王 莉

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大型國際田徑賽事組織工作的完善途徑—分析北京田徑世錦賽賽場申訴案例所得啟示

王 莉

賽場申訴能比較直接客觀地反映出賽事組織過程中存在的問題，本研究以2015年北京田徑世錦賽所有正式提交的申訴案例為研究對象，通過對具體案例的梳理和分析，從提高裁判員培訓針對性、強化裁判員現(xiàn)場執(zhí)裁能力、引入“鷹眼系統(tǒng)”、完善競賽規(guī)則和規(guī)程、細化賽事組織工作等幾個方面給出建議，為完善今后大型田徑賽事組織工作提供有益參考。

田徑世錦賽；組織工作；完善途徑；申訴案例

隨著競技水平的提高和競技體育商業(yè)化加劇，運動員對運動成績的重視程度加大，維護自身合法權益的意識增強，對賽事組織及賽場判罰變得更加敏感，這對賽事組織者及場上裁判員都提出了更高的要求。體育賽場上一旦出現(xiàn)糾紛時，申訴便成為了維護參賽選手權益、保證判罰公正性的重要途徑，因此通過對賽場申訴案例的梳理分析，總結出不同案例的共同之處，可以比較直觀地反映出賽事組織過程中存在的問題，進而有針對性地完善賽事組織工作。

本研究以2015北京田徑世錦賽的所有申訴案例為研究對象，通過對具體案例的梳理和分析，從提高裁判員培訓針對性、強化裁判員現(xiàn)場執(zhí)裁能力、引入“鷹眼系統(tǒng)”、完善競賽規(guī)則和規(guī)程、細化賽事組織工作等幾個方面給出建議，為完善今后大型田徑賽事組織工作提供有益參考，以期減少田徑賽場申訴的發(fā)生率，為運動員創(chuàng)建一個公平公正的比賽環(huán)境。

1 田徑賽場申訴相關概念

1.1 概 念

體育申訴種類較多，可在賽前、賽中、賽后發(fā)生，包含有商業(yè)性、技術性及紀律性等等不同的內(nèi)容。本研究針對的是賽中賽場上發(fā)生的申訴，以技術性申訴為主，主要包括對裁判員的判罰及其他技術問題的申訴。

體育賽場的申訴，是指運動員或者其代表認為賽事組織者或裁判員對比賽中某一問題的處理或者判罰結果不正確，而向大會仲裁組提出申述理由，請求重新處理的行為。

在體育賽事中，申訴的出現(xiàn)很難避免，尤其隨著運動員對比賽成績的重視程度加大，通過申訴來維護自身利益的案例也越來越多，通過申訴取得成功從而改變原判罰的案例也時有發(fā)生。通過申訴使運動員的合法權益得到保障，這一方面體現(xiàn)了申訴制度的公平公正及有效性，體現(xiàn)了強大的效用性，但另一方面也反映出在比賽規(guī)則、賽事規(guī)程及賽事組織過程中仍然存在問題。

1.2 申訴程序

田徑賽場上，運動員對場上出現(xiàn)的問題或者裁判的判罰有異議時，可以通過口頭抗議（protest）和書面申訴（appeal）兩種方式表達，本研究的對象僅僅是指運動員或者運動員代表給大會仲裁組正式提出書面的申訴（appeal）。

田徑競賽規(guī)則第146.5條對田徑賽場申訴的程序規(guī)定為：凡上交仲裁的申訴，都必須在裁判長作出最后決定的30 min 內(nèi)，以書面形式，由代表該運動員或運動隊的簽名，并附上100美元或其他等值貨幣的申訴費，通過技術信息中心（TIC）將正式的申訴表交給仲裁組，仲裁組通過考證各類證據(jù)后作出決定，如果該申訴被駁回，則申訴費不予退還，反之，如果申訴被接受，則退還申訴費。仲裁組的決定將是最后決定，運動隊沒有進一步的申訴權。

可見，田徑賽場申訴的整個過程有著嚴格的時間要求和固定的處理程序。

2 北京田徑世錦賽申訴案列分析

田徑世錦賽是田徑項目最高級別的單項賽事，其比賽的激烈程度及各運動隊的重視程度甚至超過了奧運會，因此，選擇田徑世錦賽的申訴案例作為研究對象非常具有代表性，能比較真實全面地反映大型田徑賽事中普遍存在的問題。另外，筆者作為本屆田徑世錦賽的技術信息中心（TIC）主管，能第一時間收集到所有申訴表并參與申訴的部分工作，為本研究的客觀進行提供了優(yōu)勢條件。

2.1 案列統(tǒng)計與說明

在本屆世錦賽上，技術信息中心（TIC）共接收書面申訴25例，通過觀看官方錄像后最后決定通過正式程序，上交申訴費并正式提交仲裁組的為17例，本研究僅以這17例正式提交的申訴作為研究對象。申訴的內(nèi)容主要是針對裁判的誤漏判、競賽規(guī)則、器材設備、賽事組織提出，其中經(jīng)過仲裁組裁定，接受（勝訴）3例，駁回（敗訴）14例。具體見下表：

表1 北京田徑世錦賽申訴案例統(tǒng)計表

2.2 案例具體分析

從表1可以看出本屆世錦賽的申訴內(nèi)容主要涉及裁判的誤漏判、競賽規(guī)則、器材設備、賽事組織4個方面，事實上這樣的分類也有交叉，例如男子110m 欄起跑犯規(guī)的運動員，可以認為是起跑犯規(guī)檢測儀出現(xiàn)事故，也可以認為是裁判的誤判。下面從這4個方面進行具體分析。

2.2.1 裁判的誤漏判引起的申訴 裁判員對運動員比賽行為的判罰是根據(jù)是否符合競賽規(guī)則而做出的決定，在任何一場比賽中最容易出現(xiàn)的糾紛都是針對裁判員的誤漏判產(chǎn)生的，本屆世錦賽也不例外，17例正式申訴案例中就有14例。在這14例申訴中，主要涉及的裁判組是徑賽檢查組、起點組和終點組以及田賽組。在各組的案例里，不同的案例具有相似之處，通過對這些申訴共性特征的梳理分析，使裁判員能夠準確把握比賽過程中最容易產(chǎn)生分歧的判罰點，從而有利于提高執(zhí)裁預判能力，提高工作效率，減少誤漏判和申訴的發(fā)生。

（1）徑賽檢查組。14例對裁判員錯漏判提出的申訴中有10例是針對徑賽檢查組提出的，集中在中長跑（8例）、接力（1例）和跨欄（1例）3個項目。

中長跑項目的申訴都是質(zhì)疑檢查裁判員誤判自己或漏判他人的推拉擠撞犯規(guī)行為而提出的，共有8個案例，說明這確實是判罰的重點和難點。主要原因在于這一類的判罰沒有一個具體的量化評判標準，是很難用文字規(guī)則來界定的一種犯規(guī)性質(zhì)，主要只能依靠檢查裁判員的個人觀察進行主觀判罰。

推拉擠撞一般是運動員的上肢犯規(guī)動作，具有動作幅度小、隱蔽性強的特點，因而檢查裁判員在執(zhí)法的過程中應特別注意運動員上肢動作的犯規(guī)，選擇合理站位，樹立執(zhí)裁信心，加強執(zhí)法靈活性，這樣才能最大限度地減少錯判漏判的現(xiàn)象。

關于跨欄跑的申訴是對裁判的漏判提出的，認為他國運動員腳踩內(nèi)側分道線而裁判漏判。在有彎道跑的項目中，腳踩內(nèi)側彎道分界線是比較典型的一種犯規(guī)動作，尤其是跨欄項目在下欄步時由于身體重心難以掌握更容易出現(xiàn)這類犯規(guī)現(xiàn)象。在本屆世錦賽上，針對彎道踩線這一錯漏判罰提出口頭抗議的有10余例，但是最后提出正式書面申訴的僅1例，這得益于首次在徑賽項目中引入鷹眼系統(tǒng)，很大程度上彌補了現(xiàn)場檢查裁判員的漏判。運動隊提出口頭抗議并查看官方影像后大多放棄，但是仍有申訴的提出，因此提示我們架設鷹眼的位置要更合理，判讀鷹眼攝影圖片的裁判員要更專業(yè)，同時現(xiàn)場執(zhí)法的檢查組裁判員要選擇合理占位，保證良好的靜力性觀察耐力，能全程集中精力，大膽果斷地進行判罰。

（2）起點組。關于起點的申訴都是對自己由于搶跑被判罰而提出的申訴。目前，國際大賽都是采用起跑犯規(guī)檢測儀，能比較靈敏地監(jiān)測到運動員微小的犯規(guī)動作，有效輔助起點裁判員進行準確的判罰。然而盡管有精密儀器的輔助，在本屆世錦賽中，對起跑犯規(guī)的申訴仍有兩例，其中1例勝訴，1例敗訴。這就說明起點裁判員不能過分依賴犯規(guī)檢測儀，需要提高警惕，在認真學習競賽規(guī)則的基礎上，心細大膽果斷地執(zhí)裁，樹立裁判威信。

（3）徑賽終點組。在本屆世錦賽中關于對終點名次排序的申訴僅有1例，這很大程度上得益于終點攝像系統(tǒng)的協(xié)助，此案例雖然是以敗訴告終，但是也提醒我們在高水平賽事中，運動員的成績相當，終點沖刺的出現(xiàn)難以分辨名次的情況比較常見，終點裁判員和終點電子攝像裁判員需要根據(jù)規(guī)則要求，認真細致地判讀終點攝影圖片，減少申訴率。

（4）田賽組。根據(jù)本人在之前研究中的統(tǒng)計，本屆世錦賽上針對田賽裁判員判罰提出的口頭抗議多達30余次，查看官方錄像后決定提出正式書面申訴的2例。這些抗議和申訴都集中在質(zhì)疑裁判員對運動員的起跳或者器械出手瞬間判罰提出的，即裁判員認為運動員腳踩踏起跳線、標槍投擲弧或者觸及投擲圈上沿違反了規(guī)則要求。

因此，起跳線、投擲弧及投擲圈這一崗位的田賽裁判員應當要適當增加數(shù)量，根據(jù)角度需要合理安排站位，除了普通的大會攝像，建議在田賽項目中也引入鷹眼系統(tǒng)，能全方位捕捉細節(jié)畫面，減少申訴率。

現(xiàn)代田徑運動員比拼的已經(jīng)不僅僅是體能水平，而是綜合智能的較量，他們認真研究競賽規(guī)則和規(guī)程，掌握裁判員的一般判罰規(guī)律，運用高清攝像設備收集比賽證據(jù)，充分掌握對手情況，能根據(jù)自己的利益需要抓住任何一個不利于本隊或使它隊獲利的判罰細節(jié)進行分析，適時提出抗議和申訴。這對裁判員提出前所未有的挑戰(zhàn)，要求裁判員在熟悉競賽規(guī)則的基礎上，提高判罰的靈活性，既要果斷快速也要更加謹慎全面地進行判罰。

2.2.2 競賽規(guī)則不完善引起的申訴 競賽規(guī)則是對某項運動技術的技術規(guī)范和判定技術規(guī)范以及完成運動技術的有關場地器材的規(guī)定，競賽規(guī)則的修改、演變是體育競賽活動發(fā)展的客觀需要。

田徑的競賽規(guī)則由國際田聯(lián)根據(jù)實際需要每兩年進行一次修訂，修訂的依據(jù)體現(xiàn)出多層次，既有運動學需要也有社會學需要，既保證以人為本也要追求商業(yè)利益，既要有利于裁判員的清晰判罰又要提高比賽的觀賞性等等。然而，從本屆世錦賽來看，現(xiàn)行規(guī)則仍然存在不到位的地方，運動隊提出的關于男子100m決賽道次排定的申訴就對規(guī)則提出了挑戰(zhàn)。目前，舉辦大型國際田徑賽事場地的終點直道都設有9條跑道，并且近些年在大型賽事100m的比賽中屢次出現(xiàn)9名運動員進入決賽的情況，然而在規(guī)則里道次的排定仍然是依據(jù)8個跑道規(guī)定的，因此一旦出現(xiàn)9人進入決賽的情況，必然會引發(fā)運動隊對道次安排的質(zhì)疑，從而引發(fā)申訴。

可見及時總結經(jīng)驗和教訓進一步修訂競賽規(guī)則的重要性，只有全面的、確定性的競賽規(guī)則，才能最大程度地避免不確定性和隨意性。同時，作為賽事組織者在充分研究競賽規(guī)則的基礎上，根據(jù)實際可能發(fā)生的特殊情況進行針對本次比賽的比賽規(guī)程的補充，彌補可能由于競賽規(guī)則漏洞產(chǎn)生的糾紛與申訴。

2.2.3 器材設備問題引起的申訴 越來越多的高科技設備器材被運用到大型田徑賽事中，這些器材設備有效輔助了裁判員進行正確的判罰，但是由于器材設備故障引起的糾紛也時有發(fā)生。在本屆世錦賽中關于器材設備的問題主要針對起跑犯規(guī)檢測儀及平沙器，最后提出正式書面申訴的是關于起跑犯規(guī)監(jiān)測儀的。在男子110m欄項目中，運動員對被犯規(guī)檢測儀監(jiān)測到有犯規(guī)動作這一判罰產(chǎn)生質(zhì)疑，提出申訴后，仲裁組經(jīng)過觀看錄像，確定運動員獲得勝訴，直接晉級下一輪比賽。

這一案例提醒賽事組織者以及相關裁判員應該在賽前與相關技術人員配合認真檢查儀器設備的運行情況，強化學習儀器設備的使用方法；賽中與技術人員保持通暢的聯(lián)絡，提高設備的運用水平；裁判員不應過分依賴儀器設備，應該在基于自身判斷的情況下再借助器材設備進行判罰，同時做好相應的預案。

2.2.4 賽事組織工作不到位引起的申訴 賽事組織工作是全面綜合的，以賽事的順利開展為主要目標進行各方面工作的組織安排，經(jīng)過多年的發(fā)展，賽事組織工作日趨完善。然而，近些年隨著媒體的大量介入，對賽事組織者的管理提出了新的挑戰(zhàn)，從媒體人員進出權限的設置到媒體器材設備的合理安置等都必須給予合理考慮，賽事組織者既要保證比賽的技術性需要也要加強電視傳播的商業(yè)性和提高比賽的觀賞性。

在本屆世錦賽上，就出現(xiàn)媒體把攝像機放置于第一跑道內(nèi)從而影響女子800m預賽運動員正常跑進的情況，以瑞士為代表的運動隊提出正式書面申訴，要求這一小組的全部運動員晉級下一輪比賽，雖然最終敗訴，但這也反映出賽事組織者工作的疏漏之處。因此，賽事組織者應該全面細致地考慮，結合媒體的需求于賽前及時進行溝通、做好合理安排。建議設立一個工作組或裁判組專門與媒體進行賽中的溝通和管理。

3 完善大型國際田徑賽事組織工作的途徑

（1）適時更新田徑裁判員的培訓內(nèi)容。隨著田徑各項目技術的發(fā)展以及戰(zhàn)術的大量運用，對裁判員的要求也越來越高。應在目前培訓內(nèi)容和模式的基礎上，提高裁判員培訓的針對性，將大型賽事的犯規(guī)特征及申訴案例作為培訓學習素材，能使裁判員直觀地認識到判罰的難點和重點，有效提高預判能力和判罰的準確性。

（2）檢查組裁判員應該樹立執(zhí)裁信心，加強執(zhí)法靈活性，根據(jù)不同的項目選擇合理站位，在一些易犯規(guī)點增加檢查裁判員數(shù)量，提高靜力性耐力，保證比賽全程能集中精力進行執(zhí)法。尤其在中長跑項目中，應密切關注運動員的上肢動作，及時準確地發(fā)現(xiàn)故意推拉擠撞的現(xiàn)象；起點裁判員應該以掌握的專業(yè)知識和經(jīng)驗去判斷犯規(guī)現(xiàn)象，而不能過分依賴起跑犯規(guī)監(jiān)測儀。

（3）各項目引入“鷹眼系統(tǒng)”。在本屆世錦賽中首次在徑賽項目引入“鷹眼系統(tǒng)”，有效輔助了裁判員的判罰，建議在今后的大型田徑賽事中，也將“鷹眼系統(tǒng)”引入田賽項目，協(xié)助起跳線、投擲?。ㄈΓ┎门袉T的判罰。因此，賽前需要根據(jù)各項目易犯規(guī)點合理設置“鷹眼”機位，同時培養(yǎng)專業(yè)的“鷹眼”攝像系統(tǒng)畫面重放及畫面定格裁判人員。

（4）完善競賽規(guī)則和比賽規(guī)程。競賽規(guī)則的制定與實施是使競賽規(guī)范化發(fā)展的關鍵，然而其不是一成不變的，而是應該根據(jù)賽事本身及其所處的社會環(huán)境發(fā)展需要而進行不斷修訂，盡量避免賽中出現(xiàn)問題而無據(jù)可依的現(xiàn)象。賽事組織者同時也應該根據(jù)本次賽事的實際情況完善比賽規(guī)程，通過規(guī)程的制定來彌補競賽規(guī)則中暫時不足之處。

（5）細致賽事組織工作。現(xiàn)代的體育賽事具有運作商業(yè)化及賽事實時轉播等特點，因此賽事組織者應該根據(jù)這些新特點，做好相應的計劃安排，綜合協(xié)調(diào)多層次的不同需求。尤其與媒體之間的協(xié)調(diào)需要及時順暢，建議設立一個工作組或裁判組專門與媒體進行賽中的溝通和管理。

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The Way to Improve the Organization of Large-scale International Athletics Events—Analysis of the Appeal Case of IAAF World Championships Beijing

WANG Li

The appeal can be directly and objectively reflect the problems in the process of the event organization. In this paper, the IAAF World Championships Beijing in all the formal submission of the appeal case for the study, offer some suggestions from improve the referee training pertinence, strengthening referee judging ability, the introduction of Hawkeye system, improving the competition rules and regulations, organizing the competition and organizing work, to provide useful reference for the improvement of large-scale athletics events organization work in the future.

IAAF World Championships; Competition organization; Way to improve;Appeal case

1007―6891（2016）05―0005―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.05.02

G82

A

2016-03-09

北京體育大學外交學院，北京，100037。

Beijing Sports University ,Beijing, 100037, China.