◎鄭海珍

新時(shí)期煤礦工會(huì)創(chuàng)新及發(fā)展

◎鄭海珍

本研究通過分析當(dāng)前我國煤礦工會(huì)工作中存在的問題，探索了工會(huì)在此環(huán)境下能夠進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新工作的方法，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)應(yīng)從創(chuàng)新協(xié)調(diào)方法，高效處理職工訴求問題；發(fā)揮工會(huì)凝聚力，完善工會(huì)工作制度；樹立科學(xué)的工會(huì)服務(wù)意識(shí)，從思想上正確認(rèn)識(shí)工會(huì)工作性質(zhì)；培養(yǎng)和鍛煉工會(huì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，在與企業(yè)協(xié)調(diào)談判時(shí)能夠占的優(yōu)勢。

我國的煤炭產(chǎn)量居世界前列，煤炭消費(fèi)占能源總消費(fèi)的64.4%，是我國能源結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，更是我國能源安全中的重要一環(huán)。2014年年產(chǎn)量達(dá)到38.7億噸，由全國 11000個(gè)煤礦和580萬名煤礦工人辛苦勞作生產(chǎn)。

這些煤礦工人大多是來自農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力，荒廢了加重的耕地來到煤礦田中辛苦勞作，養(yǎng)家糊口。這些看起來全身黢黑，沾滿煤渣的工人，白天下到礦井下，沒有陽光普照，只有污濁的空氣，潮濕的作業(yè)環(huán)境，每天勞動(dòng)強(qiáng)度大，時(shí)常面臨安全危險(xiǎn)。常年在礦井工作的礦工由于沒有必要的安全防護(hù)，常會(huì)患上包括塵肺、矽肺等呼吸道職業(yè)病。每年全國范圍內(nèi)也常常發(fā)生瓦斯爆炸、煤塵爆炸、礦井透水、頂板事故等安全事故。作為代表煤礦工人權(quán)益的工會(huì)組織，更應(yīng)該努力維護(hù)礦井職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證安全施工，幫助煤礦職工自身發(fā)展進(jìn)步，為提升煤礦工會(huì)服務(wù)管理效能而不斷努力。

我國煤礦工會(huì)工作中存在的問題

目前我國煤礦企業(yè)發(fā)展中，煤礦職工的需求越來越多樣化，不再是以往的單一的物質(zhì)需求，現(xiàn)在在精神上的也有一定的需求。為滿足新時(shí)期下，煤礦工人的需求就需要煤礦工會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的制度和工作內(nèi)容的改進(jìn)和優(yōu)化，以充分適應(yīng)新環(huán)境下的工人需求，提升煤礦工人幸福感和企業(yè)效益。我國煤礦工會(huì)工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

工會(huì)履行職責(zé)的難度變大。隨著社會(huì)進(jìn)步及人民生活水平的提高，煤礦職工在企業(yè)中對(duì)物質(zhì)和精神方面的需求越來越高。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的就是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。作為一線辛苦勞動(dòng)的煤礦職工，當(dāng)然也想在社會(huì)資源分配、教育、醫(yī)療、各項(xiàng)權(quán)利等方面獲得應(yīng)有的利益。煤礦工會(huì)作為維護(hù)煤礦職工權(quán)益的組織，在維護(hù)職工權(quán)益和幫助煤礦職工爭取更大的工資分配的話語權(quán)上工作仍有欠缺，導(dǎo)致煤礦職工自身的權(quán)益受到侵害而得不到及時(shí)的維護(hù)。

同時(shí)工會(huì)的具體工作相比以前更加復(fù)雜，煤礦職工需要更多的利益保護(hù)，如保險(xiǎn)，公積金，更加科學(xué)的作息實(shí)踐，更加安全舒適的工作環(huán)境，更多的職工住房保障等等，這些都對(duì)于新時(shí)期的工會(huì)履職提高的難度，工會(huì)工作人員需要更多的工作智慧，更強(qiáng)的溝通談判能力和更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

協(xié)調(diào)職工和煤礦單位的勞動(dòng)關(guān)系的難度變大。協(xié)調(diào)勞工和企業(yè)間的勞動(dòng)關(guān)系是任何一個(gè)工會(huì)都需要認(rèn)真處理的事情，也是工會(huì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中會(huì)遇到各種各樣的勞動(dòng)關(guān)系，包括企業(yè)與職工的關(guān)系、企業(yè)管理者與職工的關(guān)系、職工與職工的關(guān)系和職工與外部環(huán)境的關(guān)系。煤礦工會(huì)在錯(cuò)綜復(fù)雜的各種勞動(dòng)關(guān)系中，需要?jiǎng)佑弥腔厶幚砗酶鞣降年P(guān)系和訴求，并在其中找到需求的平衡點(diǎn)，給出解決方案，使得雙方都能對(duì)協(xié)調(diào)處理的結(jié)果滿意。然而在實(shí)際的煤礦工會(huì)工作中，由于工會(huì)工作人員工作能力的欠缺和工作條件的限制等，常會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不利，各方矛盾因未能及時(shí)解決而繼續(xù)升級(jí)惡化，甚至發(fā)生惡性事件。

新時(shí)期煤礦工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的措施

煤礦職工作為保證煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的重要因素，也是保證國家能源安全的重要部分。煤礦工會(huì)的作用的有效發(fā)揮，間接影響著我國煤炭的生產(chǎn)工作。針對(duì)我國煤礦工會(huì)工作中存在的問題，已經(jīng)引起了煤礦工會(huì)的重視和思考。工作中應(yīng)創(chuàng)新方法、開拓思路，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、快速發(fā)展，煤礦工人自身權(quán)益得到保障。

重視勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方法

工會(huì)對(duì)于職工反應(yīng)的各項(xiàng)問題，應(yīng)詳細(xì)做好記錄備案，之后找相關(guān)人員核實(shí)情況是否屬實(shí)，于相關(guān)的企業(yè)部門工作人員商討和協(xié)調(diào)利益分配，并重新設(shè)計(jì)合理的利益分配制度。必要時(shí)可充當(dāng)職工和企業(yè)的橋梁，選定職工代表同企業(yè)方面對(duì)面交談，說出訴求和當(dāng)前的分配不合理的情況，讓企業(yè)能夠切實(shí)感受到職工的合理請(qǐng)求和溝通態(tài)度，可以最大程度的避免因溝通不暢導(dǎo)致的矛盾升級(jí)的情況。

推進(jìn)煤礦工會(huì)管理制度發(fā)展和完善

堅(jiān)持和發(fā)展員工代表大會(huì)制度。在實(shí)行員工代表大會(huì)時(shí)，需要根據(jù)煤礦企業(yè)情況和煤礦工會(huì)工作安排情況，根據(jù)具體情況，發(fā)展和探索出適合自身的員工代表大會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式。例如員工民主討論會(huì)、勞資調(diào)解洽談會(huì)、員工意見信箱、經(jīng)理見面會(huì)、員工代表大會(huì)等多種形式。通過堅(jiān)持和發(fā)展員工代表大會(huì)制度，幫助員工樹立參與管理企業(yè)事務(wù)的意識(shí)，引導(dǎo)員工違企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

同時(shí)在選取員工代表時(shí)，需要按照嚴(yán)格的評(píng)選程序進(jìn)行評(píng)選。對(duì)意愿成為員工代表的人進(jìn)行資格審查、述職考察、實(shí)習(xí)工作等。對(duì)于已經(jīng)成為員工代表的，定期進(jìn)行員工代表的述職、員工代表工作評(píng)價(jià)、基層員工對(duì)員工代表評(píng)價(jià)和企業(yè)管理人員對(duì)員工代表評(píng)價(jià)等。此外，員工代表在進(jìn)行收集和了解民意時(shí)需要暢通民意表達(dá)渠道，根據(jù)員工參與煤礦工會(huì)積極程度適時(shí)印發(fā)鼓勵(lì)員工參與工會(huì)工作和表達(dá)意見意愿的宣傳單。另外嚴(yán)格進(jìn)行員工代表大會(huì)報(bào)告、員工代表培訓(xùn)課程、員工代表大會(huì)優(yōu)秀工作獎(jiǎng)勵(lì)制等，以此提升員工代表大會(huì)的工作水平。

促進(jìn)煤礦企業(yè)事務(wù)公開的制度。企業(yè)事務(wù)對(duì)外公開是保證員工知情權(quán)，實(shí)行員工對(duì)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)的重要途徑。煤礦工會(huì)需要負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)公開的組織和協(xié)調(diào)，通過與煤礦企業(yè)管理人員的談判協(xié)商，確定具體的公開內(nèi)容、公開時(shí)間和公開形式等。根據(jù)與煤礦企業(yè)方洽談的結(jié)果，可以以員工代表大會(huì)為載體，以企業(yè)事務(wù)公開欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站作為公示途徑進(jìn)行公示，由員工代表團(tuán)長和企業(yè)事務(wù)公開負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)保證公開內(nèi)容的真實(shí)性和實(shí)效性。同時(shí)建立企業(yè)事務(wù)監(jiān)督管理制度，負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)公開的相關(guān)人員也要接受員工代表大會(huì)的監(jiān)督和管理。創(chuàng)新企業(yè)事務(wù)公開責(zé)任制，進(jìn)行公開事務(wù)的預(yù)審、審查、評(píng)定及重大事務(wù)建議書制度和重大事務(wù)責(zé)任追究制，完善信息反饋制度。通過多項(xiàng)監(jiān)督管理制度多管齊下保證企業(yè)事務(wù)公開工作的有效性。

建立健全員工董事和員工監(jiān)事制度。不論是員工董事還是員工監(jiān)事，都是煤礦企業(yè)下的由企業(yè)員工直接管理的組織。對(duì)于設(shè)立員工董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的煤礦企業(yè)，都應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建立員工董事和員工監(jiān)事制度。由煤礦企業(yè)工會(huì)進(jìn)行提名員工董事和員工監(jiān)事的成員，通過員工代表大會(huì)進(jìn)行民主選舉產(chǎn)生最終的員工董事和員工監(jiān)事人員。一般來說，煤礦企業(yè)工會(huì)的主席、副主席或者其他有聲望的人都可以是員工董事和員工監(jiān)事的候選人。

在日常的員工董事監(jiān)事工作中，需要建立董事監(jiān)事參與制度，保證員工董事和監(jiān)事及其他相關(guān)人員能夠參與日常事務(wù)的處理和重視事務(wù)的決策中，從而能夠及時(shí)表達(dá)出員工心聲和意愿；建立健全議事制度，保證在煤礦企業(yè)的重要事務(wù)和決策中，有員工董事和監(jiān)事的參與，能夠征求員工董事和監(jiān)事的意見，并以此向全部企業(yè)煤礦員工參考意見，充分考慮到員工的民意和意見；建立健全董事監(jiān)事評(píng)議監(jiān)督制度，員工董事監(jiān)事需要定期向員工代表代表大會(huì)匯報(bào)工作情況，對(duì)于重大事務(wù)需要積極匯報(bào)事務(wù)進(jìn)展情況，面對(duì)員工大會(huì)的提問和咨詢需要正面面對(duì)和接受評(píng)議。

新時(shí)期煤礦工會(huì)在工作中需要充分聆聽煤礦職工的需求，把職工的最急需和最緊迫需要解決的問題作為今后一段時(shí)間內(nèi)工作的重點(diǎn)，把為職工的謀利益作為工作的主要內(nèi)容，做到能夠及時(shí)有效的處理煤礦職工的問題，做到職工滿意，成為真正為職工謀福利的工人組織。針對(duì)目前煤礦工會(huì)工作中存在的一些問題，需要重視勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方法；發(fā)揮煤礦工會(huì)的凝聚力優(yōu)勢；提高煤礦工會(huì)商討談判和處理矛盾的能力；提高工會(huì)工作人員職業(yè)素養(yǎng)，樹立服務(wù)意識(shí)。因此在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，以為煤礦職工謀福利為中心點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，達(dá)到最佳的服務(wù)職工的目的。

（作者單位：安徽省淮北礦業(yè)集團(tuán)雙龍公司工會(huì) ）