毛建

摘要：近年來，我國的畜牧獸醫(yī)體系逐漸得到完善，為我國畜牧獸醫(yī)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是我國畜牧獸醫(yī)的相關(guān)法律法規(guī)并不健全，需要進(jìn)一步完善，才能促進(jìn)畜牧業(yè)的提升與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；法律法規(guī)；問題；對策

中圖分類號： D922.1；S85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.054

畜牧獸醫(yī)體系所包含的范圍廣泛，其中不僅僅包括著畜牧獸醫(yī)技術(shù)方面以及服務(wù)方面的一些體系，還包括著政策法規(guī)體系以及法律法規(guī)體系。在現(xiàn)實生活中，人們常接觸的就是畜牧獸醫(yī)技術(shù)以及服務(wù)方面的體系。但隨著現(xiàn)代動物疫病的不斷出現(xiàn)，為了保障人民的生命安全及健康，國家政策已經(jīng)對畜牧獸醫(yī)的發(fā)展上給予了非常大的支持，以保證畜牧獸醫(yī)體系更好的發(fā)展。

1 我國畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系的現(xiàn)狀

畜牧獸醫(yī)所從事的有關(guān)畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)工作，飼料廠從事化驗員、產(chǎn)品銷售和技術(shù)服務(wù)工作，各級獸醫(yī)站從事地區(qū)畜禽疫病防治工作，各級衛(wèi)生防疫站或監(jiān)測站從事畜禽防疫和檢疫工作，寵物醫(yī)院從事診療、美容等工作可以保障人們的健康及食品安全，并且能夠保障農(nóng)牧業(yè)的良好發(fā)展。在畜牧獸醫(yī)的法規(guī)體系之中，有著規(guī)章、法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)等諸多的法規(guī)，其中畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，有數(shù)十部之多。這數(shù)十部的法律法規(guī)，還對畜牧業(yè)相關(guān)的工作人員制訂了工作規(guī)范，對一些相關(guān)的部門制訂了日常的畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥、動物防疫以及質(zhì)量安全等所需要去履行的各項職能。但由于我國畜牧獸醫(yī)業(yè)起步較低，發(fā)展較慢，工作人員的素質(zhì)也普遍較差，所以這些法律的實施就比較困難，從而暴露出這些法律法規(guī)中的一些不完善之處。

2 我國畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系中存在的問題

2.1 行政執(zhí)法困難

目前，雖然我國畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，總數(shù)已有了數(shù)十部之多，也取得了一定的成效，但其中存在的問題還有很多。首先執(zhí)法主體上的問題，在我國，若是發(fā)生突發(fā)事件或是重大疫病時，動物防疫部門、食品安全部門以及衛(wèi)生部門等都會運用自身的行政執(zhí)法能力解決問題，但是根據(jù)《動物防疫法》來說，行政執(zhí)法的能力只存在于動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但在處理事件時，許多部門的加入就導(dǎo)致了執(zhí)法主體的分歧。這樣一來，就會降低各部門的行政執(zhí)法效率，若是事件處理不當(dāng)，相關(guān)部門之間就可能互相推卸自身的責(zé)任，最為嚴(yán)重的就是延誤了受害群眾的救治及保護(hù)時間，后果不堪設(shè)想；其次，執(zhí)法規(guī)范以及執(zhí)法人員的素質(zhì)問題，就我國目前的一些相關(guān)法律法規(guī)來說，其中對一些執(zhí)法規(guī)范的要求非常的不嚴(yán)謹(jǐn)，這就會使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中沒有一個參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對執(zhí)法把握不準(zhǔn)從而導(dǎo)致一些嚴(yán)重的問題發(fā)生。

2.2對畜禽產(chǎn)品的檢驗檢疫以及監(jiān)管力度不夠

在近年來，由于畜禽產(chǎn)品安全而導(dǎo)致的問題，使得人們的生命財產(chǎn)健康受到了極大的威脅，也證明了畜禽產(chǎn)品的檢驗檢疫以及監(jiān)管方面力度不夠。造成這類問題的最主要因素就是相關(guān)法律法規(guī)的不完善，讓不少的畜牧產(chǎn)品經(jīng)營者有空子可鉆。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前，我國在畜牧獸醫(yī)方面法律雖多，但還有著諸多的不完善之處，一些法律的實施細(xì)則也并不能及時地對外公布，這就使得一些法律法規(guī)在實際工作中很難實行。我國在獸醫(yī)以及動物屠宰方面，只有相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行約束，這些規(guī)范從根本上說并不能算作是法律，故而也就缺少了法律所帶來的威懾力，導(dǎo)致人們對這些規(guī)范視而不見，這些問題都制約了我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 我國畜牧獸醫(yī)法規(guī)相關(guān)問題的解決對策

3.1 完善畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)

一是要去對已有法律進(jìn)行完善以及細(xì)化，及時出臺更有針對性的法規(guī)或是實施細(xì)則；二是要使我國目前的畜牧獸醫(yī)法規(guī)與國際相接軌；三是要去填補(bǔ)一些畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的法律法規(guī)空白，從而使得畜牧獸醫(yī)的法律法規(guī)能夠更加的完善。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫以及監(jiān)管制度

目前我國的相關(guān)法律法規(guī)中對檢驗檢疫的標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，故而就導(dǎo)致了我國近幾年來食品安全事故的頻發(fā)，所以說必須要嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)?！秳游餀z疫法》以及《獸醫(yī)法》等相關(guān)法律法規(guī)要對官方的獸醫(yī)制定更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，才能實現(xiàn)真正的專業(yè)化。

3.3 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政執(zhí)法能力

目前我國畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，在其執(zhí)法的過程中更是困難重重，所以必須要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政執(zhí)法能力。一是改變多方執(zhí)法的缺點，統(tǒng)一執(zhí)法部門；二是提高相關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)；三是要加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政部門的管理。

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