□侯海燕　劉中華　本刊記者　傅紹良

創(chuàng)建食安沂水確保一方平安——訪山東省沂水縣食藥監(jiān)局局長李振現(xiàn)

□侯海燕劉中華本刊記者傅紹良

近年來，山東省沂水縣食藥監(jiān)局在沂水縣委、縣政府的正確領導下，以創(chuàng)建“食安山東”、省級食品安全先進縣為契機，充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能，不斷強化食品安全監(jiān)管工作措施，逐步構建起一套強監(jiān)管、嚴落實、高效率的執(zhí)法體系，在食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、辦公場所建設、落實企業(yè)主體責任、快檢室建設等方面取得了顯著成效，全縣食品藥品監(jiān)管形勢整體向好。

金秋十月，丹桂飄香。本刊記者專程趕赴山東沂水，采訪了沂水縣食藥監(jiān)局黨組書記、局長李振現(xiàn)。隨著采訪的逐漸深入，一幅誠信沂水、食安沂水的壯麗畫卷在記者眼前展現(xiàn)開來。

記者：近年來，沂水縣在創(chuàng)建“食安山東”、省級食品安全先進縣的征程中，取得了一系列有目共睹的成就，也探索出了一系列寶貴的經(jīng)驗和先進做法，請您介紹一下好嗎？

李局長：好的。首先非常感謝貴刊對我們沂水縣食安工作的關心、關注和支持！近年來，我們沂水縣食藥監(jiān)局在食品安全監(jiān)管方面做出了一些成績，確保了全縣食品安全形勢穩(wěn)定向好。這一切成績的取得，首先是得益于沂水縣委、縣政府的正確領導，同時，還得益于我們擁有一支政治條件一流、業(yè)務素質(zhì)過硬的食品安全監(jiān)管隊伍，這是我們成績?nèi)〉玫母舅凇?/p>

記者：請您詳細介紹一下局里的隊伍建設吧？

李局長：好的。近年來，我們一直把加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)當作首要大事來抓。一是建立規(guī)范行政執(zhí)法長效學習機制，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。每年年初，我們都利用5天的時間組織全體人員開展春季集中培訓，局領導帶頭全程參加，由所有行政科室的科長對各自業(yè)務范圍內(nèi)的法律法規(guī)進行匯總授課，由稽查科室的科長對典型案例及執(zhí)法過程中遇到的常見問題及注意事項等進行了詳細講解，學習結(jié)束后還要對全員進行閉卷考試，并將考試成績作為年底評先樹優(yōu)的一部分。為把人人培養(yǎng)成多面手，我局打破崗位常規(guī)，自3月至10月，在全局分四輪進行全員輪崗，四輪分別輪到四個不同的科室，在不同的崗位相互交流學習，每個科室輪崗結(jié)束后，由科長對輪崗人員的工作態(tài)度和學習成效作出綜合評定，綜合評定結(jié)果作為人員下步確定崗位的重要參考，從而進一步激發(fā)了每位輪崗人員的工作熱情和學習積極性。同時，我局邀請縣檢察院、法院、宣傳部以及紀委的有關領導，對廉潔從政及執(zhí)法程序等知識進行了集中培訓，全面提高了系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)和勤政廉政意識。二是利用各種會議，強化執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識。要求執(zhí)法人員務必遵守執(zhí)法程序，依法行政，廉潔奉公、熱情服務，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”和“冷、硬、頂”等不良現(xiàn)象，做到清正廉潔。三是開展執(zhí)法人員安全風險自查自糾，制定風險防控措施，提高安全風險防控意識。針對自己的崗位特點，要求人人查找出崗位風險和自身風險，定期開展自查自糾，及時整改消除，進一步提高了廣大員工的自警、自省與自勵意識，保持了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好發(fā)展態(tài)勢。

記者：食安工作無小事，強化日常監(jiān)管就顯得尤為重要，請您談一談貴局在日常監(jiān)管工作中的一些做法好嗎？

李局長：好的。在食品藥品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們首先是落實主體責任，完善責任體系。根據(jù)“三定方案”有關規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定了食品藥品監(jiān)督管理局事權劃分意見，科學劃分了監(jiān)管及執(zhí)法辦案事權和行政許可事權，將全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管責任明確到具體科室（所），并在年初與全縣所有生產(chǎn)企業(yè)簽訂承諾書、責任書，組織生產(chǎn)企業(yè)負責人、食品安全管理人員進行食品安全專項培訓。同時，進一步完善企業(yè)信用信息紙質(zhì)、電子檔案建設，建立起“一戶一檔”經(jīng)營業(yè)戶信用檔案，定期收集檔案信息，并建立健全了食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全員管理制度、自查報告制度，推行質(zhì)量授權人、企業(yè)約談、“黑名單”、嚴重違法者“終生禁入”等制度，督促企業(yè)建立全過程食品安全追溯體系。

其次是實行分類分級管理，食品抽檢常態(tài)化。根據(jù)日常檢查、食品抽檢、投訴舉報、信用體系建設等情況，對我縣257家食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為紅、藍、綠三級，在做好日常監(jiān)督檢查工作的基礎上，隨機制訂抽檢人員、隨機選擇抽檢企業(yè)、隨機抽檢食品種類，對在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢達到全面覆蓋，同時對納入紅色管理的食品生產(chǎn)企業(yè)進行不定期抽檢，將食品抽檢貫穿到日常監(jiān)管工作中，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

再者是做好安全風險防控，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。執(zhí)法人員重點對食品生產(chǎn)企業(yè)原材料購進、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、不合格品管理制度等方面進行檢查，確保出廠食品質(zhì)量安全。同時重點檢查食品生產(chǎn)企業(yè)工藝流程、車間滅火器、線路、生產(chǎn)設備等，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定風險防控措施，確保食品生產(chǎn)過程安全可控。

在食品藥品的流通環(huán)節(jié)，我們首先是堅持實行追根溯源，做到“一票通”運行常態(tài)化，真正實現(xiàn)了食品“來源可溯、去向可查”的目標。其次是針對人民群眾日常生活食用的油、肉、大桶水、調(diào)味料等食品開展專項檢查，對校園周邊200米內(nèi)的超市、食雜店、食品攤販等開展拉網(wǎng)式檢查，對城區(qū)范圍內(nèi)小商店開展拉網(wǎng)式排查，對違法違規(guī)行為從嚴從重處罰。再次是根據(jù)日常監(jiān)管和專項整治等情況，開展食品流通企業(yè)“A、B、C”三級信用管理活動，建立黑名單制度，從根本上消除了問題食品的發(fā)生。

餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管是我們工作的重中之重。在這方面，我們主要抓了以下幾點：一是常抓學校食堂及周邊日常監(jiān)管，對學校食堂、學校周邊餐飲店、集體用餐配送單位落實食品和食品原料購進查驗、索證索票等安全管理制度情況，以及加工操作關鍵環(huán)節(jié)、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理、食品添加劑使用、食品留樣管理等進行重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，跟蹤督促整改。二是結(jié)合學生飲食特點，強化應急措施，將可能發(fā)生的食品安全事故的危害降到最低。

對餐飲服務單位的日常監(jiān)管方面，一是加強許可管理。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，要求從業(yè)人員必須持健康證明上崗工作，督促經(jīng)營業(yè)戶全面規(guī)范提升經(jīng)營場所條件，及時取得《食品經(jīng)營許可證》。二是做好安全公示。要求轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務單位必須張貼監(jiān)管公示牌，公示牌要包括食品經(jīng)營許可證、健康證、培訓合格證及各項管理制度等十二項內(nèi)容，餐飲服務單位負責人和監(jiān)管責任人要在公示牌上簽字。三是落實各項衛(wèi)生制度。檢查經(jīng)營業(yè)戶進貨查驗和記錄臺賬、制作流程、衛(wèi)生管理、餐具消毒、餐廚廢棄物處理等各項衛(wèi)生制度落實情況，督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全自律機制，嚴格落實食品藥品質(zhì)量安全管理主體責任。四是完善“三防”措施。責令餐飲服務單位、食堂等場所完善防塵、防蠅、防鼠等設施，及時配備餐具清洗、消毒、保潔等設備，并完善相關記錄。五是加大了抽檢力度，至今抽檢食品326批，不合格13批，合格率96.0%，不合格食品已全部進行了處理。六是開展“尋找笑臉餐廳”活動，統(tǒng)一設計并印制笑臉標識，并在餐廳醒目位置進行張貼，方便消費者尋找“笑臉”就餐，進一步提升了從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和服務水平。

記者：省級食品安全先進縣的創(chuàng)建，可以說是任務艱巨、時間緊迫、意義重大，在省級食品安全先進縣的創(chuàng)建方面，貴局都做了那些工作？

李局長：黨的十八大以來，新一屆中央領導班子高度重視食品安全工作，對于我們基層單位來講，無疑是莫大的促進和鼓舞。沂水縣確定要創(chuàng)建省級食品安全先進縣以來，縣委、縣政府高度重視，統(tǒng)一領導、專門部署，將該項工作作為縣里的重點工作來抓，并將其列入縣“十三五”規(guī)劃，成立了由縣委書記任組長的創(chuàng)建工作領導小組。高標準，嚴要求，認真組織開展創(chuàng)建工作，切實提升全縣食品安全保障水平。

一是實行六室一廳，實現(xiàn)了合署辦公便捷化。今年以來，為積極推動標準化監(jiān)管所建設，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，縣食藥監(jiān)局給予補貼，年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核給以加分等形式，建成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化監(jiān)管所，標準化監(jiān)管所統(tǒng)一制作了門牌和大廳背景墻，并在這兩處公示了系統(tǒng)12331舉報電話，暢通了投訴渠道。設置了辦公室、檔案室、快檢室、詢問調(diào)查室、會議室、資料室、便民服務大廳“六室一廳”，配備了執(zhí)法專用筆記本電腦、便攜式打印機、攝像機、照相機、執(zhí)法記錄儀、快檢設備等辦公執(zhí)法裝備，組合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)所合署辦公，大大提高了工作便捷度和工作效率。

二是加強宣傳引導，實現(xiàn)了示范街引領規(guī)模化。道托鎮(zhèn)、夏蔚鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)、崔家峪鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實際，打造了食品安全宣傳示范一條街，采用在道路兩旁制作路燈宣傳牌、懸掛宣傳標語等形式，大力宣傳食品安全相關知識，形成了良好的食品安全宣傳氛圍，同時對道路兩側(cè)的小作坊、小餐飲、小商店等“三小”進行了規(guī)范提升，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造出了幾處具有示范作用的示范店，起到了良好的示范帶動作用。

三是強化食品快檢，實現(xiàn)了快檢室建設標準化。為更好地保證食品質(zhì)量，在文誠市場、29家大中型超市和16家學校食堂建立了46處快檢室，隨時對購進的食品進行快檢，對快檢不合格的食品及時下架進行處理。為更好地保證高風險食品質(zhì)量，文城批發(fā)市場對豬肉、牛肉、羊肉和白條雞肉制品的準入準出進行了嚴格的控制，經(jīng)營者需持檢疫檢驗單經(jīng)核實登記后從準入門進，銷售完畢后從準出門出，決不允許走返回路線。因我縣70%左右的食品是從誠市場購進，為更好地方便群眾和服務群眾，我局將“開放式”快檢實驗室設在文誠市場（現(xiàn)正在建設中），每周拿出一天時間作為快檢開放日，免費為群眾快檢食品，此舉受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。

記者：食品安全工作事關千家萬戶的生命健康和安全，需要社會各界的共同參與。在這方面，人民群眾的作用不可低估。請問，在日常監(jiān)管工作中，貴局是如何提高群眾參與度，構建社會共治格局的？

李局長：近年來，我局始終堅持以3·15消費者權益日和食品安全宣傳活動周為契機，有的放矢地開展多種多樣豐富多彩的宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所及監(jiān)管科室積極開展了“食品快檢進市場”“食品安全進社區(qū)”等活動，對群眾購買的蔬菜、水果、肉類食品等進行快速檢驗。讓公眾吃了一個“放心丸”。開展“學校食堂十個一”活動，讓學校領導輪流陪餐，向?qū)W生發(fā)放食品安全知識問卷、不定期讓學生代表和家長代表參觀食堂食品制作過程等，進一步提升了廣大師生的食品安全意識。在文誠市場和大型超市電子屏幕公示食品快檢信息，滾動播放食品安全相關知識等，打造了“人人知曉、人人參與”的食品安全治理體系，在全縣上下營造起了全民共享食品安全紅利的良好社會氛圍。

大筆揮就，華章開篇。通過采訪，記者對沂水縣近年來省級食安縣的創(chuàng)建工作有了一個進一步的認識和了解。同時，沂水縣又是一個聞名全國的食品生產(chǎn)大縣，省級食安縣創(chuàng)建，對于這樣一個食品生產(chǎn)大縣更有著極其重要的社會意義和戰(zhàn)略意義。記者深信：有了沂水縣委、縣政府的正確領導，有了沂水縣食藥監(jiān)局的不斷創(chuàng)新和奉獻，沂水縣的食安創(chuàng)建之路，一定會越走越精彩！