◎劉歡

國外大學生就業(yè)政策現狀及對我國的啟示

◎劉歡

大學生就業(yè)問題一直以來都受到國際社會的高度重視。本文通過對當前各國大學生就業(yè)現狀的分析，探索了各國就業(yè)政策對我國就業(yè)政策的啟示，希望能夠促使我國高校大學生就業(yè)政策優(yōu)化調整。

據人力資源社會保障部統(tǒng)計，2016年我國高校畢業(yè)生人數達756萬，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢比較復雜、非常艱巨；中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生大約也是這個數字，因此青年就業(yè)群體約有1500萬人。同時，經濟下行壓力較大，有一部分企業(yè)生產經營困難，造成了企業(yè)用工不足；全球范圍內的經濟不景氣與國內產業(yè)結構調整也給就業(yè)市場造成了巨大壓力。著眼全球，世界各國普遍面臨大學生就業(yè)難的問題，其中有許多國家結合本國實際情況對就業(yè)政策的制定進行了不斷的優(yōu)化調整，實質性改善了本國大學生就業(yè)現狀，緩解了社會矛盾。解讀這些國家的就業(yè)政策，可以對解決我國大學生就業(yè)難問題有所啟示。

世界各國高校大學生就業(yè)政策現狀

本文從大學生就業(yè)現狀較好的國家入手，分別探索了美國、英國、日本、加拿大和德國這幾個國家的大學生就業(yè)政策。

美國高度重視高校大學生的就業(yè)指導工作，各高校就業(yè)指導辦公室也往往與社會相關企業(yè)和政府部門之間存在著良好的關系，在對學生實施就業(yè)指導工作的過程中善于將本校學生推薦到一些潛在的用人單位，促使學生在這些用人單位中得到良好的職業(yè)發(fā)展。同時，在保證專業(yè)教學和就業(yè)教學質量的基礎上，美國各大高校往往傾向于開展校友俱樂部，通過對校友資源的充分利用為大學生提供便捷的就業(yè)渠道，在一定程度上緩解了大學生就業(yè)難的情況。

英國高校學生就業(yè)部門也重視加強同社會用人單位的聯(lián)教育與就業(yè)市場脫節(jié)的結構性因素系，注意按照用人單位的人才需求對自身就業(yè)指導工作加以調整，并及時向學生提供相應的社會就業(yè)信息，引導和幫助學生分析不同職業(yè)的就業(yè)狀況以及在就業(yè)選擇過程中應該注意的問題等，對學生實施全面的就業(yè)教育和指導。同時，英國就業(yè)指導工作的開展還較為重視培養(yǎng)學生的實踐能力，通過為學生提供一定的工作崗位讓學生對擇業(yè)過程和崗位工作加以體驗，為學生順利就業(yè)創(chuàng)造條件。

日本在高校大學生就業(yè)指導方面的措施也極具參考價值。日本政府基于日本高校大學生就業(yè)困境，實施了創(chuàng)造工作崗位的措施——“全面就業(yè)支持計劃”，通過制度改革在社會上為學生創(chuàng)造了大量的工作崗位。對不同就業(yè)群體分類指導，在引導高校學生順利就業(yè)的同時，也鼓勵曾經失業(yè)的高校畢業(yè)生重新就業(yè)，極大改善了該國高校畢業(yè)生的實際就業(yè)情況。

加拿大地大物博但是人口卻相對較少，因此學生就業(yè)矛盾相對較為和緩。但是為了通過進一步促進本國大學生就業(yè)，進而借助大學生力量推動本國經濟的發(fā)展，加拿大政府也高度重視學生就業(yè)問題，出臺了相應的就業(yè)引導政策，如由政府出資承擔學生的實習費用、鼓勵社會相關企業(yè)廣泛接納高校學生進行實習等。在這些政策的支持下，加拿大高校畢業(yè)生就業(yè)率一直相對較高，對社會發(fā)展產生著積極影響[2]。

德國在促進大學生就業(yè)方面所采取的政策措施相對較多，并且在改善該國社會就業(yè)形勢方面確實發(fā)揮了作用。如借助立法等宏觀手段對高校學生就業(yè)指導工作加以規(guī)范，在學生職業(yè)發(fā)展的全過程貫穿就業(yè)指導工作，為學生提供良好的職業(yè)培訓機會，制定相應的措施激勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，加強對中小企業(yè)發(fā)展的重視以擴大學生的就業(yè)機會等。以上政策措施在一定程度上緩解了該國的就業(yè)矛盾，促進了社會經濟的發(fā)展。

各國高校就業(yè)政策對我國的啟示

我國政府及高校在就業(yè)政策及方法上雖進行了不斷改進，但國外在促進大學生就業(yè)方面的最新經驗依然可以對我們有如下啟示。國家層面來講，我國政府正在大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加之2015年新出臺了《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，為大學生就業(yè)營造了良好的大環(huán)境。與此同時，也應制定有針對性的教育引導政策，逐步提升學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為學生未來健康發(fā)展提供堅實的保障。各級地方政府也應該結合當地資源優(yōu)勢和人才市場實際發(fā)展情況對高校就業(yè)指導政策的制定提供一定的支持，為學校提供相應的資金保障和信息保障等，保證高校人才的培養(yǎng)能夠符合當地的用人需求。高校自身也應該結合社會發(fā)展需求適當的對自身人才培養(yǎng)模式進行優(yōu)化調整，在保證學生專業(yè)學習質量的基礎上，適當的提升學生的綜合素質，增強學生的畢業(yè)競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等，盡可能減小教育與就業(yè)市場脫節(jié)的結構性因素。唯有如此，才能夠在社會上形成多方聯(lián)動，為我國高校學生就業(yè)困境的緩解提供堅實的保障。

（作者單位：中國青年政治學院）