何惠娟：緊緊圍繞改革創(chuàng)新，牢牢把握主業(yè)主責(zé)

時間：2016年3月25日人物：上海市總工會副主席何惠娟來源：在2016年上海工會基層條線工作會議上的講話

【重點提示】

基層工作部門的工作戰(zhàn)線長、任務(wù)重，每年都會有一些新項目要出臺、新活動要開展、新方案要實施。各級工會要凝聚改革共識，統(tǒng)一思想，準確把握當前工會基層工作基調(diào)；聚焦主業(yè)主責(zé)，補好短板，夯實工會組織基層基礎(chǔ)；堅持服務(wù)為先、科學(xué)履職，不斷提升服務(wù)職工基準。更加注重采用“面對面”、“鍵對鍵”的工作方法，更加注重運用互動式、體驗式的服務(wù)方式，更加注重精準服務(wù)、有效維權(quán)，更加注重增強職工群眾的獲得感和認同度。

各級工會要緊緊圍繞改革創(chuàng)新，牢牢把握主業(yè)主責(zé)，以搞活基層、服務(wù)基層為導(dǎo)向，齊心協(xié)力、緊密合作，著力推動上海工會基層工作更扎實、更有效、更有活力。

一、凝聚改革共識，統(tǒng)一思想，準確把握當前工會基層工作基調(diào)

1.貫徹落實工會改革的新部署。2015年7月，習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議指出群團組織存在“四化”問題，吹響了工會改革創(chuàng)新的號角。韓正同志在聽取上海群團改革進展情況匯報時指出，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職能，是整個工會的主業(yè)主責(zé)。全總十六屆四次執(zhí)委會進一步對做強基層、改革創(chuàng)新提出了明確要求。市總十三屆七次全委（擴大）會議要求各級工會要認真貫徹市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工會要走在群團改革前列。各級工會一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保改革落地生根、開花結(jié)果。

2.準確把握基層工作的新要求。做好基層工會工作是工會全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。市總工會在這次改革中基于做實基層、服務(wù)職工、搞活機制的考慮，新設(shè)立了基層工作部。部門整合了基層組織建設(shè)等工作職能。這是職能的組合、資源的整合、力量的融合；是為了實現(xiàn)管理的扁平化，開辟市總機關(guān)與基層工會和職工的聯(lián)系溝通的“綠色通道”，搭建市總發(fā)現(xiàn)問題、了解基層需求的“地線”和研究對策、制定政策、擴大影響的“天線”。

3.切實滿足職工群眾的新期待。各級工會要準確把握職工在網(wǎng)上的新趨勢，加強需求調(diào)研，更加關(guān)注電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新組織的職工，更加聚焦包括農(nóng)民工在內(nèi)的大量外來從業(yè)人員，更加注重采用“面對面”、“鍵對鍵”的工作方法，更加注重運用互動式、體驗式的服務(wù)方式，更加注重精準服務(wù)、有效維權(quán)，更加注重增強職工群眾的獲得感和認同度。

二、聚焦主業(yè)主責(zé)，補好短板，夯實工會組織基層基礎(chǔ)

1.創(chuàng)新工會組建模式，夯實工會組織基礎(chǔ)，把工會組織織緊織密。一是探索破解“兩非”職工建會入會等瓶頸問題。二是開辟網(wǎng)上入會渠道，做實職工體制外單體入會。三是以職工之家建設(shè)為“牛鼻子”，探索圍繞職工建會、發(fā)展職工入會、依靠職工辦會的有效方法。四是排摸“雙實”企業(yè)底數(shù)，健全基層工會組織建設(shè)數(shù)據(jù)庫。

2.推動工作重心下移、組織資源下沉，促進基層工會有效履職。一是加強職業(yè)化社會化工會工作者隊伍規(guī)范化建設(shè)。二是探索非公企業(yè)工會活力機制建設(shè)。三是實施街鎮(zhèn)“小三級”工會專項經(jīng)費政策。四是推進職業(yè)化社會化工會工作者和非公企業(yè)工會主席培訓(xùn)“兩個行動計劃”。

3.深化非公企業(yè)勞動競賽，激發(fā)基層活力，推動基層工會轉(zhuǎn)起來、活起來。一是聚焦非公企業(yè)，深化勞動競賽，激發(fā)基層工會活力。二是圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，推動群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。三是聚焦工匠精神，運用政策優(yōu)勢，提升職工技能素質(zhì)。

三、堅持服務(wù)為先、科學(xué)履職，不斷提升服務(wù)職工基準

（一）處理好三對關(guān)系

1.處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們有很多鼓勵職工崗位創(chuàng)新、服務(wù)職工技能提升的優(yōu)秀品牌，這些好的品牌、好的項目要傳承下去。但是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)媒體新挑戰(zhàn)，我們要把更多的新技術(shù)、新設(shè)備、新載體，運用到工作中，要堅持問題導(dǎo)向，突出服務(wù)職工的職能。

2.處理好重點工作和常規(guī)工作的關(guān)系?；鶎庸ぷ鞑块T的工作戰(zhàn)線長、任務(wù)重，每年都會有一些新項目要出臺、新活動要開展、新方案要實施。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學(xué)會辯證法和“兩點論”。推進重點工作帶動日常工作，日常工作的開展保障重點工作的推進。

3.處理好內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關(guān)系。部門內(nèi)部要聚力，部門之間要合力，單位之間要借力。各級工會一定要克服孤立思考單項工作，孤身推動單項工作的觀念和做法，打破部門壁壘、區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘，用評選的資源促進建會、推動勞動競賽，用勞動競賽推動企業(yè)工會“轉(zhuǎn)起來、活起來”。

（二）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

1.轉(zhuǎn)變工作理念。理念是行動的先導(dǎo)，工作理念對頭不對頭，從根本上決定著工作的成效乃至成敗。各級工會要堅持眼睛向下，用基層組織和職工群眾的思維方式，切實把工會組織建成職工信賴的“職工之家”，使工會干部成為職工群眾信賴的“娘家人”。

2.轉(zhuǎn)變工作方式。我們要變只管埋頭拉車為也要抬頭望路，變單打獨斗為協(xié)力共推，變自我循環(huán)為開放發(fā)展。為此，市總層面將推行五大舉措：一是信息直通車；二是問題清單；三是圓桌會議；四是蹲點調(diào)研；五是組團服務(wù)。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好基層工作，必須強化群眾觀念，擯除“失聯(lián)”（基層工會和職工找不到我們）、“失聰”（聽不到基層和職工的聲音）、“失信”（基層和職工不信任我們）的問題。一是要強化責(zé)任意識；二是要強化基層意識；三是要強化學(xué)習(xí)意識；四是強化廉潔意識。

圖/吳良榮