔ)性的難題，如有的單位黨組織抓黨建工作缺少抓手，有的單位黨組織開展工作僅僅停留于搞文體活動，黨的工作與業(yè)務(wù)工作處于“兩張皮”、“不搭界”的狀態(tài)，主要原因就是對機關(guān)黨建工作的定位不準，重點不突出，特色不鮮明，沒有把機關(guān)黨建工作與本單位的職能作用有機結(jié)合起來，沒有找到切入點和突破口。財政系統(tǒng)機關(guān)黨建工作應(yīng)進一步把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到各個方面，自覺地把機關(guān)黨建工作放到財政中心工作中去思考、去謀劃、去部署，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向，有的放矢地圍繞中心開展工作。只有當(dāng)我們把黨組織的教育、管理和監(jiān)督等基本職責(zé)滲透到財政中心工作，使各項任務(wù)的完成都有黨員的身影和奉獻；真正把機關(guān)黨建工作貫穿于財政中心工作的全過程，使各項工作取得的每一項進展都凝聚著黨組織的支持和努力，機關(guān)黨建工作才算抓到了實處，服務(wù)中心的責(zé)任才算落到了實處。

嚴格教育管理黨員干部的責(zé)任

做好財政中心工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的財政黨員干部隊伍。據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年底，財政系統(tǒng)共有黨員干部31.5萬余人，占財政系統(tǒng)所有干部職工的近三分之二，機關(guān)黨員的比例更是達到90%以上。把財政系統(tǒng)這支30多萬人的黨員干部隊伍建設(shè)好，是財政系統(tǒng)各級黨組織的共同責(zé)任，是機關(guān)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。無論是加強黨員干部的黨性修養(yǎng)、保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，還是推進反腐倡廉建設(shè)，最終的切入點都離不開這個基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，財政系統(tǒng)黨員干部隊伍的總體狀況是好的。據(jù)某財政機關(guān)對干部職工思想狀況調(diào)查，絕大多數(shù)黨員干部熱愛財政事業(yè)，有較高的綜合素質(zhì)、較強的業(yè)務(wù)能力、較好的敬業(yè)精神，干部職工對黨員干部工作的主動性、業(yè)務(wù)能力、工作效率、廉潔從政、政策理論水平和社會形象的評價認為“好”與“較好”的達到80%以上。同時調(diào)查結(jié)果也反映，一些黨員干部存在理想信念不夠堅定、大局意識不夠強、法紀觀念淡薄、精神不在狀態(tài)、能力不適應(yīng)等問題。習(xí)近平總書記指出，好干部不會自然而然成長，要靠自身努力，靠組織教育培養(yǎng)。黨組織教育培養(yǎng)黨員干部，主要是通過嚴格的黨內(nèi)生活，對黨員干部實施教育、管理和監(jiān)督，這也是機關(guān)黨建工作教育培養(yǎng)干部最經(jīng)常、最基本的形式。只有黨內(nèi)生活真正嚴起來，黨員干部在嚴格的黨內(nèi)生活中經(jīng)常受到教育、管理和監(jiān)督，機關(guān)黨建工作才真正落實了從嚴教育管理的責(zé)任。

堅持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

財政部門管資金分配，負責(zé)相關(guān)政策的制定和項目審批，財政干部多多少少都握有一定權(quán)力，容易成為“攻關(guān)”的對象、“圍獵”的目標，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性怎么強調(diào)都不為過。黨的十八大以來，財政系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹中央八項規(guī)定精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，上下聯(lián)動，認真查找整改“病癥在下面、病根在上頭”的問題，促進了黨風(fēng)政風(fēng)工作作風(fēng)的較明顯好轉(zhuǎn)。但黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。當(dāng)前，財政系統(tǒng)一些黨員干部的“四風(fēng)”問題雖然有所遏制，可違紀和腐敗案件仍時有發(fā)生。從發(fā)現(xiàn)的問題看，我們有些黨員干部黨風(fēng)黨紀觀念還不強，還存在財政特權(quán)思想，對“闖紅燈”仍抱有僥幸心理。這說明財政系統(tǒng)一些黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，一定程度還停留在“不敢”上，沒有從思想深處形成自律、自覺。我們要始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，堅決防止“四風(fēng)”等問題反彈回潮。當(dāng)然，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，紀律風(fēng)氣的整肅、責(zé)任意識的強化、思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度機制的完善、執(zhí)行能力的提升，都并非一日之功，需要持之以恒，抓細抓長。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，機關(guān)黨建工作要在黨組的領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組的指導(dǎo)下，認真落實機關(guān)黨組織主體責(zé)任和紀檢組織監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”，種好“責(zé)任田”，堅守陣地，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)群團組織的責(zé)任

支持群團組織在各自工作領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用，是機關(guān)黨組織開展思想政治工作的重要抓手和平臺。由于我國當(dāng)前正處于思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，干部職工面臨的社會生活壓力和工作壓力較大，機關(guān)思想政治工作面臨的形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻，統(tǒng)一思想、凝聚力量的任務(wù)艱巨，群團工作還需要加倍努力，銳意進取，開拓創(chuàng)新。2015年7月，習(xí)近平總書記在中央召開黨的群團工作會議的重要講話，深刻闡明了黨的群團工作一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新形勢下群團工作提供了根本指針。我們要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，深刻把握群團工作的政治性、先進性、群眾性“三性”要求，強化管好用好群團組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步完善黨建帶群建機制，緊密結(jié)合國家發(fā)展、社會變化和財政干部思想實際，切實加強對群團工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)，強化支持保障和統(tǒng)籌指導(dǎo)，帶動群團工作整體推進。

（本文為作者在財政系統(tǒng)機關(guān)黨建工作交流會上的講話，有刪節(jié)）