楊永福

（甘肅省地礦局水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院，甘肅 張掖 734000）

地勘單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核探索

楊永福

（甘肅省地礦局水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院，甘肅 張掖 734000）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是在單位發(fā)展計劃和國家政策指導(dǎo)下，以正確處理國家、企業(yè)和職工之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為原則，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合為特征的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營客觀制度。地勘單位在國家事業(yè)單位分類改革過程中劃歸公益二類事業(yè)單位，在市場運(yùn)行過程中如何激發(fā)職工的工作熱情，提高工作效率，為單位創(chuàng)造更大的價值，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核將成為關(guān)鍵，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成果共享。

地勘單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；考核；探索

1　地勘單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核的必要性

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》的要求將事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。地勘單位劃歸公益二類事業(yè)單位后，只有部分經(jīng)費(fèi)依靠財政撥付，其余資金主要從市場上去爭取，因此，地勘單位內(nèi)部如何充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營人員的積極性和主動性，建立有效的激勵和約束機(jī)制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核顯的尤為重要。

2　經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的原則和內(nèi)容

貫徹責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使經(jīng)營業(yè)績考核與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，堅(jiān)持“注重效率，維護(hù)公平”，“先考核，后兌現(xiàn)”的原則，加強(qiáng)資金的使用和管理，注重經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)行結(jié)果考核與過程評價相結(jié)合、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。年終績效獎應(yīng)遵循總量控制、績效掛鉤、規(guī)范有序、合理差距、自主分配、考核監(jiān)督和動態(tài)管理的原則，按照單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，將內(nèi)部各單位分為三個類別進(jìn)行考核和管理，即：管理科室、生產(chǎn)經(jīng)營單位、定額補(bǔ)貼單位構(gòu)合理。機(jī)關(guān)科室考核任務(wù)執(zhí)行情況，核定定額費(fèi)用，超支自負(fù)。定額補(bǔ)貼單位主要是內(nèi)部物業(yè)管理部門，定人員、定任務(wù)撥付一定經(jīng)費(fèi)，差額按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)考核后兌付。在考核指標(biāo)的設(shè)置上，重點(diǎn)考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營效果，考核內(nèi)容指標(biāo)和權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)見表1：

3　考核指標(biāo)計算和績效分配方法

年初各生產(chǎn)經(jīng)營單位與計劃管理部門簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任書（合同），按照全年計劃任務(wù)分解到各生產(chǎn)經(jīng)營部門，以明確各經(jīng)營部門的考核指標(biāo)和應(yīng)完成的工作量。年末，按照全院財務(wù)決算情況對各經(jīng)營部門進(jìn)行考核。各指標(biāo)值上限為標(biāo)準(zhǔn)分值，計算超過標(biāo)準(zhǔn)分值時，按標(biāo)準(zhǔn)分值計算，低于標(biāo)準(zhǔn)分值時，按實(shí)際完成百分比計算?？鄯猪?xiàng)目的得分，以本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止。

考核指標(biāo)得分=各指標(biāo)完成率×標(biāo)準(zhǔn)分值

1）凈利率：評價單位成長狀況和發(fā)展能力，反映經(jīng)營單位對資金的使用效果。指全成本核算后的會計利潤率與目標(biāo)利潤率的比率。

2）應(yīng)收賬款回收率反映單位流動資金周轉(zhuǎn)狀況。對以前年度應(yīng)收賬款的考核以目標(biāo)責(zé)任書中列明的總額為考核依據(jù)，該指標(biāo)考核應(yīng)分為本年度和以前年度形成的應(yīng)收賬款分別計算考核，本年度應(yīng)收賬款回收率應(yīng)占60%的權(quán)重，以前年度應(yīng)收賬款占40%的權(quán)重。該指標(biāo)的考核計算如下：

應(yīng)收賬款回收率以本年度（A）和以前年度（B）回收率分別計算。

應(yīng)收賬款回收率=A+B

表1　考核內(nèi)容指標(biāo)和權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)

本年度應(yīng)收賬款回收率得分（A）=回收率×指標(biāo)分值×60%

以前年度應(yīng)收賬款回收率得分（B）=回收率×指標(biāo)分值×40%

3）職工上崗率：考核內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位職工安置情況，以年初各單位職工編制為基礎(chǔ)，維護(hù)職工勞動就業(yè)權(quán)益。

4）經(jīng)營收入完成率：考核經(jīng)營單位完成總部下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)的完成情況，是單位總體經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。各經(jīng)營單位收入完成率不得低于60%，低于60%該項(xiàng)不得分，高于60%的按完成比例計算考核。

該指標(biāo)的考核分值計算方法為：實(shí)際經(jīng)營收入/目標(biāo)經(jīng)營收入×100%×分值。

5）綜合得分=Σ定量指標(biāo)考核得分×60%+Σ定性指標(biāo)考核得分×40%。

4　經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核兌付

實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享成果，充分體現(xiàn)多勞多得，崗變酬變，優(yōu)績優(yōu)酬，年終績效獎發(fā)放采取向一線及苦、臟、累崗位傾斜的政策，全院財務(wù)決算后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的會計核算利潤依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核得分情況進(jìn)行分配，即各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)分配金額為：會計核算利潤×經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核得分。各生產(chǎn)經(jīng)營單位再按照應(yīng)分配金額根據(jù)職工各自崗位系數(shù)進(jìn)行二次分配分配。

5　結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核能夠體現(xiàn)出單位各部門的的工作計劃以及職工的工作職責(zé)、目標(biāo)的完成程度，同時有益于地勘單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平。地勘單位和其他事業(yè)單位一樣，實(shí)行績效工資總額控制，采取托底、穩(wěn)中、控高管理規(guī)范，監(jiān)督有效。把差距控制在合理的范圍內(nèi)，防止貧富懸殊。因各單位經(jīng)營狀況不同，各有特點(diǎn)，不能一概而論，要根據(jù)各自的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等制定適合自己特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

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