田文生

【路徑】

用好市場機(jī)制，注重改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能。深化科研管理體制改革，加快“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，實(shí)行更加靈活的管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)新搞好公共服務(wù)，打造基礎(chǔ)性、綜合性、公益性的科技服務(wù)平臺(tái)，建立科技信息資源共享機(jī)制。優(yōu)化科技創(chuàng)新的法治環(huán)境，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為創(chuàng)新主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

“買醬油的錢不能用來買醋”“立項(xiàng)前費(fèi)盡心思編材料、立項(xiàng)后千方百計(jì)找發(fā)票”……對(duì)一線科研人員來說，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，曾消耗了他們大量的精力。

2015年，重慶開始對(duì)科研項(xiàng)目與科技經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施重大改革，出臺(tái)了新的《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》，其核心內(nèi)容被概括為“七條新政”。從今年開始，“七條新政”在所有新立項(xiàng)的市級(jí)科研項(xiàng)目中全面推行，這讓不少一線科研人員為之一振。

而在以前，科研經(jīng)費(fèi)使用問題，曾讓不少專家“撓破頭”。

重慶市中醫(yī)院風(fēng)濕科主任吳斌就是其中之一。

2011年底，吳斌作為人才引進(jìn)，來到重慶市中醫(yī)院工作，在從事臨床醫(yī)療工作的同時(shí)，開展科學(xué)研究。

不久前，吳斌在做“基于‘腎為先天之本理論防治紅斑狼瘡及甲基化遺傳機(jī)制研究”課題時(shí)，需要老鼠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，吳斌按照市場上的一般價(jià)格申報(bào)了所需老鼠的價(jià)格，獲得了批準(zhǔn)。

這就意味著，吳斌需要按照這個(gè)申報(bào)價(jià)格，去購買老鼠。

本來，南京大學(xué)動(dòng)物中心有售這種老鼠，大約250元/只。但是，等到吳斌簽完字辦完手續(xù)，對(duì)方已經(jīng)沒有這種老鼠了。

吳斌四處尋找這種老鼠，卻沒有找到。

后來，吳斌找到北京維通利華實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)有限公司，委托他們幫忙聯(lián)系，最后所有費(fèi)用加起來，老鼠的價(jià)格竟高達(dá)3000元/只。

這大大超出了當(dāng)初的申報(bào)價(jià)格。

“科研過程中，很多情況都是無法預(yù)見的，要根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)，如果過于剛性地執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)編制的預(yù)算，就會(huì)出問題?！眳潜笃谕?，能夠適度修正科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定。

而吳斌的同事徐沖，也正為“報(bào)賬”郁悶。

2011年博士研究生畢業(yè)后，徐沖來到重慶中醫(yī)院藥劑科。

徐沖所在的科室，是醫(yī)院科研的“主力部隊(duì)”。

徐沖性格沉穩(wěn)，科室許多科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作均由他處理。

“處理財(cái)務(wù)的事情，占了我50%的精力?！毙鞗_坦言，有些不符合規(guī)定的經(jīng)費(fèi)難于報(bào)銷，多次讓他陷入苦惱。

之前，徐沖負(fù)責(zé)重慶市科委基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)研究項(xiàng)目——“三峽民族民間‘還陽藥凹葉景天抗腫瘤活性和藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究”。

這項(xiàng)研究需要藥用植物凹葉景天，當(dāng)時(shí)常規(guī)渠道無法買到。

后來，徐沖雇人去山里采集，花費(fèi)的兩三千元人工費(fèi)先由他自己墊付。

“嚴(yán)格地說，這種采集草藥的人工費(fèi)用是不能報(bào)銷的，可確實(shí)屬于研究的客觀需要。”徐沖說，他最后只能想其他辦法。

如今，隨著“七條新政”的出臺(tái)，吳斌、徐沖這樣的一線科研人員大大松了一口氣。

“七條新政”包括取消項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、市場類科研項(xiàng)目采用“后補(bǔ)助”方式、 項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行確定和調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，而這些，都是曾讓科研人員頭痛的問題。

“這下不用再為老鼠發(fā)愁了?！眳潜笮Φ?。

而在市科委主任李殿勛眼中，中國接下來的發(fā)展太需要科技創(chuàng)新了，而科技創(chuàng)新離不開科技工作者的動(dòng)力和激情，“為此，對(duì)真正有才的專家學(xué)者，政府要‘給名、給利、給興趣（允許其按照自己的科學(xué)興趣自由探索創(chuàng)新）”。

在“七條新政”推動(dòng)下，一個(gè)“科研人員可以憑才干和貢獻(xiàn)獲得收益”的政策環(huán)境正在重慶形成。