王名

慈善法明確規(guī)定，所謂慈善募捐，“是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動”，所有不適用于這個(gè)定義的募捐都不歸慈善法調(diào)整。

也就是說，由第三方平臺發(fā)起的個(gè)人眾籌行為，慈善法不予規(guī)制。

慈善法規(guī)定，對“不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的”，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動；對違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。這里所指的募捐就是“慈善募捐”。

但慈善法并不禁止個(gè)人求助。諸如大病眾籌之類，是新生事物，不能簡單地限制其發(fā)展。如果眾籌機(jī)構(gòu)借慈善組織之名開展活動，一旦符合慈善法中的定義規(guī)定，就應(yīng)參照慈善法規(guī)定管理，不符合慈善法對“慈善捐助”定義的，則由其他法律法規(guī)管理。

眾籌并不是法外之地。在第三方平臺上進(jìn)行個(gè)人募捐確實(shí)容易衍生出一些問題，如完成需求目的后，剩余募捐資金應(yīng)當(dāng)歸個(gè)人還是返還？一些受助者是未成年或者因病喪失行為能力的人，監(jiān)護(hù)人把資金挪作他用該怎么辦？

此前，佛山一對夫婦通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為救女籌集善款。女兒醫(yī)治無效不幸離世后，該夫婦在朋友圈曬旅游和美食的照片被網(wǎng)友爆料。雖然該夫婦辯稱旅行費(fèi)用并非來自善款，但由于平臺未給出籌款使用去向明細(xì)，導(dǎo)致質(zhì)疑聲依然不斷。

這些行為可以通過民法和刑法進(jìn)行規(guī)制。個(gè)人求助在法律上屬于有特定目的的贈予，如募得資金超過實(shí)際需要，求助人有義務(wù)告知，否則就屬于刑法上的詐騙行為。