田俊敏

（河南廣播電視大學(xué)財會金融學(xué)院，鄭州 450008）

河南省小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)研究

田俊敏

（河南廣播電視大學(xué)財會金融學(xué)院，鄭州 450008）

小微企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。但小微企業(yè)人力資源相對薄弱，人員分工也不是太明確，一人多崗現(xiàn)象比較普遍，大部分小微企業(yè)主一心只想著如何把自己企業(yè)做大做強(qiáng)，對國家宏觀政策及國家對小微企業(yè)的扶助政策等不是太了解。這就需要建立一個公共服務(wù)平臺，使得小微企業(yè)不用花費(fèi)太多時間就能隨時了解到與自己企業(yè)息息相關(guān)的優(yōu)惠政策、行業(yè)信息等，有助于小微企業(yè)的良性發(fā)展。文章從服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制著手，結(jié)合河南省小微企業(yè)發(fā)展及為其服務(wù)的公共服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀，探討如何建立一個能有效運(yùn)行、從多方位服務(wù)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺。

小微企業(yè)；公共服務(wù)平臺；服務(wù)模式；運(yùn)行機(jī)制

小微企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。但小微企業(yè)人力資源相對薄弱，人員分工也不是太明確，一人多崗現(xiàn)象比較普遍，大部分小微企業(yè)主一心只想著如何把自己企業(yè)做大做強(qiáng)，對國家宏觀政策及國家對小微企業(yè)的扶助政策不是太了解。目前，我國政府已把建立和發(fā)展小微企業(yè)公共服務(wù)平臺作為國家戰(zhàn)略，早在2012年“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見”上，為進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，提出了“加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)”，要求要大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)時就要求到2015年，支持建立和完善4 000個為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，且重點(diǎn)培育認(rèn)定500個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。

1 小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的功能與作用

公共服務(wù)是指人們可以平等共享的服務(wù)，所謂公共服務(wù)平臺則是政府向社會提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，該服務(wù)產(chǎn)品的功能和作用在于為社會性的公共服務(wù)活動和行為提供載體，以利于促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明的公共服務(wù)產(chǎn)品在這一載體上形成與發(fā)展。

小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，主要是指面向小微企業(yè)群體，提供信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢以及融資擔(dān)保、市場營銷等各類公共服務(wù)支持的開放式、資源共享的服務(wù)組合。主要是為解決小微企業(yè)的信息、技術(shù)、人才、資金等方面問題所建立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有公益性、開放性、便利性和有償性的特征。公益性是指所提供產(chǎn)品是公共服務(wù)產(chǎn)品或準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品，要求政府主導(dǎo)和大力扶持，讓小微企業(yè)能夠免費(fèi)用或用得起；開放性是指平臺面向廣大小微企業(yè)提供所需服務(wù)；便利性是指公共服務(wù)平臺為小微企業(yè)提供比較便捷的服務(wù)，觸手可及；有償性是指某些服務(wù)采取市場化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與企業(yè)需求的對接。

2 小微企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制研究現(xiàn)狀

2.1 服務(wù)模式

關(guān)于小微企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)模式，目前主要有政府出資、行業(yè)協(xié)會主辦、企業(yè)改建、機(jī)構(gòu)聯(lián)辦等模式。從組織性質(zhì)來看，公共服務(wù)平臺主要有“虛擬組織”和“實(shí)體組織”兩種運(yùn)行模式。比如在廣東省主要有三種構(gòu)建模式：一是政府主導(dǎo)型；二是政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作；三是企業(yè)主導(dǎo)，政府扶持。江蘇省主要有四種模式：一是政府主導(dǎo)建立；二是高等院校、科研院所投資建立；三是骨干企業(yè)建立；四是以民資為主依托行業(yè)協(xié)會建立。福建省主要有四種建設(shè)模式：一是政府主導(dǎo)型；二是龍頭企業(yè)主導(dǎo)型；三是行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)型；四是政府合作型。還有些學(xué)者認(rèn)為公共服務(wù)平臺的服務(wù)模式可以分為五種：政府投資，政府管理；政府投資，企業(yè)管理；政府投資，市場化運(yùn)作；政府、企業(yè)或其他社會組織共同投資及管理；企業(yè)投資，政府支持。另有研究者從政府作用角度出發(fā)，認(rèn)為服務(wù)模式分為政府主導(dǎo)型、政府合作型、政府鼓勵型三種模式。

2.2 運(yùn)行機(jī)制

為更好地發(fā)揮平臺的作用，提高平臺的服務(wù)功能，還應(yīng)該構(gòu)建長效的良性運(yùn)行機(jī)制。有三位學(xué)者的觀點(diǎn)如下：一是認(rèn)為公共服務(wù)平臺應(yīng)構(gòu)建和完善以理事會為中心，推動平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長效管理的運(yùn)行機(jī)制：競爭擇優(yōu)、市場運(yùn)行、滾動支持、優(yōu)勝劣汰和長效管理等機(jī)制。二是認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該包括：平臺組織結(jié)構(gòu)，具體包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等；平臺治理機(jī)制，具體包括投資機(jī)制、決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。三是認(rèn)為，以政府主導(dǎo)、研究院所為核心，市場化運(yùn)作的公共服務(wù)平臺具有政府和市場等多重技術(shù)資源配置優(yōu)勢，這是一種具有公益性和市場性雙重屬性的“被組織化”的準(zhǔn)公共組織。

3 適合河南省小微公共企業(yè)服務(wù)平臺的服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制

河南是一個人口大省，小微企業(yè)數(shù)量多，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，河南還稍微落后一些，適合河南的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)模式要政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，要“虛擬組織”和“實(shí)體組織”兩種運(yùn)行模式并存，運(yùn)營主體應(yīng)選擇事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所及民營服務(wù)機(jī)構(gòu)等。運(yùn)營機(jī)制方面，大膽探索市場化經(jīng)營，企業(yè)化運(yùn)作，但政府要給予大力支持。線下要有具體的辦事大廳，能夠提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。線上開發(fā)成熟的網(wǎng)站，經(jīng)過“平臺網(wǎng)絡(luò)”審核授權(quán)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以自主在平臺上發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目信息，生產(chǎn)企業(yè)用戶可以自主在平臺發(fā)布其服務(wù)需求信息、產(chǎn)品信息，供需雙方可以自主對接?！捌脚_網(wǎng)絡(luò)”在供需對接過程中主要起跟蹤督促的作用。小微企業(yè)的工作人員可以在網(wǎng)站上找到自己需要的相關(guān)信息，需要時去辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。另要開發(fā)一個微信公眾號，因?yàn)楝F(xiàn)在智能手機(jī)比較普及，好多信息可以通過微信及時了解。公眾號可不時推送一些信息，比如一些稅收優(yōu)惠政策、政府的其他扶持政策及行業(yè)信息等。這就要求小微企業(yè)公共服務(wù)平臺方面要注重實(shí)際，講求實(shí)效原則，主動加強(qiáng)與小微企業(yè)的聯(lián)系，了解小微企業(yè)的服務(wù)需求，最大限度地發(fā)揮服務(wù)功能。使小微企業(yè)公共服務(wù)達(dá)成線上、線下有機(jī)結(jié)合，全方位提高小微企業(yè)的共同體驗(yàn)。

3.1 基于市場化，提供多渠道的便捷服務(wù)

公共服務(wù)平臺要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，通過微信公眾號推送、政策短信推送等多種形式主動為企業(yè)送服務(wù)，一切從小微企業(yè)需求出發(fā)，以搜索引擎為核心，通過公共服務(wù)平臺超市，方便小微企業(yè)根據(jù)自身情況選擇最佳的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品。

3.2 運(yùn)行機(jī)制

要想更好地發(fā)揮平臺作用，提高平臺的創(chuàng)新和服務(wù)功能，不但要建立有效的組織和運(yùn)行模式，還要構(gòu)建資源共享、人才流動、高效靈活、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。建立的運(yùn)行機(jī)制要做到能使平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)并且適合長效管理，這樣的運(yùn)行機(jī)制包括競爭擇優(yōu)機(jī)制、市場運(yùn)行機(jī)制、滾動支持機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制和長效管理機(jī)制。

（1）健全服務(wù)規(guī)范。制定全省統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府支持的服務(wù)平臺和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，要做到名稱、標(biāo)識、網(wǎng)絡(luò)域名、熱線號碼、工作流程方面“五統(tǒng)一”。服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、時間“五公開”，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)、服務(wù)、品牌“五共享”。

（2）建立監(jiān)督考核機(jī)制。制定河南省小微企業(yè)服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)索引、機(jī)構(gòu)篩選配送、客戶評價和服務(wù)追蹤評價管理系統(tǒng)。

（3）建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制。省級服務(wù)平臺和市縣各級窗口平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間要簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議，明確在平臺網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)任務(wù)，保證平臺網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同服務(wù)。鼓勵通過股權(quán)聯(lián)合，促進(jìn)平臺運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化，增強(qiáng)運(yùn)營發(fā)展能力。組建小微企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)行行業(yè)自律管理，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作和服務(wù)協(xié)同。

（4）制定完善的運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，形成完善的政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營服務(wù)管理體系。

4 河南省小微企業(yè)發(fā)展及為其服務(wù)的公共服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

4.1 河南省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南是一個人口大省，小微企業(yè)數(shù)量較多，截至今年6月底，全省企業(yè)實(shí)有數(shù)量75.6萬戶，其中小微企業(yè)68.5萬戶，占90.6%。在全部小微企業(yè)中，微型企業(yè)占85.2%，小型企業(yè)占14.8%。從小微企業(yè)類型來看，私營小微企業(yè)是小微企業(yè)的主體，占全部小微企業(yè)的85.2%，內(nèi)資（非私營）小微企業(yè)和外商投資小微企業(yè)占比分別為13.3%和1.5%。在各類型企業(yè)中，小微企業(yè)的比重均在七成以上，占主導(dǎo)地位。

從增速上看，小微企業(yè)持續(xù)快速增長，私營小微企業(yè)增幅明顯。截止2015年6月底，全省小微企業(yè)數(shù)量68.5萬戶，同比增長30.4%，高于全國總體水平（全國小微企業(yè)數(shù)量增速為27.1%）。今年上半年，全省新登記私營小微企業(yè)8.4萬戶，同比增長20.0%。從行業(yè)偏好及相對優(yōu)勢來看，小微企業(yè)受資金能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策限制，往往會選擇資本規(guī)模要求較低且政策限制少的第三產(chǎn)業(yè)。具體來看，我省小微企業(yè)相對集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)小微企從小微企業(yè)類型來看數(shù)量累計占小微企業(yè)總量的68.4%。其中，在小微企業(yè)數(shù)量占比前十的行業(yè)中，科研服務(wù)業(yè)小微企業(yè)數(shù)量增長最快，農(nóng)林牧漁業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別位居二、三位，見表1。

表1 小微企業(yè)前十大行業(yè)

小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有待進(jìn)一步提升。它們普遍生存年齡不長，超六成為5歲以下的年輕企業(yè)，根據(jù)國內(nèi)外對企業(yè)生存特點(diǎn)的分析研究結(jié)果，企業(yè)的生存瓶頸期為在企業(yè)成立后的3～7年，因此表明河南省小微企業(yè)大多處于生存危險期，需要政府部門和企業(yè)自身共同努力，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

從區(qū)域分布上看，小微企業(yè)分布不均，鄭州市小微企業(yè)數(shù)量最多，為21.6萬戶，占全省小微企業(yè)總量的38.4%。所以在完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建議時，主要以鄭州市為例。

大多數(shù)小微企業(yè)不熟悉國家和地方政策，政企互動難。比如現(xiàn)在政府出臺的許多利好企業(yè)的政策文件，很多企業(yè)都不太了解，另外政府在信息化方面缺乏引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，使得企業(yè)對市場上品種繁多的信息化產(chǎn)品難以分辨和選擇，所以需要政府的引導(dǎo)和規(guī)范

小微企業(yè)受市場有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題影響，平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，創(chuàng)業(yè)難、發(fā)展難、融資難，缺技術(shù)、缺人才、缺管理的問題仍有一定的普遍性。而小微企業(yè)自身規(guī)模小、資金少、人員素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無法完全依靠自身的力量解決這些問題，迫切需要公共服務(wù)。

4.2 河南省小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)基本情況

河南省于2014年3月由省工信廳和省財政廳牽頭專門成立了“河南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理小組”，組長1人，成員8人，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工信廳（中小企業(yè)服務(wù)局）。管理小組負(fù)責(zé)對全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。截止目前，河南省共認(rèn)定省級中小企業(yè)公共服務(wù)（示范）平臺86家，“國字號”中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺總數(shù)達(dá)到16個。省工業(yè)和信息化委對省級示范平臺實(shí)行動態(tài)管理，每兩年復(fù)核1次，對不合格的予以撤銷。目前，這些中小企業(yè)公共服務(wù)平臺并不是太完善，沒有發(fā)揮更大的作用。比如有的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺提供的熱線是空號，平臺并沒有起到多大作用；有的有入會資格要求，交納會費(fèi)，針對小微企業(yè)來說并沒有多大的吸引力，也為他們解決不了多大的實(shí)際問題，據(jù)知情人士透漏，作為商會，呼吁的作用更大一些。其他地方還出現(xiàn)了各類融資機(jī)構(gòu)紛紛退出平臺的現(xiàn)象。小微企業(yè)公共服務(wù)平臺多多少少存在一些行政色彩，并不完全適合小微企業(yè)的需求，一些地方的政府往往是“只興建不管理”，讓平臺成了一個“花架子”，由于缺少宣傳推廣，許多中小微企業(yè)根本不知道這些服務(wù)平臺。另外，小微企業(yè)是市場競爭中的弱者，一般雇員較少，管理水平低，人才缺乏；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)利潤水平比較低，他們對政策的運(yùn)用及解決實(shí)際問題方面就差一些?，F(xiàn)有的公共服務(wù)平臺不太能滿足小微企業(yè)的服務(wù)要求。急需建一個能讓小微企業(yè)找得著，用得起，有保障的服務(wù)平臺，以促進(jìn)其良性發(fā)展。

5 河南省小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)完善建議

5.1 平臺功能

河南省小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，從企業(yè)應(yīng)用功能上劃分主要由信息化服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、融資貸款服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、政務(wù)信息及政企互動服務(wù)、服務(wù)資源共享服務(wù)等子平臺構(gòu)成。以小微企業(yè)為核心，為政府、民間團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)提供商、上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間搭建起高速通暢的信息交互系統(tǒng)平臺，是河南省小微企業(yè)公共服務(wù)平臺線上服務(wù)體系。

（1）管理咨詢服務(wù)：建立專家?guī)旌驮诰€咨詢交流服務(wù)，為小微企業(yè)提供戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)分析等管理咨詢服務(wù)，有效提升小微企業(yè)管理水平。

（2）融資貸款服務(wù)：以企業(yè)的真實(shí)財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為核心，幫助企業(yè)提供真實(shí)的信用評價，并拉動銀行、政府、廠商、物流配套行業(yè)的一起參與，從而構(gòu)建了一個面向全社會的信用生態(tài)圈。為企業(yè)真實(shí)可靠的信用認(rèn)證，幫助企業(yè)更好的進(jìn)行融資。通過與擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)（銀行、小貸公司）的合作，為企業(yè)提供融資貸款服務(wù)，解決企業(yè)融資貸款難的問題，改善企業(yè)融資環(huán)境。

（3）人才培訓(xùn)服務(wù)：通過人才招聘、在線培訓(xùn)、人才推介等功能，解決企業(yè)培訓(xùn)體系不全、信息少成本高、不重視人才培養(yǎng)等難題。

（4）政務(wù)信息及政企互動服務(wù)：實(shí)現(xiàn)河南省政府相關(guān)部門針對小微企業(yè)發(fā)布的各類扶持優(yōu)惠政策措施的整合發(fā)布，包括融資貸款、稅收優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、補(bǔ)助申請、勞動保障等，樹立服務(wù)型政府形象。對各大產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)最新的新聞及活動進(jìn)行及時報導(dǎo)，方便小微企業(yè)獲取最及時的信息，促進(jìn)企業(yè)間的互動交流。

（5）服務(wù)資源共享：整合稅務(wù)服務(wù)、工商服務(wù)、商標(biāo)注冊、專利申請及資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)、法律及維權(quán)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、物流及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)提供資源共享和中介服務(wù)。

5.2 一站式服務(wù)“窗口”建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)平臺、服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制是服務(wù)“窗口”建設(shè)的三要素，河南省小微企業(yè)公共服務(wù)平臺與提供服務(wù)的窗口相結(jié)合，形成線上線下融合，讓小微企業(yè)全天候、全生命周期、全方位、一站式的享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能真正達(dá)到我們的建設(shè)目標(biāo)。

5.2.1 服務(wù)“窗口”的基本架構(gòu)

線下實(shí)體服務(wù)“窗口”應(yīng)是以省、市、縣（區(qū)）的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為骨架，聯(lián)通具有服務(wù)功能的中介、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一個開放性、公共性、功能性、高效率的、直接面向小微企業(yè)的4級聯(lián)動公共服務(wù)體系。

5.2.2 服務(wù)“窗口”建設(shè)的基本原則

本著貼近、對口、便捷、實(shí)效的原則，使服務(wù)功能與企業(yè)需求密切銜接，為小微企業(yè)提供多層次、多元化、多方位的服務(wù)。運(yùn)行機(jī)制以市場化、企業(yè)化為主，并充分體現(xiàn)公益性。

5.2.3 服務(wù)“窗口”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、完善提高的原則，先基本建立起以省級公共服務(wù)平臺為中心、以市縣綜合平臺和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)平臺為窗口的平臺網(wǎng)絡(luò)，吸收各類優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的小微企業(yè)服務(wù)體系，并具備創(chuàng)業(yè)培育輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信用中介、人員培訓(xùn)、管理咨詢、法律援助、技術(shù)支持、市場營銷、事務(wù)代理、政策指導(dǎo)等基本服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)供需對接順暢、虛擬在線服務(wù)與實(shí)體服務(wù)協(xié)同，服務(wù)便捷有效，中小企業(yè)找得著、用得起、可依靠、有保證的服務(wù)目標(biāo)。

5.2.4 各級服務(wù)“窗口”的建設(shè)和內(nèi)容

5.2.4.1 構(gòu)建公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)及微信公眾號

（1）建設(shè)省級公共服務(wù)平臺及微信公眾號。省級公共服務(wù)平臺是全省平臺網(wǎng)絡(luò)的中心，負(fù)責(zé)全省平臺網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計和窗口服務(wù)平臺的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、共享資源采集、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)的確定。同時建一個微信公眾號，可以推送相關(guān)政策信息及服務(wù)信息。

（2）市縣綜合服務(wù)平臺建設(shè)。市縣綜合平臺是政府部門區(qū)域性的窗口，承擔(dān)承上啟下、為區(qū)域小微企業(yè)提供政策咨詢、事務(wù)代理、在線與呼叫應(yīng)答、專業(yè)服務(wù)導(dǎo)航，以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等直接服務(wù)的功能。

5.2.4.2 整合社會各類專業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

（1）對現(xiàn)有能為小微企業(yè)提供服務(wù)的各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，凡愿意納入服務(wù)體系的，由市級小微企業(yè)管理部門對其進(jìn)行功能、資格等初審，由省小微辦認(rèn)定并公布。省小微企業(yè)管理協(xié)會會員單位和省屬行業(yè)協(xié)會的有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)可直接由省辦認(rèn)定其資格。

（2）經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)與省公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)鏈接，按照網(wǎng)絡(luò)指令，在原地以其服務(wù)功能向小微企業(yè)就近提供服務(wù)。有些綜合性較強(qiáng)、功能性明顯的服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)同意，也可入駐省、市、縣窗口平臺或設(shè)專門坐席，直接接受小微企業(yè)的服務(wù)需求。

（3）建立骨干服務(wù)隊伍。加強(qiáng)與本地區(qū)相關(guān)事業(yè)、民辦非企業(yè)等非營利機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會（商會）的聯(lián)系，擴(kuò)展服務(wù)體系的專業(yè)化服務(wù)功能。組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍和專家志愿服務(wù)隊伍，增強(qiáng)服務(wù)體系的公共服務(wù)能力。建立河南省優(yōu)秀小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價制度，擴(kuò)大服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、受小微企業(yè)歡迎的服務(wù)機(jī)構(gòu)群體，形成服務(wù)體系的骨干服務(wù)隊伍。

5.3 如何得到網(wǎng)絡(luò)平臺提供的服務(wù)

5.3.1 服務(wù)提供商

包括提供以下這些方面的服務(wù)：信息咨詢、投資融資、人力資源與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、法律咨詢等，這些服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)信息可以在網(wǎng)絡(luò)平臺門戶上展示。

可以與服務(wù)窗口聯(lián)系，把服務(wù)項(xiàng)目推送給企業(yè)，拓展業(yè)務(wù)。

5.3.2 小微企業(yè)

加入網(wǎng)絡(luò)平臺的微信公眾號，隨時接受微信公眾號提供的分類服務(wù)；也可登錄網(wǎng)絡(luò)平臺查找相應(yīng)服務(wù)，與服務(wù)提供者聯(lián)系。

可以認(rèn)證后加入平臺成為認(rèn)證企業(yè)，產(chǎn)品信息可以在網(wǎng)絡(luò)平臺門戶上展示，可以與專業(yè)服務(wù)提供商對接，讓專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。

與各地的服務(wù)窗口聯(lián)系，由窗口引導(dǎo)企業(yè)在當(dāng)?shù)剞k理各項(xiàng)行政事務(wù)，推介可靠的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫忙解決難題，拓展業(yè)務(wù)。

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田俊敏（1974-），女，碩士，河南廣播電視大學(xué)財會金融學(xué)院副教授。