◎別成濱

促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的有效途徑

◎別成濱

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和支柱，農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到我們社會的發(fā)展和穩(wěn)定。但是，目前我們的農(nóng)業(yè)機(jī)制建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)村的發(fā)展仍然落后，農(nóng)民的增收問題仍然是一個需要解決的難題，為此，本文主要探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)民收入的影響力度，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民收入增加。

研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)民收入影響因素，主要體現(xiàn)為消費需求、投資力度、產(chǎn)品出口以及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用等，我們要對這些影響因素進(jìn)行充分的分析，根據(jù)這些影響因素制定合理有效的措施，來不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長和農(nóng)民收入的不斷增加。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入的必要選擇

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段即是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始進(jìn)入了由市場決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品數(shù)量由需求多樣化、優(yōu)勢化決定產(chǎn)品品種和產(chǎn)品質(zhì)量。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本指導(dǎo)素質(zhì)和效益增加農(nóng)民收入，是實現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

主要體現(xiàn)為，一是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種和品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)品率，形成有效供給則增加農(nóng)民收入的前提和基礎(chǔ)；二是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，是實現(xiàn)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收入的主要途徑；三是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，在農(nóng)地適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高農(nóng)民收入的主要組織保障；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源的合理配置和優(yōu)化組合，是增加農(nóng)民收入的重要手段。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)民收入的影響

經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)民收入的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

經(jīng)濟(jì)增長程度影響政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。1994年開始實行的分稅改革、地方稅和中央地方共享地方共享稅劃分稅種，地方稅成為地方財政的主要來源。經(jīng)濟(jì)增長程度直接影響政府的財政收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地方財政寬裕，地方政府有能力對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行較大投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善有利提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增加。

經(jīng)濟(jì)增長程度影響農(nóng)村人力資本的積累。地方財政的寬裕還促使政府增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育和文化事業(yè)的投入，這些投入有利于提高農(nóng)村勞動力的身體素質(zhì)和文化教育水平，增加農(nóng)村的國科資本積累。農(nóng)村人力資源素質(zhì)和人力資本水平對農(nóng)民收入有決定性的影響。

經(jīng)濟(jì)增長為農(nóng)民提供就業(yè)和食利機(jī)會。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長提供大量的商業(yè)機(jī)會，吸引投資進(jìn)行區(qū)域開發(fā)，對于原住民來說，投資的涌入帶給個人更多的就業(yè)機(jī)會，同時區(qū)域開發(fā)導(dǎo)致土地升值的為原住民帶來土地利益收益，這種食利機(jī)會是以區(qū)域機(jī)會是以區(qū)域核心城市為中心向外輻射的，城市周邊農(nóng)村與邊遠(yuǎn)農(nóng)村相比，前者可以獲得更高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長溢出收益?？傊瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了原住農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入的增加。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)民收入的影響因素

對農(nóng)民消費需求的影響。在我國的一些地方，受到幾千年來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，農(nóng)民對于消費除過生活必需品，其他的都基本上自給自足，這不利于農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模市場競爭力形成。我國是個農(nóng)業(yè)大國，盡管城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是農(nóng)民主體消費是占更大的比例。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，每到春節(jié)，農(nóng)民消費數(shù)據(jù)急劇增長，對于消費需求也有了新的要求，可以根據(jù)需求調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

對農(nóng)民投資力度的影響。只有投資才能可以獲得經(jīng)濟(jì)效益，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度就能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資主要是通過對當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行貸款的方法，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，許多銀行不斷進(jìn)行改革，走商業(yè)化道路，但是農(nóng)業(yè)效益不高將會給銀行帶來風(fēng)險，許多銀行為了減少風(fēng)險對農(nóng)業(yè)相關(guān)項目的貸款不斷減少，對農(nóng)業(yè)項目投資力度的減少，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。隨著科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的不斷應(yīng)用，在滿足我國國內(nèi)市場的同時，很多農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，出口歐盟、日本、非盟等國家，不但增加了農(nóng)民收入，還提升了中國在世界的影響力。

對農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能夠減少相應(yīng)的投資成本。現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)還不是很發(fā)達(dá)，還不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。

對制度的影響。政府出臺的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長也有很大的影響，政府出臺的減少稅收的制度、制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系、相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)制度等對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長起到很大的促進(jìn)作用。政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)特點來制定符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)制度，這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的有效途徑

鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。進(jìn)一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于信息化建設(shè)和程度，對外界信息缺乏了解導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力減弱。特別是當(dāng)前的個別偏遠(yuǎn)地區(qū)，涉農(nóng)市場信息阻塞，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品無人知曉，沒有銷售渠道，從而嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。必須盡快提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，提高其對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，農(nóng)民培訓(xùn)是當(dāng)前教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，要逐步構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系，盡可能保證農(nóng)民子女都能上得起學(xué)；推廣農(nóng)民工重點實用技術(shù)的培訓(xùn)，對其進(jìn)行新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民的思想觀念、知識水平、職業(yè)能力、以提高不同年齡段農(nóng)民的文化水平。

進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是為農(nóng)民創(chuàng)造生存條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

提高農(nóng)村組織化程度。鼓勵和支持投資大戶及農(nóng)民大力興辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、運銷隊伍和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、服務(wù)實體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，與市場中介組織，采取合同契約、股份合作、統(tǒng)分結(jié)合、市場中介等多種形式，連接農(nóng)民和市場，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣，迅速建立起以農(nóng)民及其合作。建立起以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體的國家、集體、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。政府應(yīng)快制訂出關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織運作的法律規(guī)范，以保障農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主體和法律地位及生產(chǎn)經(jīng)營自主的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度不斷完善，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

（作者單位：山東省安丘市官莊鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）