魏曉雪

摘 要：水利國國民經(jīng)濟的命脈，水利工程管理關系到水利事業(yè)的健康發(fā)展。因此，如何興水利除水害也是水利工程未來發(fā)展方向，在人類發(fā)展中也占重要地位，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產(chǎn)，保證工程正常運行的關鍵。小型水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在促進糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)村生活條件發(fā)揮著重要作用。本文針對水利工程管理的現(xiàn)狀，著重分析工程中存在的問題，并結(jié)合實際現(xiàn)狀進行分析，對工程管理提出有力的措施和解決方法，并對水利工程的發(fā)展做了闡述，為進一步提高管理水平提供更好的借鑒。

關鍵詞：水利工程管理；水利工程；工程管理；管理；對策

隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價，提高工程的經(jīng)濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。在當前社會，新農(nóng)村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農(nóng)村建設更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對我國的經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展打下堅實的基礎，對社會的環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

一、當前形勢下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的動脈，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。通榆縣地處吉林省西部，屬中溫帶大陸性季風氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，日照充足，四季分明。農(nóng)作物為1年1熟，以旱糧為主，盛產(chǎn)玉米、高粱、谷子、花生等雜糧雜豆。雨量相對少且分布不均，易發(fā)生春旱和秋吊，夏季氣溫高、蒸發(fā)旺盛，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。因此，該縣農(nóng)業(yè)用水短缺問題十分突出。節(jié)約用水，保護地下水資源，是十分重要的問題。水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機制和激勵，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權(quán)利和責任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經(jīng)濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執(zhí)法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構(gòu)，另外加強財務監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

二、水利工程造價管理

為了在水利建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得比較好的投資效益和社會效益，合理確定和有效地控制水利水電工程造價尤顯重要。水利工程造價控制是指在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把建設項目工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，不得突破，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現(xiàn)。因此，水利工程造價的控制是水利工程造價管理的重要工作。 因此要增強管理意識，對各個階段加強管理。建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

三、提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：明確目標，提高認識，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責任，統(tǒng)籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統(tǒng)長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。 加強考核學習，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優(yōu)勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經(jīng)濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據(jù)考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組認真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。

強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前，對于水利工程建設來說，建設是根本，管理是關鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。重視領導干部的思想，對管理人員增強專業(yè)培訓，認真學習水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

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