王　芬

（西安市環(huán)境保護(hù)局新城分局環(huán)境監(jiān)測站陜西西安710043）

西安市新城區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與對策

王芬

（西安市環(huán)境保護(hù)局新城分局環(huán)境監(jiān)測站陜西西安710043）

基于西安市新城區(qū)近幾年環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，本文主要從水、氣、固體廢物、噪音四個(gè)方面闡述西安市新城區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，并對未來的環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出控制污染的基本對策。

環(huán)境現(xiàn)狀；分析；預(yù)測；對策

西安市新城區(qū)位于陜西省西安市城區(qū)東北部，跨越城墻內(nèi)外，是西安市三個(gè)中心城區(qū)之一。新城區(qū)人口密集，商貿(mào)繁榮，交通便利，是省市重要的交通樞紐。近幾年來，新城區(qū)通過舊城改造、企業(yè)搬遷、污染減排、治污減霾等一系列措施，使新城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生好轉(zhuǎn)，二級以上良好天數(shù)持續(xù)上升。本文主要從水、氣、固體廢物、噪音四個(gè)方面闡述西安市新城區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，并對未來的環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)測，提出控制污染的基本對策。

1　環(huán)境現(xiàn)狀

1.1水環(huán)境現(xiàn)狀

西安是水資源缺乏的西部城市。新城區(qū)屬于老城區(qū)，無農(nóng)業(yè)用地，水污染一般主要來自工業(yè)和生活污水。

2011～2015年，新城區(qū)通過搬遷5家企業(yè)，對9個(gè)單位污水處理設(shè)施改造項(xiàng)目，及部分單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，共減排化學(xué)需氧量(COD)211.93t，氨氮（NH3-N）18.49t。（注：數(shù)據(jù)引自西安市環(huán)保局新城分局污染物總量減排數(shù)據(jù)）

新城區(qū)餐飲業(yè)95%已安裝油水分離器，廢油脂已由有資質(zhì)環(huán)保公司收集，綜合利用或填埋。生活污水經(jīng)過化糞池，排入城市污水管道，再進(jìn)入第四、五污水處理廠。

1.2大氣環(huán)境現(xiàn)狀

新城區(qū)2013～2015年P(guān)M10、PM2.5濃度年下降率均超過20%。新城區(qū)2013～2015年二級以上優(yōu)良天數(shù)分別為121天、193天、256天。

表1　新城區(qū)2013～2015年P(guān)M10、PM2.5年均值和逐年下降率統(tǒng)計(jì)

2015年底新城區(qū)已經(jīng)完成33651戶居民的蜂窩煤改用清潔能源工作，轄區(qū)幾乎已無蜂窩煤使用用戶。2011～2015年新城區(qū)已經(jīng)全部拆除轄區(qū)的僅有的53臺燃煤鍋爐。此兩項(xiàng)重要措施，加上企業(yè)搬遷等各項(xiàng)措施共削減二氧化硫（SO2）279.51t，氮氧化物（NOx）60.73t。

1.3聲環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研及“12369”環(huán)保投訴熱線，新城區(qū)的主要噪聲源為社會生活噪聲、施工噪聲、交通噪聲和工業(yè)生產(chǎn)噪聲，其中社會生活噪聲、施工噪聲所占的比重超過85%。2013～2015年噪聲投訴下降率每年30%以上。

1.4固體廢物現(xiàn)狀

固體廢物包括生活垃圾和工業(yè)固體廢物。生活垃圾隨著城市人口的增加而增加。生活垃圾，除部分被綜合利用外，其余全運(yùn)往垃圾填埋場填埋。新城區(qū)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)大部分已經(jīng)參加網(wǎng)上固體廢物申報(bào)登記，醫(yī)院也納入監(jiān)管范圍。企業(yè)的一般固體廢物除大部分由企業(yè)自身綜合利用外，其余的危險(xiǎn)廢物都交由有資質(zhì)的環(huán)保處理公司進(jìn)行收集利用或填埋。2013～2015年新城區(qū)的工業(yè)固體廢物利用率呈增加趨勢。

2　環(huán)境現(xiàn)狀分析與預(yù)測

2.1水環(huán)境現(xiàn)狀分析與預(yù)測

新城區(qū)屬于西安市中心城區(qū)，無農(nóng)業(yè)用地，轄區(qū)無河流經(jīng)過，無污水處理廠，水污染主要來自工業(yè)和生活污水。近幾年隨著舊城改造和幸福林帶建設(shè)，一部分企業(yè)已經(jīng)搬遷，現(xiàn)新城區(qū)的工業(yè)污染源所涉及的行業(yè)主要為軍工廠和醫(yī)院。軍工廠屬國有企業(yè),企業(yè)環(huán)保意識較強(qiáng)。因企業(yè)有電鍍車間，污水處理設(shè)施安裝比較早，設(shè)備先進(jìn)，污水處理量比較大。自2003年“非典”以來，西安市的醫(yī)院被強(qiáng)制要求安裝污水處理設(shè)施，水質(zhì)需達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18466-2005表2預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)，方可排入城市污水管網(wǎng)，。根據(jù)“十三五”計(jì)劃，新城區(qū)幸福林帶建設(shè)規(guī)劃，新城區(qū)的大部分軍工廠和企業(yè)都要搬遷，工業(yè)廢水量將大大減少。

新城區(qū)人口密集，隨著城市發(fā)展和人口增加，餐飲業(yè)用水量和生活用水量增加，生活污水量有穩(wěn)定增加的趨勢。生活污水主要經(jīng)過化糞池處理，排入市政管網(wǎng)，再進(jìn)入城市污水處理廠。因此，新城區(qū)的廢水中主要污染物為化學(xué)需氧量。

2.2大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與預(yù)測

西安市新城區(qū)位于渭河流域中部關(guān)中盆地，北臨渭河和黃土高原，南鄰秦嶺，如果西北風(fēng)風(fēng)力不強(qiáng)，很難將顆粒物擴(kuò)散掉。加上西安本身人口密集，機(jī)動(dòng)車多（突破150萬輛），冬季干燥少雨，造成PM2.5濃度較高。新城區(qū)的首要污染物為PM10和PM2.5，其次是臭氧、二氧化硫等。

新城區(qū)的大氣污染源主要來自工業(yè)和生活。根據(jù)新城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)顯示，非采暖期空氣以優(yōu)良為主，采暖期空氣質(zhì)量以輕微污染為主。這說明燃煤鍋爐是影響新城區(qū)PM10和PM2.5濃度的重要原因[1]。隨著燃煤鍋爐的拆改和蜂窩煤用戶改用清潔能源項(xiàng)目的實(shí)施，大氣中PM10、PM2.5、二氧化硫和氮氧化物濃度有所下降。

根據(jù)調(diào)研，機(jī)動(dòng)車尾氣排放對PM2.5污染貢獻(xiàn)也較大，同時(shí)尾氣中的NOx還是造成光化學(xué)煙霧的罪魁禍?zhǔn)字籟2]，特別是春夏季，由于沒有燃煤鍋爐的使用，尾氣排放則成為春夏季PM2.5的首要來源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車的持有量會繼續(xù)增加，新城區(qū)大氣子站位于城中心，處在火車站、鐘樓等車流量大的交通要道，因此從長遠(yuǎn)來看，對PM10、PM2.5的污染控制是新城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)防的重要方面。

2.3固體廢物現(xiàn)狀分析與預(yù)測

新城區(qū)的生活垃圾目前還未做到分類和無公害處理，主要是收集然后通過垃圾站壓縮，運(yùn)往填埋場填埋。隨著社會發(fā)展生活垃圾量和種類必將增加。工業(yè)固廢會隨著舊城改造，工業(yè)企業(yè)的搬遷有降低趨勢。

3　環(huán)境污染防治的措施，基本對策

3.1水污染防治措施

按照水環(huán)境功能劃分全區(qū)水環(huán)境功能區(qū),按功能區(qū)管理，功能區(qū)達(dá)標(biāo)，功能區(qū)要求。對重要功能區(qū)，實(shí)施環(huán)境污染物總量控制[2]。例如，對于商業(yè)區(qū)的餐飲業(yè)，餐飲污水中的污染物主要以膠體形式存在，懸浮物值很高，BOD、COD值相對較高，因此餐飲業(yè)需安裝油水分離器，分離出的廢油脂交由有資質(zhì)的環(huán)保公司處理。

對工業(yè)企業(yè)要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡量使用排污少的工藝。對排污多的企業(yè)要求安裝在線系統(tǒng)，時(shí)時(shí)監(jiān)控，防治不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及偷排現(xiàn)象。

3.2大氣污染防治

3.2.1根據(jù)“十三五”規(guī)劃，對能源效率和能源結(jié)構(gòu)都有明確的要求，應(yīng)調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)[3-4]，大力推進(jìn)清潔煤炭的使用，同時(shí)用天然氣逐步替代煤炭。

3.2.2按照《生態(tài)隔離體系控制導(dǎo)則》，配合打通城市通風(fēng)廊道“引風(fēng)穿城”，嚴(yán)格控制通風(fēng)廊道范圍內(nèi)的建筑物高度，逐步形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市區(qū)域空間布局。

3.2.3大力開展可持續(xù)交通體系建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理制度，推動(dòng)油品配套升級和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，發(fā)展關(guān)中“五市一區(qū)”城市公交系統(tǒng)。加速黃標(biāo)車淘汰，對機(jī)動(dòng)車保有量增加的現(xiàn)象，一方面要通過宣傳綠色出行，一方面政府應(yīng)出臺“限號”政策，有效控制和削減機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量[2]。

3.3噪聲污染控制措施

噪聲污染系物理污染,不具有累積效應(yīng),關(guān)鍵在管理和用相關(guān)的法律法規(guī)來約束。近幾年來，新城區(qū)對社會經(jīng)營場所通過增加隔音玻璃、更換排風(fēng)扇等一系列減噪減震措施降低噪聲。新城區(qū)2012年3月出臺了《建筑施工噪聲公眾參與控制辦法》，對施工時(shí)間、施工周期、施工方案的合理性加入群眾的意見，大大降低了噪聲投訴率。對交通噪聲應(yīng)通過積極開展緩堵保暢活動(dòng)，改善道路交通條件，提高路口交通管制技術(shù)水平，以及植樹種草，增加吸聲和隔離等

3.4固體廢物污染控制措施

應(yīng)積極籌建垃圾處理廠，對生活垃圾進(jìn)行分類無公害化處理，提高固體廢物的綜合利用率。引導(dǎo)群眾勤儉節(jié)約，減少垃圾的排放量。

[1]杜新黎,李揚(yáng)揚(yáng),等.西安市環(huán)境空氣PM2.5污染現(xiàn)狀及對策初探.中國環(huán)境監(jiān)測,2013,12,29(6):44-48.

[2]杜新黎,杜濤.城市環(huán)境空氣中臭氧的污染綜合分析報(bào)告.西安航空學(xué)院學(xué)報(bào),2014,32(5):55-58.

[3]高秋實(shí),袁書玉.環(huán)境工程學(xué)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社, 1986,11:132-134.

[4]楊青利.西安市臨潼區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測.四川環(huán)境, 2005,24(3):47-51.