陳存根

近年來，中央國家機(jī)關(guān)工委把志愿服務(wù)作為國家治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極構(gòu)建有中央國家機(jī)關(guān)特色的志愿服務(wù)模式，推動中央國家機(jī)關(guān)志愿服務(wù)活動規(guī)范化、經(jīng)常化、品牌化，開創(chuàng)了中央國家機(jī)關(guān)志愿服務(wù)工作新局面。

工委高度重視、大力推動中央國家機(jī)關(guān)志愿服務(wù)工作

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，高度重視做好中央國家機(jī)關(guān)志愿服務(wù)工作。楊晶同志多次作出指示，要求大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)理念，將好的志愿服務(wù)項(xiàng)目堅(jiān)持下去。工委常務(wù)副書記李智勇指出，中央國家機(jī)關(guān)層次高、人數(shù)多、影響面大，志愿服務(wù)要堅(jiān)持服務(wù)國家改革發(fā)展大局，將社會主義核心價(jià)值觀融入志愿服務(wù)全過程，突出部門特色和優(yōu)勢，在中央國家機(jī)關(guān)營造良好氛圍。班子成員多次在工委會上集體研究志愿服務(wù)有關(guān)工作，形成了推進(jìn)工作的總體思路和部署安排。二是注重發(fā)揮優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織和個(gè)人的示范引領(lǐng)作用。中央國家機(jī)關(guān)婦工委連續(xù)兩年組織中央國家機(jī)關(guān)婦女干部參加“恒愛行動——百萬家庭親情一線牽”援疆公益志愿編織活動，動員了1萬多個(gè)家庭參與。近年來，中央國家機(jī)關(guān)先后涌現(xiàn)出24個(gè)首都學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范站（崗）、6個(gè)中國青年志愿者優(yōu)秀組織、7個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目、12個(gè)優(yōu)秀個(gè)人，4個(gè)項(xiàng)目獲得中國青年志愿者服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎，3個(gè)項(xiàng)目獲得銀獎。在此基礎(chǔ)上，工委組織開展了第一屆中央國家機(jī)關(guān)青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎、組織獎、項(xiàng)目獎評選活動。三是充分發(fā)揮青年志愿服務(wù)主力軍作用，不斷提升志愿服務(wù)科學(xué)化水平。2013年專門成立了中央國家機(jī)關(guān)青年志愿者協(xié)會，出臺了《中央國家機(jī)關(guān)青年志愿者協(xié)會工作規(guī)劃》《中央國家機(jī)關(guān)青年志愿者注冊管理辦法（試行）》等制度性文件，對各部門成立志愿者組織、開展志愿服務(wù)活動提出具體要求。截至2015年底，在95個(gè)中央國家機(jī)關(guān)部門中，已有75個(gè)部門成立了機(jī)關(guān)志愿者協(xié)會，占部門總數(shù)的78.9%，注冊志愿者1.8萬人，累計(jì)參加志愿服務(wù)9.9萬人次，服務(wù)時(shí)間約29萬小時(shí)，建立各類志愿服務(wù)站、服務(wù)基地100多個(gè)。

各部門不斷深化認(rèn)識、積極推進(jìn)本部門志愿服務(wù)工作

一是高度重視，完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨倡導(dǎo)成立全國人大機(jī)關(guān)志愿者協(xié)會，經(jīng)常聽取活動匯報(bào)，多次作出批示指示。外交部黨委書記張業(yè)遂親自擔(dān)任部志愿者協(xié)會名譽(yù)會長。國家衛(wèi)生計(jì)生委中日友好醫(yī)院成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立志愿服務(wù)三級管理體系。工業(yè)和信息化部中國信息通信研究院結(jié)合院文明集體考評，把志愿服務(wù)工作開展情況作為評價(jià)各基層黨支部年度工作的重要參考。

二是廣泛動員，組建全面覆蓋的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。外交部等部門在門戶網(wǎng)站開辟“志愿服務(wù)”專欄，設(shè)立固定的報(bào)名點(diǎn)和報(bào)名電話，并利用微信、微博和手機(jī)客戶端，廣泛發(fā)布招募信息。交通銀行成立了40個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，注冊志愿者6000多人。司法部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、國資委、國管局等部門形成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加、廣大黨員踴躍參加、職工群眾主動加入的生動局面?？萍疾俊⒇?cái)政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局、中國地震局等部門成立了兩級（或兩級以上）志愿服務(wù)組織，保證級級有機(jī)構(gòu)、層層有覆蓋，構(gòu)建了立體化、多層次、寬覆蓋的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是健全制度，推動志愿者隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。國家發(fā)展改革委等部門在志愿者協(xié)會成立時(shí)就明確了協(xié)會章程等規(guī)章制度，制作了會標(biāo)和會旗，成立了理事會和秘書處。國家旅游局制定《青年志愿者服務(wù)隊(duì)管理辦法》，明確了青年志愿者的招募加入、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)管理和表彰獎勵等制度規(guī)定。中國科學(xué)院、中國社科院、宋慶齡基金會、紅十字會總會等部門嘗試建立志愿服務(wù)星級評定、志愿服務(wù)回饋、經(jīng)費(fèi)保障等激勵保障機(jī)制，根據(jù)服務(wù)時(shí)長、服務(wù)質(zhì)量評選表彰優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)者。中國殘疾人聯(lián)合會等部門建立了統(tǒng)計(jì)臺賬制度。教育部孔子學(xué)院總部、中國鐵路總公司等部門制定了新注冊培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)制度。

四是面向社會大眾，廣泛開展社會公益性志愿服務(wù)。國務(wù)院辦公廳連續(xù)10年開展“大手拉小手”扶貧助學(xué)志愿服務(wù)。民政部開展“小臉盆”計(jì)劃。海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、對外友協(xié)、供銷總社、農(nóng)發(fā)行、工商銀行等部門積極開展“陽光行動”志愿服務(wù)活動。國土資源部開展“敬老愛老志愿服務(wù)”。安全監(jiān)管總局“生命光輝”志愿者協(xié)會長期在北京兒童福利院、周邊社區(qū)孤老的家中開展志愿服務(wù)活動。國家林業(yè)局中國林業(yè)科學(xué)研究院青年志愿者協(xié)會堅(jiān)持關(guān)懷慰藉“獨(dú)居”“空巢”老人。

五是立足本職，積極開展特色志愿服務(wù)活動。國家民委開設(shè)蒙古語言文化班，義務(wù)培訓(xùn)蒙古語言文字和音樂舞蹈的學(xué)生1600多名。公安部“寶貝回家”志愿者協(xié)會在全國各地有11萬志愿者，累計(jì)幫助987個(gè)被拐及走失的孩子找到親人。水利部開展“科技助力節(jié)水宣傳”，倡導(dǎo)全社會共同節(jié)約保護(hù)珍貴的水資源、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。文化部自2011年起實(shí)施“春雨工程”至今，通過“大舞臺” “大講堂” “大展臺”等形式，開展文藝演出、講座、展覽等文化志愿服務(wù)。工商總局商標(biāo)局團(tuán)員青年通過書面解答、法律宣傳、專題培訓(xùn)、企業(yè)走訪、專項(xiàng)援助等形式，積極推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。氣象局開展“氣象科普進(jìn)校園、進(jìn)列車、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”系列活動。中國郵政集團(tuán)中國集郵總公司學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)組織開展“愛方寸、學(xué)雷鋒、講奉獻(xiàn)、助發(fā)展”“志愿服務(wù)情暖前門”學(xué)雷鋒高潮日活動，走進(jìn)社區(qū)義務(wù)普及集郵知識。交通運(yùn)輸部、審計(jì)署、知識產(chǎn)權(quán)局、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信集團(tuán)、中醫(yī)藥局等部門也立足部門實(shí)際開展了形式多樣、效果顯著的志愿服務(wù)活動，樹立了中央國家機(jī)關(guān)志愿者積極向上的社會形象。

以更高站位、更廣視野和更新理念不斷推進(jìn)新時(shí)期中央國家機(jī)關(guān)志愿服務(wù)工作

一是抓好思想教育，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，帶動志愿服務(wù)。把志愿服務(wù)作為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的重要載體和平臺，通過簡報(bào)、雜志、網(wǎng)站、報(bào)告會、交流會等多種途徑交流宣傳各部門志愿服務(wù)工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神在中央國家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)光大。二是堅(jiān)持五大發(fā)展理念，圍繞貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃決勝全面建成小康，開展志愿服務(wù)。把創(chuàng)新作為開展志愿服務(wù)的不竭動力，把協(xié)調(diào)作為開展志愿服務(wù)的重要方法，把綠色作為開展志愿服務(wù)的重要目的，把開放作為開展志愿服務(wù)的必然要求，把共享作為開展志愿服務(wù)的價(jià)值取向。密切黨群關(guān)系，統(tǒng)籌和整合社會資源，以志愿服務(wù)助力決勝全面建成小康，確保發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。三是堅(jiān)持黨員先行，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，深化志愿服務(wù)。把開展志愿服務(wù)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效途徑和重要內(nèi)容，動員廣大黨員自覺到社區(qū)報(bào)到，自覺到人民群眾中間去，帶動社會公眾和身邊群眾廣泛參與志愿服務(wù)。四是堅(jiān)持打造品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)需求的精準(zhǔn)對接，優(yōu)化志愿服務(wù)。進(jìn)一步突出部門特色和專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)服務(wù)對象需求，設(shè)計(jì)和策劃志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造新的活動品牌。同時(shí)，積極探索建立項(xiàng)目信息發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目供需精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)的實(shí)效性。五是堅(jiān)持健全機(jī)制，出臺有利于各部門開展志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見和運(yùn)行制度，推動常態(tài)化志愿服務(wù)。積極征求志愿者的意見和建議，以中央國家機(jī)關(guān)青年志愿者協(xié)會為主體和依托，推動志愿服務(wù)工作流程化、常態(tài)化、制度化。重視重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)，在扶貧開發(fā)、科學(xué)普及、文化宣傳、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、解難濟(jì)困、法律援助等領(lǐng)域深入開展志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)各類管理型志愿者的培養(yǎng)，扶持和培育志愿者組織，支持其自我管理、自主發(fā)展。探索依照志愿者章程及注冊管理辦法加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)志愿者的管理工作，落實(shí)志愿服務(wù)時(shí)間統(tǒng)計(jì)、服務(wù)考核，進(jìn)一步完善激勵和評價(jià)機(jī)制。

（本文為作者在中央國家機(jī)關(guān)工委志愿服務(wù)工作座談會上的講話，有刪節(jié)）