史蕓，陳祥斌，徐蓓

（中國(guó)人民解放軍軍事交通學(xué)院 a.汽車指揮系；b.裝備保障系，天津 300161）

提高汽車駕駛員司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理水平淺析

史蕓a，陳祥斌b，徐蓓a

（中國(guó)人民解放軍軍事交通學(xué)院 a.汽車指揮系；b.裝備保障系，天津 300161）

圍繞新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)汽車駕駛員司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理，是貫徹依法治軍、深化訓(xùn)練改革、培養(yǎng)合格人才、實(shí)施科學(xué)管理的需要，是提高汽車兵訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練質(zhì)量水平的重要保證。

訓(xùn)練機(jī)構(gòu)；正規(guī)化管理；管理對(duì)策

汽車駕駛員培訓(xùn)，是我軍運(yùn)輸投送專業(yè)訓(xùn)練中的基礎(chǔ)性工作，是我軍汽車駕駛員資源開發(fā)的主要途徑，是保持部隊(duì)汽車駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)定的源頭所在。但在傳統(tǒng)的管理模式下，由于訓(xùn)練管理者的“短視”和管理手段的“粗放”，造成了訓(xùn)練管理工作中還存在諸多的問(wèn)題和不足，致使我軍汽車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量長(zhǎng)期停留在一個(gè)較低的水平，并且已經(jīng)成為我軍汽車駕駛員隊(duì)伍建設(shè)中的“短板”。因此，總結(jié)當(dāng)前我軍司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其訓(xùn)練工作進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的設(shè)計(jì)，能夠有效促進(jìn)我軍司訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)，提高其培訓(xùn)質(zhì)量。

1 不斷優(yōu)化司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理環(huán)境

1.1 切實(shí)加強(qiáng)司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的思想意識(shí)

一是要強(qiáng)化正規(guī)化管理意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要帶頭強(qiáng)化條令條例意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，帶頭維護(hù)條令條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以增強(qiáng)管理指導(dǎo)上的科學(xué)性。另外，在日常工作中，要把部隊(duì)各項(xiàng)管理工作納入正規(guī)化科學(xué)管理的軌道，按條令條例落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，把條令條例的貫徹落實(shí)滲透到各項(xiàng)工作中去，使官兵自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范言行的習(xí)慣，使正規(guī)化的意識(shí)在官兵頭腦中根深蒂固，使條令條例得以全面、經(jīng)常、持久的貫徹落實(shí)。二是要營(yíng)造正規(guī)化管理氛圍。要緊密結(jié)合部隊(duì)訓(xùn)練和管理工作的實(shí)踐活動(dòng)，抓好養(yǎng)成訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)在日常生活訓(xùn)練中時(shí)時(shí)處處按正規(guī)化管理要求辦事，持之以恒，從點(diǎn)滴做起，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，形成部隊(duì)良好的正規(guī)化氛圍。三是要增強(qiáng)正規(guī)化管理觀念。要讓官兵樹立知責(zé)有為，思責(zé)奮進(jìn)，樹立精品觀念，嚴(yán)格按照條令條例明確的各種規(guī)章制度高標(biāo)準(zhǔn)的完成，使部隊(duì)的正規(guī)化管理落到實(shí)處、見到效果。

1.2 搞好司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的頂層設(shè)計(jì)

要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，搞好司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的總體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，對(duì)司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟及各階段的任務(wù)，都應(yīng)做到認(rèn)真研究、周密設(shè)計(jì)，確保司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟、協(xié)調(diào)高效的發(fā)展。司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多、投入大，在搞建設(shè)、抓工作上必須進(jìn)行研究論證，力求做到科學(xué)、配套、實(shí)用、高效。在制訂規(guī)劃的過(guò)程中，要處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系、正規(guī)化管理與全面建設(shè)的關(guān)系、當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)景規(guī)劃的關(guān)系。

1.3 推進(jìn)司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

司訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照正規(guī)化管理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理有法可依。一是應(yīng)符合部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，具有較強(qiáng)的時(shí)代特征和一定的前瞻性；二是應(yīng)滿足部隊(duì)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要，具有較強(qiáng)的針對(duì)性；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)成熟、規(guī)范、具體、明確，具有較強(qiáng)的可操作性；四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)對(duì)各級(jí)職責(zé)要求加以明確，實(shí)現(xiàn)上下一體、協(xié)調(diào)有序建設(shè)。真正起到推動(dòng)司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理的作用。

2 創(chuàng)新司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理運(yùn)行機(jī)制

2.1 考核機(jī)制

應(yīng)圍繞正規(guī)化管理的全過(guò)程建立管理目標(biāo)、目標(biāo)保證和考評(píng)等管理制度，對(duì)正規(guī)化工作實(shí)施嚴(yán)格管理，促進(jìn)正規(guī)化管理質(zhì)量的提高。一是運(yùn)用行政管理手段，建立目標(biāo)制度。將編制內(nèi)的所有人員納入正規(guī)化管理體系之中，按級(jí)加強(qiáng)正規(guī)化管理，按級(jí)履行職責(zé)，層層制定管理目標(biāo)。二是運(yùn)用控制手段，完善目標(biāo)保證制度。從建立完善目標(biāo)保證制度入手，加強(qiáng)管理目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)和控制，及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息，分析管理質(zhì)量，認(rèn)識(shí)管理規(guī)律，監(jiān)督管理的有效運(yùn)行為確保正規(guī)化管理正常運(yùn)行。三是根據(jù)正規(guī)化管理考核規(guī)定，建立目標(biāo)管理考核制度。對(duì)照汽車兵正規(guī)化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和測(cè)評(píng)，確定正規(guī)化管理工作是否達(dá)到目標(biāo)要求，找出差距，為改進(jìn)目標(biāo)管理工作提供客觀依據(jù)。

2.2 監(jiān)督機(jī)制

正規(guī)化檢查監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)正規(guī)化發(fā)展，預(yù)防事故的有效手段。目前，運(yùn)輸投送正規(guī)化管理監(jiān)督機(jī)制科學(xué)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)密性還不夠，要加快完善正規(guī)化監(jiān)督制度的步伐，盡快構(gòu)筑起嚴(yán)密的正規(guī)化監(jiān)督制度和網(wǎng)絡(luò)體系。要參照軍內(nèi)外正規(guī)化管理監(jiān)督部門的編成和職責(zé)，適度借鑒外軍的做法，在運(yùn)輸投送專業(yè)體系中設(shè)置專門的正規(guī)化管理監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)監(jiān)控本系統(tǒng)內(nèi)各單位正規(guī)化工作落實(shí)情況，組織重大正規(guī)化管理問(wèn)題防范和各類危機(jī)、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理工作，增強(qiáng)正規(guī)化管理工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性和有效性。

2.3 協(xié)作機(jī)制

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)是指院校與院校、院校與部隊(duì)（訓(xùn)練機(jī)構(gòu)），充分利用院校師資和教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)、部隊(duì)訓(xùn)練和武器裝備優(yōu)勢(shì)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和訓(xùn)練條件優(yōu)勢(shì)，共同開展的一種聯(lián)合教育訓(xùn)練形式［1］。司訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用其實(shí)踐操作與戰(zhàn)法技法的優(yōu)勢(shì)，向院校設(shè)置戰(zhàn)斗勤務(wù)、特情處置、裝備維修、野戰(zhàn)管理等科目；院校應(yīng)發(fā)揮理論與技術(shù)的長(zhǎng)處，向部隊(duì)精心設(shè)置專家授課、難題解剖、科研服務(wù)等科目；雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短、分類實(shí)施、聯(lián)合把關(guān)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與訓(xùn)練的統(tǒng)一，打破以往教學(xué)與訓(xùn)練、院校與部隊(duì)彼此獨(dú)立，各自為戰(zhàn)的松散局面，建立領(lǐng)導(dǎo)得力，組織嚴(yán)密，相互支持、配合得當(dāng)?shù)穆?lián)合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證雙方的協(xié)作發(fā)展［2］。

2.4 保障機(jī)制

一是加大技術(shù)投入的力度。技術(shù)是管理的倍增器，諸如信息識(shí)別技術(shù)、系統(tǒng)控制技術(shù)、定位檢測(cè)技術(shù)等高新技術(shù)己經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理效益起到了極強(qiáng)的放大作用。這些高新技術(shù)如果盡快應(yīng)用于部隊(duì)正規(guī)化管理，必將對(duì)改變目前有些單位經(jīng)驗(yàn)性、手工式、低效益的局面起到極大的促進(jìn)作用。二是提倡應(yīng)用現(xiàn)代管理理論和方法?，F(xiàn)代管理理論涵蓋范圍甚廣，流派眾多。如：系統(tǒng)管理、心理管理、情境管理、和諧管理、目標(biāo)管理等理論，這些現(xiàn)代管理理論成果同樣可以為部隊(duì)管理所借鑒，特別是一些以定量分析見長(zhǎng)的管理方法，例如控制工程、心理測(cè)量等科學(xué)方法，對(duì)于提高正規(guī)化管理預(yù)測(cè)精度、正規(guī)化管理分析質(zhì)量和統(tǒng)籌正規(guī)化管理要素、提高正規(guī)化管理效益具有很大的促進(jìn)作用。

3 提高司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理信息化水平

3.1 快速提升信息化建設(shè)水平，解決建設(shè)與使用脫節(jié)問(wèn)題

司訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)化管理要把提高信息化水平作為根本著眼點(diǎn)，切實(shí)在信息化建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)信息化管理制度建設(shè)。只有把加強(qiáng)信息化管理思想理論轉(zhuǎn)化為規(guī)則，以法規(guī)制度的形式明確下來(lái)，才能更有效地指導(dǎo)正規(guī)化管理。二是深入搞好需求分析。當(dāng)前，一些信息化管理硬件、軟件成為“擺設(shè)”的根本原因是不能滿足本單位應(yīng)用需求，針對(duì)此類情況，應(yīng)認(rèn)真梳理管理需求，科學(xué)合理確定管理信息系統(tǒng)功能、信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)和相關(guān)保障等需求，達(dá)到建有指向、建為所需。三是統(tǒng)一管理信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縱向上重點(diǎn)抓好各級(jí)信息管理系統(tǒng)整合，促進(jìn)信息傳輸和數(shù)據(jù)融合；橫向上重點(diǎn)抓好與本單位軍事綜合信息網(wǎng)、政工網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、衛(wèi)星廣播網(wǎng)的整合。四是加強(qiáng)管理信息資源開發(fā)利用。解決管理信息資源分散零亂、重復(fù)開發(fā)、共享困難等問(wèn)題，及時(shí)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到分類科學(xué)、檢索方便、安全可靠。

3.2 著力提高管理者的信息素養(yǎng)，解決專業(yè)人才短缺的問(wèn)題

司訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息化對(duì)管理者素質(zhì)提出了新的更高的要求，應(yīng)著力培養(yǎng)一批信息素養(yǎng)高的管理骨干隊(duì)伍，發(fā)揮其牽引、帶動(dòng)和影響作用。一是靠在職培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取送學(xué)深造、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，突出信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)、掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和基本應(yīng)用技能；掌握管理信息系統(tǒng)操作應(yīng)用，能高效利用管理信息；熟悉部隊(duì)管理信息資源特性，發(fā)揮信息資源增值功能；能借助管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)提出管理工作決心建議。二是靠崗位實(shí)踐增強(qiáng)能力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作指導(dǎo)、檢查評(píng)比、法規(guī)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，以崗位實(shí)踐應(yīng)用促進(jìn)信息化素養(yǎng)提高。三是靠建立機(jī)制激發(fā)活力。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)信息化知識(shí)，帶頭推行網(wǎng)上辦公，帶頭與官兵網(wǎng)上互動(dòng)交流。建立考核考評(píng)機(jī)制。把信息化能力素質(zhì)納入干部、士官考核評(píng)價(jià)體系，作為干部任用、士官選取的重要標(biāo)準(zhǔn)條件。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。采取活動(dòng)牽引、評(píng)比激勵(lì)等方式，切實(shí)把政策制度向立功受獎(jiǎng)傾斜，形成良好導(dǎo)向。

3.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，解決配套建設(shè)薄弱的問(wèn)題

司訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息化建設(shè)體系復(fù)雜，各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順各種關(guān)系。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將管理信息化納入部隊(duì)信息化建設(shè)整體布局，統(tǒng)一部署、實(shí)施和檢查，明確責(zé)任分工。主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)抓，各級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定專人抓。二是建設(shè)配套的法規(guī)體系。堅(jiān)持建管同步、管用結(jié)合，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、信息建設(shè)、使用管理、職責(zé)分工、檢查評(píng)比等方面作出規(guī)范，明確各級(jí)各類人員職責(zé)和保障措施，使建設(shè)有章可循。三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理。建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，確?？焖賾?yīng)對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的技術(shù)防護(hù)，完善身份認(rèn)證、網(wǎng)上值班、信息審查、形勢(shì)分析等制度，破解信息交互共享與安全保密之間的矛盾。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］倪百鳴，岳鴻志.瞄準(zhǔn)崗位聚焦能力扎實(shí)推進(jìn)院校與部隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)［J］.陸軍學(xué)術(shù)，2012（3）：7-8.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.152

E234

A

1673-0194（2016）15-0247-03

2016-05-07