高繼興 田淑偉 董大偉

摘要：根據(jù)我國農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀，對我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在的諸多問題進行分析，并提出相關的解決策略，從而為促進農(nóng)業(yè)推廣工作的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣； 體系問題； 發(fā)展對策

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.014

農(nóng)業(yè)技術推廣體系是國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持和保護的重要組成部分之一，其對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定起著至關重要的作用。只有完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系才能使農(nóng)民掌握先進的科學技術，并實現(xiàn)增產(chǎn)增收。雖然我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)越來越完善，但是仍有一些問題需要解決，本文就我國農(nóng)業(yè)推廣體系中存在的問題進行分析，并提出相應的改進建議。

1 我國農(nóng)業(yè)推廣體系中存在的主要問題

目前，我國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系存在諸多問題，如推廣資金不充足、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、運行機制不完善等都嚴重制約了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定。

1.1 農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費不充足

我國在農(nóng)業(yè)技術推廣方面資金投入的不足，使推廣工作的主動性和積極性受到影響。據(jù)相關研究數(shù)據(jù)表明，我國的農(nóng)業(yè)推廣技術經(jīng)費偏低，而且用在農(nóng)業(yè)推廣項目上的資金比撥給基層的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費更少，因為缺少經(jīng)費，導致部分服務設施落后、老化，缺乏配套設施。另外，一些推廣機構(gòu)由于資金的不足，經(jīng)常將有償?shù)姆占夹g列入首位，并未切身為農(nóng)民考慮。

1.2 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術推廣的主體，由于受到生產(chǎn)力水平、粗放分散經(jīng)營等客觀因素的影響，造成我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。而且在日益加快的城鎮(zhèn)化進程下，許多的年輕勞動力進城務工，剩下老弱婦孺留守在農(nóng)村，他們難以接受新的技術和信息，以及對市場形勢缺少了解，致使農(nóng)業(yè)高新技術推廣難以進行。

1.3 管理運行機制不完善

現(xiàn)行的管理運行機制相對滯后，其表現(xiàn)為落后的推廣理念，大部分農(nóng)業(yè)技術推廣人員固守傳統(tǒng)的思維邏輯，在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中缺少積極性和創(chuàng)新精神，造成這樣的局面是由于沒有采取相應的鼓勵和約束機制。除此之外，各行政部門缺少溝通，在組織結(jié)構(gòu)上，機構(gòu)分散、工作效率不高，造成了財力和人力的浪費，制約了推廣體系的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)技術推廣方式單一

我國農(nóng)業(yè)技術的推廣僅限于耕作技術推廣，也就是利用試驗示范、培訓指導等方式，把農(nóng)業(yè)技術傳授給農(nóng)民并用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)上，推廣工作并沒有在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個過程里進行指導，因此將對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2 完善農(nóng)業(yè)推廣體系的相關對策

2.1 加大資金投放力度

政府每年應不斷增加對農(nóng)業(yè)技術推廣體系的資金投入，并且通過改革創(chuàng)新和完善多元化投資體制，積極推動私人或企業(yè)進行投資。例如對商業(yè)銀行采取貸款貼息、風險投保等方式加以引導，加大對農(nóng)業(yè)項目的扶持力度；加快推動農(nóng)村新型金融服務機構(gòu)的發(fā)展，例如創(chuàng)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農(nóng)業(yè)服務銀行。同時提高小額貸款的個人申請額度，全面開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點工作等方式都將能夠有效的解決農(nóng)業(yè)推廣資金不足的問題。

2.2 加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓

農(nóng)業(yè)技術推廣部門應該聯(lián)合農(nóng)業(yè)高?；蚩蒲袉挝粚r(nóng)民進行培訓，建立起良好的合作機制，從而為農(nóng)民能夠進行經(jīng)常性的培訓提供條件。積極探索行之有效的機制和方法，讓農(nóng)業(yè)科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)進村入戶，并鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和相關專業(yè)的大學生到農(nóng)業(yè)科技推廣的前沿。通過農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場講座、媒體宣傳、示范村等多種形式的開展，對一些具有先進思想、文化素質(zhì)高的農(nóng)戶進行培養(yǎng)，使他們成為農(nóng)業(yè)技術的帶頭人。為了農(nóng)業(yè)推廣體制能夠更加的完善，要讓推廣技術人員的服務能力和整體素質(zhì)得到提高，首先要做的就是改善考評機制，以實行業(yè)務和績效掛鉤；創(chuàng)立競爭機制，通過考試錄用的形式，把社會上的技術能手吸引進來，采取崗位競爭、應聘上崗；鼓勵私人或企業(yè)積極加入農(nóng)業(yè)技術推廣的普及工作中，采用委托、招標等方法，引進民間農(nóng)技推廣機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務。

2.3 創(chuàng)新管理方式

以政府方針政策為依據(jù)，把農(nóng)技推廣工作原有的以資金開發(fā)技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、追求數(shù)量等為主的模式，相應的轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源開發(fā)技術和市場開發(fā)技術相結(jié)合，生產(chǎn)、加工與生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展服務、注重質(zhì)量效益的新型模式。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整完善。同時，要借鑒發(fā)達國家成功的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)驗，探索出符合我國國情的新方法和新思路。

2.4 完善農(nóng)業(yè)技術推廣方式

充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，合理開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過對生產(chǎn)鏈和食物鏈的延伸增長，使物質(zhì)和能量之間的良性循環(huán)、多級利用和轉(zhuǎn)化得到顯著的提高。發(fā)展有限的生產(chǎn)生活資源，使生態(tài)環(huán)境能夠恢復原有的平衡狀態(tài)。

3 結(jié)語

科學技術是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學技術，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又是國民經(jīng)濟的基礎。因此，農(nóng)業(yè)推廣體系的完善和創(chuàng)新具有十分重要的意義。在農(nóng)業(yè)技術推廣時，要不斷地探索和總結(jié)經(jīng)驗，增加農(nóng)民的收入，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：高繼興，本科學歷，公主嶺市農(nóng)業(yè)技術推廣總站，副高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣；田淑偉，本科學歷，公主嶺市農(nóng)業(yè)技術推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣；董大偉，本科學歷，公主嶺市農(nóng)業(yè)技術推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣。