宋華+賈志卿+何俊

[摘 要]微時代背景下如何培養(yǎng)公安網(wǎng)絡(luò)輿情分析人才，加強以新媒體為基礎(chǔ)的警民公共關(guān)系構(gòu)建，提升警察院校學生的新媒介素養(yǎng)，是當前公安院校共同面臨的一項重要任務(wù)。以公安實戰(zhàn)為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程建設(shè)，在課程定位、教學內(nèi)容、教學方法、教材建設(shè)等方面進行探索和創(chuàng)新，可以彌補公安院校在這一課程建設(shè)上的空白，為公安虛擬社會管理類課程的建設(shè)提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察;新媒體傳播;公共關(guān)系;新媒體素養(yǎng);課程建設(shè)

[中圖分類號] G642.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）11-0175-03

隨著以智能移動終端、社會化媒體、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)進入了由用戶主導(dǎo)的Web2.0時代，其中QQ、微信等社交型媒體和論壇、微博等傳播型媒體正極大地改變著大眾傳播模式和輿論的生成演變方式，也改變著人們的思維和交流形式。在我國，截至2015年12月底，網(wǎng)民數(shù)量已達6.88億，其中手機網(wǎng)民達到6.20億。[1]“每部手機都是攝像機，人人都是記者”，在這種新媒體環(huán)境下，公安機關(guān)必須加強輿情引導(dǎo)，掌握輿論主動權(quán)，提升公安機關(guān)虛擬社會的管理能力，為構(gòu)建和諧社會保駕護航。

但當前公安隊伍面臨著專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察人員短缺，基層民警與新媒體打交道的經(jīng)驗不足、普遍缺少新媒介基本素養(yǎng)的困境。而公安院校更缺乏相關(guān)課程的開設(shè)，僅有網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管[2]課程對該部分內(nèi)容有所涉及，其他專業(yè)的學生基本沒有相關(guān)知識的學習。從社會院校對網(wǎng)絡(luò)輿情分析類課程的開設(shè)情況來看，也主要分為三大類，一類是直接將輿情分析與形勢與政策等政治類課程結(jié)合起來開設(shè)，輿情分析只占課程中的一個章節(jié)[3];另一類是在新聞、傳播學等專業(yè)中開設(shè)的新媒介傳播課程，重點強調(diào)新媒體的寫作與傳播[4];還有一類是專業(yè)的輿情分析師培訓，它將開設(shè)傳播學、社會網(wǎng)絡(luò)研究、輿情學等先修課程，旨在培養(yǎng)專業(yè)的輿情與咨詢分析人員。[5]而從公安實戰(zhàn)的角度，獨立開設(shè)一門網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察，并囊括新媒體公關(guān)與應(yīng)對、新媒介素養(yǎng)等內(nèi)容的課程，目前還是一個空白，這也是公安院校面臨的一個全新課題。本文結(jié)合公安的優(yōu)勢與行業(yè)特點，立足實戰(zhàn)應(yīng)用，探索公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程的建設(shè)方案。

一、課程定位與教學目標

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察是一門新興的多學科交叉的綜合性技術(shù)學科。它既與信息技術(shù)、傳播學、社會心理學、情報學等基礎(chǔ)學科相關(guān)，又與公安業(yè)務(wù)廣泛相連，眾多業(yè)務(wù)部門都直接或間接地運用到這一學科的知識?？梢?，公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程建設(shè)不能僅僅定位為輿情分析崗位人才的培養(yǎng)，還應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)搜集處理技術(shù)、公安傳播新媒體使用、新型警民關(guān)系建立方面有所涉及。該課程既可以作為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的專業(yè)主干課，又可以作為其他專業(yè)的公選課。目前，該課程要實現(xiàn)以下三個方面的教學目標。

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)

以網(wǎng)安部門實戰(zhàn)崗位為依據(jù)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察和導(dǎo)控的專業(yè)型人才，重點使學生通過課程學習，具備網(wǎng)絡(luò)信息處理與輿情事件分析的能力。這其中主要包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)選擇、數(shù)據(jù)處理、輿情分析、輿情引導(dǎo)和輿情報告撰寫。

（二）媒體公共關(guān)系能力培養(yǎng)

新網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，改變了傳統(tǒng)媒體的傳播模式。應(yīng)培養(yǎng)學生新媒體的應(yīng)對與公關(guān)能力，重點使學生具備一定的新媒體新聞采寫、報道的能力，讓學生掌握新媒體的特點，具有新媒體思維，能以新媒體為載體建立新型警民關(guān)系和新型群眾路線，提升公安機關(guān)在虛擬社會中的影響力和公信力。

（三）新媒介素養(yǎng)培養(yǎng)

新媒體的崛起，其內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)都與傳統(tǒng)媒體有所不同，受眾群體也發(fā)生了變化。培養(yǎng)和提升學生的新媒介素養(yǎng)，使學生通過課程學習具備對網(wǎng)絡(luò)信息的選擇、質(zhì)疑、評估、思辨能力[6]，以及具備網(wǎng)絡(luò)情報的發(fā)現(xiàn)和甄別能力，這是該門課程教學的另一個重要目標。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察教學的內(nèi)容設(shè)計

（一）理論教學內(nèi)容設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察作為專業(yè)主干課程設(shè)計為36學時（理論26學時，實驗10學時），而作為公選課設(shè)計為18學時（理論14學時，實驗4學時）。在課程教學內(nèi)容建設(shè)方面，我們依據(jù)公安在虛擬社會管理中的實際需求，以模塊化的形式來進行組合設(shè)計，具體內(nèi)容如圖1所示。整門課程分為5大板塊，14個小節(jié)，其中板塊一是課程基礎(chǔ)，主要介紹網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)傳播的基本概念;板塊二是課程的核心，重點介紹網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察與引導(dǎo)知識，這是針對網(wǎng)安輿情監(jiān)察崗位的技能培訓;板塊三是從公安工作的實際出發(fā)，對兩類重點輿情的處置與管理進行介紹;板塊四是培養(yǎng)學生以新媒體為基礎(chǔ)的公安傳播與公關(guān)能力;板塊五主要培養(yǎng)學生的新媒介素養(yǎng)以及對相關(guān)法律法規(guī)的介紹。

整個五大教學板塊分別對應(yīng)課程教學的三大目標，其中板塊一、板塊二、板塊三以培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察專業(yè)技能為重點，板塊四是培養(yǎng)學生新媒體的公關(guān)應(yīng)對能力，板塊五是提升學生的新媒介素養(yǎng)。每一內(nèi)容板塊下的小節(jié)，分別對應(yīng)課程規(guī)定的知識點，每個知識點均穿插多個真實、典型案例，便于教師在上課時選擇。同時這些案例均有較詳細的分析，學生能進行自主閱讀、思考。整個教學內(nèi)容的安排，對多個專業(yè)學科知識均有涉及，但又避免了引入過多的理論性知識，主要突出應(yīng)用，服務(wù)公安實戰(zhàn)。

在課程教學內(nèi)容的選擇上，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的學生，五大板塊內(nèi)容都要全部學習，并在最后完成一個綜合性大作業(yè)。該課程作為公選課時，教師可根據(jù)專業(yè)需要選取板塊一、板塊三、板塊四和板塊五部分內(nèi)容進行講解，而對在職民警的培訓時，則主要選取板塊三中“涉警輿情的應(yīng)對與導(dǎo)控”和板塊五的內(nèi)容進行講解，重點提升在職民警的新媒介素養(yǎng)。

（二）課程實踐環(huán)節(jié)設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察作為一門實踐性極強的課程，其實踐教學環(huán)節(jié)在整個課程建設(shè)中占有極大的比重。目前，準備將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程通過“校局深度共建”，開展學院與網(wǎng)安總隊、主城各網(wǎng)安支隊在技術(shù)、人才、資源的合作交流，初步構(gòu)建較完善的實踐教學體系。

目前課程已規(guī)劃出4個實驗項目，包括16個可選擇的實驗資源，具體如表1所示。課程實驗項目建設(shè)主要根據(jù)培養(yǎng)目標的不同，開展分層分類教學，以滿足不同專業(yè)學生對課程實踐教學內(nèi)容的需要。其中技能實踐類實驗，屬于網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的專業(yè)必做實驗，而公安傳播訓練與新媒介素養(yǎng)訓練主要針對的是所有公安專業(yè)學生的素質(zhì)培養(yǎng)訓練。

在教學中，教師還可將新媒體與課程實踐建設(shè)相結(jié)合，充分利微信、微博、QQ等交流平臺，把現(xiàn)實中最新的網(wǎng)絡(luò)新聞、熱點咨詢作為案例隨時推送給學生，讓學生分析應(yīng)對，使學生可以在真實的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，隨時隨地進行訓練，更好地將理論與實踐結(jié)合。積極鼓勵各學生區(qū)隊建立微博、微信群，讓學生在班級微博、微信的維護和交流過程中能獲得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的專業(yè)知識，掌握一定的新媒體公關(guān)技能，擁有新媒體輿情掌控的直觀認知，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程的學習打下良好基礎(chǔ)。

（三）課程教材建設(shè)

公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察專業(yè)教材缺乏，所以該課程建設(shè)中很重要的一環(huán)就是編寫適合公安專業(yè)特點的教材。目前，部分公安院校采用的教材是中國人民公安大學出版的《信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管》，該教材僅在第五章“網(wǎng)絡(luò)輿情管理”中對網(wǎng)絡(luò)輿情分析內(nèi)容進行簡要介紹，而對本課程教學所要求的新媒體應(yīng)對與公關(guān)、新媒介素養(yǎng)等內(nèi)容則未涉及。社會上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情分析的書籍大多從傳播學和網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的角度進行編寫，與網(wǎng)安的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察崗位要求有一定的差距。基于這種情況，應(yīng)在課程教材的建設(shè)上，參考現(xiàn)有的公安輿情分析教材，將內(nèi)容拓寬，把傳播學、網(wǎng)絡(luò)媒體心理學[8]、虛擬社會管理和情報學等學科囊括進來，圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察這個中心，形成密切聯(lián)系的整體。在教材編寫人員上，除了本專業(yè)的教師之外，還可以根據(jù)章節(jié)內(nèi)容找網(wǎng)安、政工部門的技術(shù)骨干參與編寫，把工作中典型、真實、最新的案例引入教材。

三、課堂教學方式的探索

公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察的課堂教學，由于理論性較強、知識點雜，同時部分知識又與思想政治類課程有交集，所以很容易將該課程的教學方式變成純理論的課堂講授。為了突出網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察的實踐性，我們在課堂教學方式的設(shè)計上，以公安實戰(zhàn)應(yīng)用為中心，真實案例為導(dǎo)引，把枯燥的理論知識與現(xiàn)實例子結(jié)合，將章節(jié)知識變成一個個生動的故事。比如在講解網(wǎng)絡(luò)輿情危機的產(chǎn)生時，用電影《蝴蝶效應(yīng)》作為類比例子;在講解網(wǎng)絡(luò)輿情的生成時，用誰點燃了輿論的“導(dǎo)火索”來引出講授內(nèi)容，通過這些既形象又生動的關(guān)聯(lián)，避免了枯燥理論的空洞導(dǎo)入，極大地激發(fā)了學生的學習熱情，達到了較好的教學效果。

網(wǎng)絡(luò)輿情本身是一個線上線下結(jié)合、公眾參與式的新媒體傳播，所以在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察的課堂教學上，我們不僅要運用常規(guī)的多媒體教學、啟發(fā)式教學，還可以將引導(dǎo)探究式教學和合作探討式教學引入，讓學生盡量參與到課堂中來，發(fā)表自己對新媒體的看法，討論輿情分析的結(jié)論。在引導(dǎo)探究式教學中，教師先根據(jù)教學目的和講授內(nèi)容，經(jīng)過認真調(diào)研之后提出與公安工作相關(guān)的、難度適中的問題，同時這些問題又要是開放性的，然后教師在提供一定的資料和假設(shè)條件下，引導(dǎo)、規(guī)范學生的探索過程，讓多數(shù)學生在這個過程中尋找問題、解決問題。

對于合作探討式教學，就是將學生分組后，針對某一輿情“話題”運用輿情分析理論和方法進行分析、研判、引導(dǎo)。這里強調(diào)的是多名學生的共同參與，以集體的智慧共同探討輿情問題，培養(yǎng)團隊合作精神。該教學方法重點用在“輿情導(dǎo)控”和“新媒體公關(guān)與應(yīng)對”的教學中。同時，教師還可直接利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信、QQ群等新媒體手段引發(fā)“話題”，讓大家在課堂上直接面對“模擬輿情”場景進行分析，通過真實的案例演示模擬改變過去單純的理論講授方式。

公安院校的課堂注重實戰(zhàn)，所以在課堂教學形式上，我們還可以大膽將部分章節(jié)切割出來，聘請有一線實戰(zhàn)經(jīng)驗的技術(shù)骨干來為學生進行講授，讓學生可以關(guān)注并了解當前網(wǎng)安在虛擬社會管理、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果，明確網(wǎng)安的人才崗位需求，使學生對所學知識的用途不再茫然，同時也為課程的建設(shè)增加新的資源。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察以案例作為主線組織課堂教學，內(nèi)容建設(shè)緊貼網(wǎng)安實戰(zhàn)，將培養(yǎng)民警新媒體公關(guān)能力和素養(yǎng)提升作為基礎(chǔ)，使學生掌握必備的理論知識和公安業(yè)務(wù)技能。本課程建設(shè)具有明確的方向性、共享性和及時性，可以作為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的主干課，也可以在削減學時后作為其他公安專業(yè)學生的公共選修課，同時還可以將課程前兩部分濃縮，為在職民警培訓講授。課程建設(shè)所編寫的教材，是對公安網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察和虛擬社會管理方面經(jīng)驗技術(shù)的一個總結(jié)，也為公安院校虛擬社會管理類課程的建設(shè)提供了參考。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] CNNIC.第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB / ?OL].http：//www.199it.com/archives/432640.html.2016-01-22.

[2] 杜慶靈，李進.信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管[M].北京：中國人民公安大學出版社，2015.

[3] 孔祥慧.思想政治教育在高校網(wǎng)絡(luò)輿情中的導(dǎo)向功能研究[J].大學教育，2014（15）：78-79.

[4] 徐迪. 《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實務(wù)》課程建設(shè)實踐的可行性探究[J].教育教學論壇，2014（45）：152-155.

[5] 喬雪顏，翁書婧.網(wǎng)絡(luò)輿情分析類課程的實驗教學現(xiàn)狀初探[J].求知導(dǎo)刊，2016（41）：145.

[6] 陳柏齡.新媒體時代公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略[J].福建警察學院學報，2015（1）：43-47.

[7] 朱珠，劉青.新媒體語境下大學生媒介素養(yǎng)的提升[J].新聞傳播，2015（1）：49-50.

[8] 申凡.網(wǎng)絡(luò)傳播心理學[M].北京：清華大學出版社，2013.

[責任編輯：陳 明]