王小雪

摘要：近些年來我國社會主義新農村建設取得了重要的進步，建設進程不斷加快，在新形勢下，農民負擔的監(jiān)督工作也得到了長足的進步。農民負擔監(jiān)督管理責任比較多，其管理工作難度比較大，相關政策比較多，涉及面也比較廣，考慮到農民自身的特殊性，做好農民負擔監(jiān)督管理工作至關重要。在本次研究中以農民負擔監(jiān)督管理工作的原則和重要性為基礎，結合具體情況，對如何做好農民負擔監(jiān)督管理工作進行分析。

關鍵詞：新形勢 農民負擔 監(jiān)督管理

隨著社會主義新農村建設進程的不斷加快，新形勢下，對農民負擔的監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，在實踐過程中必須從實際情況入手，做好各項監(jiān)督管理工作，滿足現(xiàn)有制度形式的整體要求。相關負責人員要對新形勢下農民負擔監(jiān)督管理的原則有新的認識，對各個項目進行全面的分析，按照現(xiàn)狀要求，考慮到監(jiān)督管理工作的重點，完善管理工作的各項要求，進而達到理想的要求。

一、新形勢下農民負擔監(jiān)督管理工作的原則

農民負擔監(jiān)督管理工作是一項難度大，政策性強的工作，其本身具有系統(tǒng)性的特點，在一定程度上加大了農民負擔監(jiān)督管理工作的難度。針對新形勢下農民監(jiān)督管理責任的具體要求，必須掌握其工作原則，詳細如下：

（一）以農民利益為根本

農民是主體，因此各項工作的管理都需要以農民的利益為根本，考慮到農民立場的特殊性，需要將農民利益作為各項工作的核心所在，農民通常負擔更多責任，具有一定的隱蔽性，如果忽視了農民的主體性地位，則會導致農民負擔逐漸增加，無法滿足受眾的個性化要求。

（二）堅持集體經濟

當前農村在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的是集體經濟效益的原則，在后續(xù)發(fā)展過程中，可以嚴格依照集體經濟第一的原則，最大范圍的擴大經濟效益。只有不斷提升農村積累，才能在原有基礎上滿足集體經濟發(fā)展的各項要求。

（三）完善民主控制

考慮到民主管理和民主控制的具體要求，在具體工作階段，要及時對監(jiān)督管理引起重視，農民負擔的監(jiān)督管理責任比較多，可以以民主控制為基礎，適當增加農民負擔，同時可以按照監(jiān)督管理工作的各項要求，制定民主控制準則，讓各項監(jiān)督管理工作順利進行。

二、當前農民負擔監(jiān)督管理現(xiàn)狀

針對新形勢下農民負擔監(jiān)督管理的各項要求，在實踐過程中，必須對應用現(xiàn)狀進行分析，考慮到農民自身利益的重要性，完善監(jiān)督管理工作。以下將對當前農民負擔監(jiān)督管理現(xiàn)狀進行分析。

（一）農民自身利益受損

社會經濟的不斷發(fā)展，帶動了農村經濟發(fā)展，農村征地現(xiàn)象時有發(fā)生，但是在實踐過程中，考慮到農民自身權益的特殊性，在實踐過程中需要以權益為基礎，對各項工作進行監(jiān)督和管理，實踐階段存在農民自身利益受損的現(xiàn)象，直接對社會主義新農村建設產生影響，在征地管理過程中，涉及到征地程序、征地補償和分配等內容，政府和相關監(jiān)督管理部門要引起足夠的重視，針對征地侵權問題，制定完善的解決措施，維護自身利益。

（二）教育收費問題頻發(fā)

當前農村地區(qū)存在教育收費混亂的情況，農民負擔進一步增加。近些年來農民對教育事業(yè)的關注度逐漸提升，教育費用的收取增加了農民的負擔，同時也使得良好的教育環(huán)境受到影響，長此以往，勢必會造成更為嚴重的問題。相關部門必須對其引起重視，重視教育收費問題，結合國家制定的教育政策和方針要求，結合區(qū)域性經濟發(fā)展具體情況，制定合理有效的教育收費制度，明確各項收費標準和收費內容。此外需要適當加大監(jiān)督管理力度，避免出現(xiàn)規(guī)章制度流于形式的現(xiàn)象。

（三）社會保障問題突出

社會保障問題是當前農民關注的重點所在，保障問題和農民自身利益間存在密切的聯(lián)系，如果社會保障問題沒有及時得到解決，必然會導致農民的利益受到影響，因此必須重視社會保障問題，完善社會保障體系。但是由于社會保障問題比較突出，制度存在缺失的現(xiàn)象，如果不及時對問題進行分析，必然會增加農民的經濟負擔。

（四）政策宣傳不到位

政策體系的落實起到重要的作用，但是實踐階段存在政策宣傳不到位的現(xiàn)象，不能及時將相關惠民政策落實到實處。當前退耕還林和薪資補貼等是農民關注的重點所在，相關政策體系不完善，很多農民對其認知度比較低，享受不到應有的優(yōu)惠。相關公開工作形式流于形式，在規(guī)定的范圍和內容要求下，要對制度化、規(guī)范化和經?；葍热葸M行評估，滿足現(xiàn)有工作形式的具體要求。

三、如何做好新形勢下農民負擔監(jiān)督管理工作

針對農民負擔監(jiān)督管理工作的具體要求，在實踐過程中需要從實際情況入手，對各項監(jiān)督管理工作內容進行分析，按照要求進行管理。以下將對如何做好新形勢下農民負擔監(jiān)督管理工作進行分析。

（一）落實各項管理責任

針對現(xiàn)有管理形式的特殊要求，在實踐過程中需要適當減少農民的負擔，對各項工作內容進行分析和落實。管理責任是工作的重點所在，要堅持黨政主要領導責任，對各項工作制度和案例進行分析，盡量層層落實，一級抓一級，上級必須對下級負責，將各項管理責任落實到實踐中，強化分工協(xié)作機制。此外需要對考核制度形式進行分析，適當減輕農民的經濟負擔，以廉政建設責任機制為基礎，對各項工作目標進行分析，實行減輕農民負擔工作一票否決制度，確保減負工作的領導責任、部門責任不缺位。鎮(zhèn)級減負辦要對惠民政策進行分析，每年都需要對惠民政策形式進行落實，在最短的時間內將惠民政策覆蓋到所有村莊，時效性的監(jiān)督管理起到重要的作用，要保證質量，通過有效的培訓和指導，讓更多的農民對自身權益進行了解，維護自身合法權益。

（二）落實制度指標

基于各項制度形式的特殊性，需要對限額制度案例進行了解，按照相關規(guī)定進行辦理。如果現(xiàn)有的規(guī)定指標不存在超額的現(xiàn)象，可以以公示制度為基礎，按照公示質量管理指標和內容的具體要求，對項目實際實行情況進行落實。公示內容不能過于籠統(tǒng)，需要最大程度進行細化處理。部分村莊不能對項目實際情況進行公示，后續(xù)工作內容跟不上發(fā)展腳步，進而影響黨群關系，基于制度形式的特殊要求，要以制度化、規(guī)范化和常態(tài)化為指標，調動老百姓的工作積極性和主動性，適應監(jiān)督管理的具體指標要求。

（三）制定專項管理指標

專項管理體系的落實是當前工作的重點所在，可以適當開展村級管理形式，村級組織和農民合作社要對當前存在的問題進行清理和整頓，各個部門和單位要對所屬內容和責任進行整頓，避免出現(xiàn)農民集體經濟效益受損的情況。專項治理階段考慮到截留、抵押和惠民政策資金的具體要求，可以制定強制性的整治經營服務內容，避免像農民肆意收取水電費，導致農民切身利益受損。教育形式的整頓也起到重要作用，可以進行教育政策的落實，將各個項目教育責任落實到實踐中，如果存在收費問題，農民需要適當提出質疑，相關負責人要結合農民提出的問題，給予有效的解答。

（四）規(guī)范議事章程

在村級各項公益事業(yè)管理階段，可以以全程監(jiān)督管理為基礎，強化資金的合理化應用，在一事一議階段，以信息化指標為基礎，按照程序要求和范圍標準要求，開展一事一議籌資籌勞專項審計，重點審計籌資籌勞項目、負債建設和資金勞務使用情況，并向農民公布審計結果。

（五）實現(xiàn)動態(tài)管理

近些年來隨著科學技術的不斷發(fā)展，管理信息化成為當前重點所在，在實踐階段要以動態(tài)管理指標為基礎，完善農民負擔動態(tài)監(jiān)測管理體系。動態(tài)管理可以對農民的家庭收入情況、惠民政策的落實以及預警機制的落實等進行了解，定期形成有效的組織運轉方式，此外動態(tài)監(jiān)測管理起到一定的作用，要掌握動態(tài)信息，如果發(fā)現(xiàn)負擔隱患，要及時采取有效的治理措施，防患于未然。

四、結束語

新形勢下農民負擔的監(jiān)督管理工作量比較多，考慮到影響因素的多樣化，在實踐過程中，需要工作人員從實際情況入手，對監(jiān)督管理責任進行分析，結合時代發(fā)展的需求，對區(qū)域性經濟發(fā)展引起重視，以現(xiàn)狀為基礎，提出相應有效的對策。農民負擔的監(jiān)督管理工作責任比較多，相關負責人需要對建設方式進行分析，結合監(jiān)督管理的具體要求，積極應對新問題和挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，完善管理舉措，最終達到理想的管理效果。

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