李純

摘要：隨著人事制度改革的不斷深入，行政事業(yè)單位所承擔的執(zhí)法監(jiān)督與社會管理職能日趨重要，行政事業(yè)單位財務管理工作的作用包括管理財務業(yè)務、組織財務活動、處理財務關系，這是對行政事業(yè)單位經濟活動進行有效規(guī)范的主要手段，更是不可缺少的管理方式，由此可見，加強行政事業(yè)單位財務管理實屬當務之急。本文筆者針對新形勢下行政事業(yè)單位財務管理存在的問題進行分析，并提出相應的改進方法。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 對策

隨著我國經濟的高速發(fā)展，市場經濟體制也發(fā)生了相應的變化，在不斷完善的同時行政事業(yè)單位體制也有一系列的改革，為行政事業(yè)單位財務管理制度帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷加強行政事業(yè)單位財務管理的工作力度具有一定的現(xiàn)實意義，如何做好行政事業(yè)單位財務管理工作，需要對當前行政事業(yè)單位管理財務問題進行分析，并相應的提出改進對策。

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）缺乏優(yōu)良的氛圍

我國目前行政事業(yè)單位沒有得到充分的發(fā)展主要原因還是因為行政事業(yè)單位財務管理工作沒有良好的氛圍來支撐。行政事業(yè)單位財務管理由于長期使用財政資金已經形成了比較固定化的管理模式，由于沒有良好的管理氛圍來熏陶行政事業(yè)單位財務管理存在管理僵化的問題。主要表現(xiàn)在：行政事業(yè)單位財務管理人員對財務管理的現(xiàn)實意義認識上沒有達成一致，沒有科學合理的目標規(guī)劃，也就無法體現(xiàn)行政事業(yè)單位財政管理的核心理念。行政事業(yè)單位財務預算管理由于沒有嚴謹?shù)木幹浦贫?，進而無法對財務風險進行有效的防范，必然影響到財務管理工作有效性。眾所周知，財務管理工作的開展需要以財務管理制度作為依據，同時還需要專業(yè)合理的會計組織作為強大的后盾。

（二）缺乏科學管理意識

根據以上所述，行政事業(yè)單位之所以沒有良好的氛圍作為支撐。主要原因有：行政事業(yè)財務管理工作人員沒有具備科學管理財務的優(yōu)良意識與理念。基于我國國情，行政事業(yè)單位的財務資金是依靠上級機構的財務撥款與補貼來支撐。從這樣的格局來分析，在某種程度上導致了行政事業(yè)單位對財務管理工作的忽視，自然不會采取科學合理的管理模式。例如：部分行政事業(yè)單位并沒有根據自身情況建立相關財務管理制度、財務收支審批制度與資產成本管理等等制度，進而導致行政事業(yè)單位財管機制缺乏該有的嚴肅性與系統(tǒng)性。

（三）缺乏執(zhí)行力

當前我國行政事業(yè)單位財務管理工作沒有取得一定成效的主要因素還有財務管理制度不夠系統(tǒng)化，導致行政事業(yè)單位財務管理在實際工作沒有足夠的執(zhí)行力度。關于資金管理方面，行政事業(yè)單位在公款借用后由于各種原因未來即使進行歸還而出現(xiàn)呆賬的情況時有發(fā)生，有償資金挪用過后沒有及時進行核算，進而造成更多壞賬的情況。其次，關于原始票據的管理，部分票據所記載的信息失真，還有“假冒偽劣”數(shù)據的存在，這種腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，年終在做結算清理與財務結算工作時，沒有落實到點上，相關部門沒有對必要的項目進行清理與盤點，沒有根據相關規(guī)定進行年終結算，致使賬實不符與收支不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）提升行政事業(yè)單位財務預算管理力度

行政事業(yè)單位財務預算管理是我國整個預算體系不可分割的一部分，本次修訂行政事業(yè)單位會計準則需要遵循的重要原則其中之一便是精細化管理、服務財政科學化。例如：會計核算基礎、會計目標等等方面，不僅體現(xiàn)了行政事業(yè)單位財務管理預算的信息需求，同時還需要兼顧財務管理的實際需求。為了更好的保障行政事業(yè)單位財會會計信息的完整性、合理性，需要將基本建設支出與行政事業(yè)單位統(tǒng)一財務大賬進行合并，這是加強行政事業(yè)單位財務管理的有效手段之一，不僅能促進審計監(jiān)督工作有效開展，而且還能從根本上確保行政事業(yè)單位財政資金的安全。行政事業(yè)單位財政資金的指出范疇，主要包含了財務工作的有效開展與必要的資金消耗。支出管理工作必然是行政事業(yè)單位財務管理工作的重中之重，嚴格按照國家的方針政策與行政事業(yè)單位財務制度來實施管理。堅持以認真負責的態(tài)度來做好財務辦理與收支業(yè)務方面的工作，秉承“少花錢，多做事，做好事”的工作原則做好一切業(yè)務的統(tǒng)籌與安排。

（二）提高財務管理人員的財務管理意識

如何提高行政事業(yè)單位財務管理的能力，加強財務管理人員的管理意識是重要的手段之一。不難理解，財務管理人員缺乏管理意識只會影響到財務管理工作職能的有效發(fā)揮。由于各方面實際情況的制約，行政事業(yè)財務管理沒有辦法引進優(yōu)秀的專業(yè)人才來實施管理，因此，要對當前已經任職的財務管理人員進行意識培訓與專業(yè)指導，進而提升管理人員的管理意識與專業(yè)能力。此外，行政事業(yè)單位財務管理應該建立內部激勵機制，提升財務管理人員的危機意識，促使內部管理人才更加有激情的去完成財務管理工作。

（三）構建科學的核算控制制度與合理的決策程序

行政事業(yè)單位財務管理需要一套科學合理系統(tǒng)性的財務決策程序，才能確保內控效果?？茖W合理系統(tǒng)性的決策程序，應該是組成發(fā)現(xiàn)問題、制定方案、分析預測、明確方案、落實開展的決策順序，這樣便能保障決策程序的科學合理性，同時還發(fā)揮了較好的民主效果。行政事業(yè)單位要不斷加強內控制度，才能最大限度的保障科學合理的決策程序能夠有效實施。行政事業(yè)單位財務管理若要取得成效，對財務預算嚴格執(zhí)行是關鍵，強化內控制度的有效性，才能確保財務預算能夠嚴格執(zhí)行。內控制度的實施是要合理約束行政事業(yè)單位財務管理工作，保障行政事業(yè)單位資金能夠得到最大化的利用，進一步實現(xiàn)財務管理的目標。內控制度的實施，還要對行政事業(yè)單位財務管理工作的分工與崗位職責進行嚴格規(guī)劃，建立并不斷完善國有資產盤查制度與信息化參與的行政事業(yè)單位財務管理方式等等。

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