◎閻夢華

在滬農(nóng)民工，你們還好嗎？

◎閻夢華

中秋國慶“雙節(jié)”期間，對于滬上許多職工而言，無疑是與家人團聚共享天倫的好日子。近幾年來，隨著生活水平的提高，不少職工更是選擇走出家門，甚至走出國門，去看山看水看風(fēng)光。而在城市的另一端，有這樣一個群體，他們在“雙節(jié)”期間無法與家人團聚，也無法旅游度假，但他們同樣為上海這座城市的發(fā)展奉獻了自己的青春歲月。

每逢佳節(jié)倍思親?！半p節(jié)”期間，本刊特別策劃走進滬上幾個農(nóng)民工集聚地。節(jié)日里的農(nóng)民工，他們在做什么？想什么？盼什么？與此同時，采訪中又了解到農(nóng)民工群體的哪些問題與困惑？該如何解決？本期為你一一呈現(xiàn)。

現(xiàn)場直擊“我”的“雙節(jié)”生活

中秋連著國慶，節(jié)日的申城熱鬧非凡，大街上人頭攢動，似乎大家都在忙著聚會、忙著旅游。節(jié)日期間，那些背井離鄉(xiāng)來到上海、為上海城市發(fā)展作出貢獻的農(nóng)民工又在干啥呢？本刊記者帶你一探究竟。

鏡頭一酒店服務(wù)員：別樣中秋夜

今年的中秋，臺風(fēng)鬧猛，雨水連綿，讓期待賞月的人們有點小失望。不過，中秋之夜，在位于寶山區(qū)菊聯(lián)路上的高老莊酒店內(nèi)，近百名農(nóng)民工相聚在一起，煮酒言歡，共話中秋。這是酒店為外來務(wù)工人員專門準(zhǔn)備的團圓飯。飯后，酒店經(jīng)理吳圣還為他們一一送上了月餅禮盒與節(jié)日慰問金。

吃飯間隙，來自安徽亳州的葛曼飛告訴記者，自己是2014年來上海打工的，老家還有父母和弟弟都在農(nóng)村種地為生?！吧弦淮位丶沂窃诖汗?jié)的時候吧?！备鹇w坦言，過節(jié)期間特別想回家，不過由于餐飲行業(yè)的特殊性，越是節(jié)日越是忙碌，“好在經(jīng)理為我們準(zhǔn)備了團圓飯，也緩解了思鄉(xiāng)之情?！备鹇w說，酒店在福利待遇這一塊做得挺好，每逢節(jié)假日都會有慰問金，而且每年都會安排春游、秋游，優(yōu)秀員工每年還會有一次國內(nèi)療休養(yǎng)。

就在中秋節(jié)前一天，葛曼飛還與酒店附近居民一同參加了“慶中秋·迎國慶”文寶苑居民第四屆才藝廚藝展示活動?；顒又?，葛曼飛制作了香噴噴的鮮肉月餅，并把月餅送給社區(qū)里的孤寡老人?！芭c社區(qū)居民一起活動，讓我感覺自己開始融入上海這座城市，非常開心！聽說今年是第一次有50多名農(nóng)民工參加這個活動呢！”

酒店經(jīng)理吳圣告訴記者，餐飲行業(yè)聚集了大量的農(nóng)民工，以他們酒店為例，農(nóng)民工的年齡層在20到35歲之間，想要留住年輕農(nóng)民工，光工資高不夠，還得打“溫情”牌，多“關(guān)心”他們的精神世界，搞活動、組織出游等特別受他們歡迎。

鏡頭二制造業(yè)藍領(lǐng)：國慶“充電”寄思念

國慶前夕，記者走進位于寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)境內(nèi)的上海泉宏機電工業(yè)有限公司。在眼前的這個僅有100多人的臺資小企業(yè)里，工人們有條不紊地操控著機器，儼然一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

在機械生產(chǎn)車間，湖北籍勞務(wù)工張虎兵接受了記者的采訪。1979年出生的張虎兵來上海已經(jīng)17個年頭了，在他的印象中，國慶回家的次數(shù)少之又少，“一方面過節(jié)常常會碰上加班，另一方面回家路費也不便宜。”父母妻兒都在老家湖北黃岡，自己留在上海獨自打拼，對于張虎兵而言，身上的擔(dān)子很重：他要多賺點錢孝敬年邁的父母，還要供孩子上學(xué)，他明白自己是家里經(jīng)濟的重要來源。

國慶節(jié)期間，張虎兵打算在家看書，“我報了秋季成人高考，快考試了，當(dāng)然得充充電?！睆埢⒈f，隨著年齡的增長，自己越來越感覺到技能在工作中的重要性，“當(dāng)然，也有個小私心，居住證上能多積點分好讓兒子來上海上學(xué)?！痹瓉恚瑥埢⒈膬鹤釉仁歉谏虾５?，到了上學(xué)的年紀，由于他居住證積分不夠，兒子沒法在上海讀書，只好送回老家，“我想通過自己的努力讓兒子來我身邊?！睆埢⒈f。

當(dāng)記者問到以后年紀大了會留上海嗎，張虎兵笑笑說，“葉落總歸要歸根的，我想回老家。”兩年前，張虎兵已經(jīng)在老家買好了房子。那養(yǎng)老怎么辦？“這里交了社保，到時候應(yīng)該能轉(zhuǎn)回老家吧?！惫烙嬆苣玫蕉嗌兖B(yǎng)老金？“這個不清楚，現(xiàn)在也還早呢，想不了這么遠，現(xiàn)在多賺點錢對以后總歸是一份保障。”

鏡頭三地鐵保潔員：守護一方清潔不停歇

國慶期間的地鐵線路因為外地游客的增加以及上海市民走親訪友、市內(nèi)游，變得異常忙碌。在龍陽路地鐵站，記者見到了兩三名保潔員正在反復(fù)擦洗自動扶梯的扶手，擦完之后又擦起了邊上的行人座椅。

“阿姨，你國慶還上班??？”記者問道?！笆前?，正常上班呢?！币晃晃逖笥业闹心陭D女回答道。“阿姨，你叫什么名字？”她指了指胸前的工牌——“隆成碧”。隆大姐告訴記者，自己來自四川巴中，之前一直輾轉(zhuǎn)在浙江溫州、麗水等地打工，去年剛來上海，“兒子、女兒、老公都在上海打工，所以我也來了?！甭〈蠼阏f，她每天的工作就是保證龍陽路車站的清潔衛(wèi)生，哪個地方臟了就要隨時去打掃?！拔覀兊墓ぷ髟绞堑搅斯?jié)假日越忙，不過看到車站整潔，我也開心，非常有成就感！”每天的工作都在簡單地重復(fù)著，但隆大姐覺得，自己沒啥本事，能在大城市的地鐵里做清潔工也不錯了，收入雖然不算多，但起碼比在農(nóng)村種地好一些。

當(dāng)然，節(jié)日里的隆大姐也十分想念家鄉(xiāng)，“每次聽到有四川口音的乘客經(jīng)過，我都覺得特別激動，還是等著以后老了干不動回老家養(yǎng)老吧。”隆大姐說，以后回老家有農(nóng)保，“雖然不多，但還能種種地湊合一下吧?！睂β〈蠼愣?，回家養(yǎng)老，是一種對鄉(xiāng)情的期盼，這期盼中似乎又夾雜著幾分對未知的迷茫。

熱點聚焦 農(nóng)民工——產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的生力軍

農(nóng)民工，一個特殊的稱謂，一個不容忽視的存在。所謂農(nóng)民工，是指來自農(nóng)村具有農(nóng)業(yè)戶籍，并在城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位建立勞動關(guān)系的勞動者。

改革開放以來，大量農(nóng)村適齡勞動力涌入城市，為城市的建設(shè)與發(fā)展，更為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。根據(jù)2016年4月國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2015年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，截至2015年底，全國農(nóng)民工總量已逾2.77億人。從分布上來看，農(nóng)民工主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工正逐步成為中國職工隊伍的主體，與所有職工共同組成了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強國夢的脊梁。

農(nóng)民工是值得關(guān)注的，是因為他們用辛勤和汗水，為一座座現(xiàn)代化城市的崛起、為城里人的幸福生活奠定了基石；也為廣袤的農(nóng)村大地、為自己的家鄉(xiāng)父老送去了財富和新觀念。農(nóng)民工用勞動連接著城鄉(xiāng)，用勞動為縮小城鄉(xiāng)差別、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)默默作貢獻。

農(nóng)民工是值得關(guān)注的，是因為曾經(jīng)一度他們的辛勤付出卻沒有得到應(yīng)有的回報、應(yīng)有的尊重，頂著高風(fēng)險的勞動環(huán)境、干著最苦最累的活、拿的卻是最少的工資。時代在發(fā)展，社會在進步，呼吁農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等的呼聲在各界不斷高漲。黨和國家高度重視農(nóng)民工群體，《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》、《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》等一系列政策都為這一群體的合法權(quán)益作了制度保障。

今天，在上海，農(nóng)民工被拖欠工資等情況較以前已大為改善。但我們之所以再談農(nóng)民工，是因為農(nóng)民工作為工人階級的重要組成力量，其應(yīng)有的平等主體地位與合法權(quán)益還沒有完全實現(xiàn)，他們還可以得到更好的保障和發(fā)展。

全國農(nóng)民工隊伍規(guī)模龐大2015年農(nóng)民工總量為27747萬人，比2014年增加352萬人，增長1.3%。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工比例提高農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為55.1%。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為31.1%，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為21.1%。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重為44.5%。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.9%，從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比重為10.6%。

農(nóng)民工平均年齡為38.6歲農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，農(nóng)民工平均年齡為38.6歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下農(nóng)民工所占比重為55.2%，50歲以上農(nóng)民工所占比重為17.9%。

來源：2016年4月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

問題探究 不同的年齡工種，不同的困惑

滬上幾個農(nóng)民工聚集地采訪下來，在與多位農(nóng)民工深入交流的過程中，記者深切地感受到：不論是餐飲行業(yè)的服務(wù)員，制造業(yè)的藍領(lǐng)技工，還是綠化行業(yè)的保潔員，他們都在用積極樂觀的精神，為自己、為家人、為申城而努力打拼。與此同時，作為城市里的一個特殊群體，他們也有著自己的困惑。這些問題，在農(nóng)民工群體身上都或多或少有所體現(xiàn)，但是在不同年齡工種之間突出的問題又有所不同。追求精神生活渴望融入城市

隨著社會的發(fā)展，如今的農(nóng)民工來城市打工賺錢滿足物質(zhì)生活的同時，開始追求精神生活，他們想像城市人一樣有豐富多彩的工余生活，他們也想出去玩、出去旅游，他們渴望融入城市，而不愿意被貼上歧視的標(biāo)簽。這一部分農(nóng)民工，以新生代農(nóng)民工居多，尤其是剛來城市打工不久的年輕農(nóng)民工，且多分布在第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。

二三十歲的農(nóng)民工，不像他們的父輩那般僅想著吃苦耐勞賺錢，他們也想體驗大城市人的生活，他們在選擇工作的同時，不單看薪水，還要看福利如何。

越來越需要技能培訓(xùn)

技能人才是社會的寶貴財富。技術(shù)能手是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新的生力軍，特別是沖在一線的技工是企業(yè)不可或缺的財富。近年來，藍領(lǐng)技工越來越受企業(yè)歡迎，這當(dāng)中其實有不少是外來農(nóng)村戶籍人口。在生產(chǎn)實踐中，這部分農(nóng)民工也在慢慢開始感受到僅有力氣干活是不夠的，還得有“巧勁”?！扒蓜拧蹦睦飦恚烤蛠碜灾R、技術(shù)。由于曾經(jīng)缺乏學(xué)習(xí)的機會，這類農(nóng)民工更加渴望技能培訓(xùn)。他們明白，只有技術(shù)傍身才能保牢“飯碗”，才能向老板要求漲薪水。高齡農(nóng)民工養(yǎng)老是個難題

50多歲的農(nóng)民工，或許開始想這樣一個問題：以后老了怎么辦？對他們而言，葉落歸根，回家養(yǎng)老，是毫不猶豫的選擇。然而，如何養(yǎng)老又成了一個新問題。一些在城市工作了多年交了社保的農(nóng)民工情況尚好，還有些長期在城市“打臨工”沒有社保的人怎么辦？這部分人其實是社會最弱勢群體，他們的養(yǎng)老是個社會難題。

專家訪談 農(nóng)民工終將在現(xiàn)代化中完成自身的歷史使命

如何進一步認識農(nóng)民工群體？如何解決他們的困惑？農(nóng)民工問題的歸宿是怎樣的？帶著這些問題，記者采訪了上海社科院法學(xué)研究所研究員楊鵬飛。

農(nóng)民工是城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物

記者：近年來，農(nóng)民工越來越成為產(chǎn)業(yè)工人大軍中的重要力量，另一方面他們又是職工隊伍中的特殊群體。您如何認識這一群體的由來？

楊鵬飛：農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。關(guān)于農(nóng)民工的由來，可以說是中國從計劃體制向市場體制、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的特有社會現(xiàn)象。在這個轉(zhuǎn)變過程中，由于社會、職業(yè)、市場和體制的轉(zhuǎn)變不同步，使農(nóng)民在向城鎮(zhèn)流動、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程中，出現(xiàn)了職業(yè)流動和社會身份轉(zhuǎn)變的不一致、不協(xié)調(diào)，從而產(chǎn)生了在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民，即農(nóng)民工。

現(xiàn)階段農(nóng)民工狀況有所好轉(zhuǎn)

記者：農(nóng)民工問題的現(xiàn)狀如何？

楊鵬飛：就像我們印象中的農(nóng)民工一樣，盡管農(nóng)民工進城當(dāng)了工人，但未改變農(nóng)村戶口帶來的一系列問題：政治上，干了工人的活，但沒有得到工人的身份；經(jīng)濟上，和正式工同工不同酬，同工不同權(quán)；社會方面，他們打工多年，卻得不到各種福利待遇和社會保障。

不過，黨和政府高度重視農(nóng)民工問題，十幾年來不斷出臺解決農(nóng)民工問題的政策、辦法。在上海，做好農(nóng)民工工作的政策也有很多。比方說，市政府出臺《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見》，要求各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂、履行勞動合同，規(guī)范用工，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實農(nóng)民工實名制管理及工資支付臺賬制度。又比如說，市總工會高度重視農(nóng)民工群體，開展“農(nóng)民工集中入會”行動，吸納了眾多農(nóng)民工會員，讓農(nóng)民工有了維權(quán)和幫扶的貼心“娘家人”。特別值得一提的是，今年上半年來自江蘇的“著名”農(nóng)民工朱雪芹，光榮當(dāng)選為上海市總工會兼職副主席?？梢娚虾r(nóng)民工群體的高度重視?？傊?，與以往相比，目前農(nóng)民工的生存狀況已有明顯改善。

進一步擴大技能培訓(xùn)的覆蓋面

記者：在采訪中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工群體對技能培訓(xùn)和精神文化生活有著強烈的需求，您認為應(yīng)該如何解決？

楊鵬飛：在這一方面，據(jù)了解，上海其實做出了很多努力，比方說加強農(nóng)民工教育培訓(xùn)，推廣適應(yīng)農(nóng)民工工作特點和實際需求的“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！?、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等教育培訓(xùn)新模式。市總工會還通過開展年度實事項目對農(nóng)民工培訓(xùn)給予一定的資金補貼。根據(jù)市人社局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本市今年上半年農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)有11.03萬人。

接下來，還可以進一步擴大培訓(xùn)的覆蓋面，進一步提高培訓(xùn)的知曉率，同時進一步加強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。實事上，一些高校的圖書館都可以對農(nóng)民工敞開，企業(yè)也可以有意識地多設(shè)置職工書屋，工青婦等群團組織還可以多根據(jù)農(nóng)民工的實際需求開展相應(yīng)的活動。

高齡農(nóng)民工養(yǎng)老呼喚制度紅利

記者：高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老困局如何破解？

楊鵬飛：高齡農(nóng)民工作為第一代農(nóng)民工，當(dāng)時的養(yǎng)老保險政策不完善，制度不規(guī)范，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難，加之用工單位并不認真執(zhí)行養(yǎng)老保險政策，很多用工單位沒有為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險，致使這一批高齡農(nóng)民工正成為被養(yǎng)老保險“遺忘”的群體。

一方面，各級勞動部門要嚴格監(jiān)管、有力執(zhí)行，努力消除戶籍、身份在養(yǎng)老保險制度上的差距，保證進城農(nóng)民工能夠參加養(yǎng)老保險。另一方面，加快養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌腳步，讓崗位不穩(wěn)定的農(nóng)民工有一個養(yǎng)老金的穩(wěn)定保障，建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶的累加、結(jié)算、轉(zhuǎn)移等多項支付平臺，激活分散于多地的個人養(yǎng)老賬戶資金，確保他們老有所養(yǎng)。再者，如果實在難以納入養(yǎng)老保險體系中，各級政府也要想方設(shè)法讓其“老有所養(yǎng)”，比如讓其家鄉(xiāng)的房產(chǎn)、土地權(quán)利得到尊重，改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，社會救助機構(gòu)幫扶……

未來將無“農(nóng)民工”稱謂

記者：能否展望一下農(nóng)民工問題的未來發(fā)展方向？

楊鵬飛：隨著國家現(xiàn)代化程度的不斷提高，制度的不斷完善，農(nóng)民工問題將不復(fù)存在，農(nóng)民工也終將在現(xiàn)代化中完成自身的歷史使命。屆時，將無農(nóng)民工概念，農(nóng)民工最終轉(zhuǎn)變成為新時期的產(chǎn)業(yè)工人。

微型評論 為了農(nóng)民工更好的明天

農(nóng)民工，一個中國特有的名詞，一個體制的產(chǎn)物。幾十年前，他們走出土地，遠離家鄉(xiāng)，來到城市，追逐夢想。如今，這支隊伍在發(fā)展中不斷壯大，他們成了中國制造的手臂，成了中國速度的車輪，成了中國建設(shè)的地基。他們也正逐步成為中國職工隊伍的主體，與所有職工共同組成了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強國夢的脊梁。

曾幾何時，社會對“農(nóng)民工”這個群體的關(guān)注度越來越高，這是因為在他們身上有“不公”二字，拿著最低的工資，干著城市里最苦最累的活兒，就這樣，工資還有被拖欠的可能。享有公民的權(quán)益，享有工人的待遇，這是他們內(nèi)心深處的呼喚。好在，令人欣喜的是，關(guān)注都落實成了一條條切實可行的政策。

在“雙節(jié)”期間關(guān)注農(nóng)民工群體，不是特殊對待把他們當(dāng)“異類”，更不是歧視，而是想喚起人們更好解決這一群體中存在問題的行動力。農(nóng)民工的技能培訓(xùn)問題、精神文化生活問題、工資拖欠問題、高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老困局以及農(nóng)民工子女的教育問題，拋磚引玉，更期待引來制度的紅利。

或許有一天，當(dāng)制度完善了，我們不再關(guān)注這個群體了，也就沒有所謂的農(nóng)民工問題了。那是值得記住的一天。