閆翠影

摘要：行政事業(yè)單位是社會公共事業(yè)的主要管理部門，其財務(wù)管理水平的高低直接影響著社會公共事業(yè)的發(fā)展。近年來社會經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算方式已不再適用，財務(wù)運(yùn)算精細(xì)化執(zhí)行被逐漸運(yùn)用于財務(wù)管理當(dāng)中。本研究深入探究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算中存在的問題，分析行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行運(yùn)用的重要價值，并以此為根據(jù)提出行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)預(yù)算 精細(xì)化執(zhí)行

行政事業(yè)單位是代表政府對社會相關(guān)事務(wù)行使監(jiān)督、管理、服務(wù)職能的重要部門，對地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都具有重要意義。科學(xué)的財務(wù)管理是保證行政事業(yè)單位長期發(fā)展的一項重要內(nèi)容，而財務(wù)預(yù)算執(zhí)行是財務(wù)管理的重中之重。傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行模式已經(jīng)不再適用于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)運(yùn)算精細(xì)化執(zhí)行勢在必行。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算中存在的問題

行政事業(yè)單位財務(wù)管理即財務(wù)部門對行政事業(yè)單位工資發(fā)放、活動資金進(jìn)行管理分配。其管理的一項重要內(nèi)容就是對資金分配進(jìn)行預(yù)算安排，以提高資金利用率、節(jié)約資金為根本原則，提倡將行政事業(yè)單位資金利益最大化。預(yù)算執(zhí)行就是將預(yù)算的過程及內(nèi)容付諸實踐。但是傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行效果很差，導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算中主要存在以下問題：

（一）分工不明，預(yù)算執(zhí)行力差

長久以來，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門僅僅是一個資金核算部門，而沒有實際意義上的預(yù)算執(zhí)行部門。員工之間分工極不明確，態(tài)度懈怠，工作效率低，不良風(fēng)氣盛行。行政事業(yè)單位的財務(wù)工作較為繁雜、工作量大，但是個職員之間相互推諉，導(dǎo)致對財務(wù)計算登記極不及時，財務(wù)漏洞較大。一些素質(zhì)水平較差的員工趁機(jī)鉆空，從中獲取利益，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平低下、資金利用率很低。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制能最直觀反應(yīng)行政事業(yè)單位資金分配和實際運(yùn)用情況，是財務(wù)管理和預(yù)算的基礎(chǔ)。因此行政事業(yè)單位的預(yù)算編制必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀明了。但是現(xiàn)階段各行政事業(yè)單位的預(yù)算編制多是模棱兩可，不能反應(yīng)其實際分配和運(yùn)用狀況。而且各行政事業(yè)單位的預(yù)算編制沒有同意標(biāo)準(zhǔn)，十分混亂。這在很大程度上反映出現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的預(yù)算編制亟待改革。

（三）缺乏必要的監(jiān)督和管理

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算沒有完善的監(jiān)管制度，更沒有一個明確的監(jiān)管部門。這直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算毫無章法可依。工作人員完全根據(jù)主觀意識對資金進(jìn)行分配和管理。因此常常發(fā)生吸進(jìn)去向不明、預(yù)算執(zhí)行力度不夠等現(xiàn)象。

（四）員工素質(zhì)水平有待于提高

在我國行政事業(yè)單位員工的社會地位較高，這使得工作人員往往有較強(qiáng)的優(yōu)越感，以事業(yè)單位為“鐵飯碗”，在工作中缺乏積極性和責(zé)任感，工作效率普遍較低。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行運(yùn)用的重要價值

（一）資金管理透明化

財務(wù)運(yùn)算精細(xì)化執(zhí)行能夠有效提升財務(wù)管理質(zhì)量和有效性，清楚記錄每筆資金的去向及作用。將財務(wù)資金管理細(xì)化，并及時記錄更新，是所有的資金管理明細(xì)一目了然。不法分子無法鉆空從中獲取利益。走進(jìn)管理呈現(xiàn)透明化。

（二）提高員工的工作效率

行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行對員工職能進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系，各工作人員必須按時完成自己的工作，才能獲得相應(yīng)的績效。迫于工作壓力和職責(zé)所在各員工必須保質(zhì)保量完成分內(nèi)工作。因此員工的工作效率大為提高。

（三）加快構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐。

行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行符合現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，通過優(yōu)化資金分配來保障社會資源的優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)社會的穩(wěn)定、和諧。而且科學(xué)分配資金能夠提升社會公共設(shè)施的建造質(zhì)量，有利于完善社會公共秩序，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行的方法

（一）樹立財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行觀念

要想徹底解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算方面存在的問題，據(jù)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行觀念，引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理設(shè)施，樹立精細(xì)化執(zhí)行理念，以先進(jìn)的技術(shù)手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行方法。尤其是財務(wù)工作管理者必須具有先進(jìn)的理念意識，認(rèn)識到精細(xì)化執(zhí)行的必要性和重要性。只有這樣才能有效的將精細(xì)化執(zhí)行工作付諸實踐。

（二）建立健全財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理體系

要想預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行長期有效的實行，必須建立健全財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理體系，以明確的制度細(xì)化各個部門、各個員工的工作職責(zé)，對整個財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，各部門相互監(jiān)督，從而實現(xiàn)公正、透明、相互牽制的效果。

（三）科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制

預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，因此要保證預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)、合理就必須對預(yù)算編制進(jìn)行改革。這就要求財務(wù)管理部門必須根據(jù)各行政事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行預(yù)算編制。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來分配經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時在預(yù)算編制當(dāng)中增加檢查和考核環(huán)節(jié)，以保證資金預(yù)算的合理性。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

行政事業(yè)單位需要完善預(yù)算執(zhí)行管理的各個環(huán)節(jié)，建立一套自上而下的考核機(jī)制，資金分配必須經(jīng)過層層審批，最終落到收款人的手中，保證資金的高效利用。這樣能夠保證資金運(yùn)行的安全性，也可以及時終止不合理的資金分配。

（五）完善員工考核制度

員工素質(zhì)水平是決定行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行水平的關(guān)鍵因素，要想切實保證財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量水平就必須完善員工的考核制度，使員工能夠積極主動的提升自身的素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，最終提升工作效率。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)算執(zhí)行水平直接關(guān)系到整個社會的發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行水平較差，資金利用率低，不利于行政事業(yè)單位自身及社會的發(fā)展。必須對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行改革，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算精細(xì)化執(zhí)行力度，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

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