文/蘇念剛

引智引資助推休閑旅游業(yè)發(fā)展

文/蘇念剛

近年來，寬城滿族自治縣依托“生態(tài)、民俗、紅色”三大資源特色，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施以旅游精準(zhǔn)規(guī)范化、高標(biāo)亮點(diǎn)化為目標(biāo)，文化休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全縣已建成國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1個(gè)，2A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，星級(jí)旅游酒店2家，累計(jì)發(fā)展農(nóng)家院400多家（其中三星級(jí)農(nóng)家院0家、四星級(jí)農(nóng)家院8家、五星級(jí)農(nóng)家院家），旅游接待服務(wù)能力大幅提升。在這一過程中，縣政協(xié)通過全方位視察，摸準(zhǔn)了全縣休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問題提出了對(duì)策和建議，為進(jìn)一步科學(xué)決策提供了參考，受到了縣委、縣政府高度評(píng)價(jià)。

一、要在引智引資上做文章。鑒于前期已經(jīng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外資深專家對(duì)縣域休閑旅游資源進(jìn)行了深度評(píng)價(jià)，編制了獨(dú)具特色、符合發(fā)展實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃和方案，故此引智的重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)外資深專家的高端精準(zhǔn)指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，以新創(chuàng)意吸引游客，以新亮點(diǎn)促進(jìn)發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力；引資的重點(diǎn)是進(jìn)一步優(yōu)化旅游投資環(huán)境，采取多種合作方式，創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，激發(fā)社會(huì)各界投資旅游業(yè)的積極性。建議成立旅游發(fā)展委員會(huì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成實(shí)體運(yùn)作的人員隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，出臺(tái)明確的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的獎(jiǎng)扶。同時(shí)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、要在整合資源上做文章。把休閑旅游作為富民工程和惠民工程來抓，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品味，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)旅行社的培訓(xùn)和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)京津等地旅行社的宣傳推介，加強(qiáng)與京津唐秦等地旅游圈的深度融合，精心設(shè)計(jì)并及時(shí)推出縣內(nèi)外精品旅游線路。要有效整合利用現(xiàn)有旅游資源，比如彰顯寬城特色的蟠龍湖、千鶴山、都山、萬塔黃崖等自然景區(qū)，清河口、南天門等旅游鄉(xiāng)村及自駕車線路等，使其在縣內(nèi)先行有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，逐漸擴(kuò)大知名度和影響力，再實(shí)現(xiàn)與京津唐對(duì)接，最終達(dá)到“以生態(tài)山水吸引人，以優(yōu)美環(huán)境留住人，以特色文化陶醉人，建設(shè)區(qū)域特色旅游品牌”的目標(biāo)。

蘇念剛

三、要在“精準(zhǔn)”上做文章。目前全縣休閑游總規(guī)已經(jīng)明確，這就需要有重點(diǎn)的對(duì)景區(qū)景點(diǎn)按不同地域、不同特色，立足實(shí)際作出詳規(guī)，做什么項(xiàng)目、怎么建設(shè)，要一一明確。例如，哪里適合建設(shè)空中走廊，哪里適合建設(shè)蹦極，哪里適合潛水，哪里適合建設(shè)皮劃艇基地等等，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)詳盡可行。要制定明確的對(duì)接方案，把詳規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)目分別落實(shí)到部門和人頭上，帶著包裝好的項(xiàng)目規(guī)劃，分項(xiàng)目、分公司、分企業(yè)、分部門進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，適合什么項(xiàng)目就對(duì)接什么項(xiàng)目，力求做到對(duì)接一個(gè)、成功一個(gè)，開發(fā)一個(gè)、成熟一個(gè)。

四、要在產(chǎn)業(yè)融合上做文章。積極探索休閑游與文化的結(jié)合，深度挖掘生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化等文化內(nèi)涵，形成系列旅游文化產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，將休閑農(nóng)業(yè)、適合發(fā)展旅游的特色工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)與休閑旅游業(yè)密切結(jié)合，互為補(bǔ)充，多層次豐富旅游產(chǎn)品。對(duì)革命老區(qū)、貧困村，通過發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮自然風(fēng)光、民族文化、氣候區(qū)位等特色資源優(yōu)勢(shì)，確定創(chuàng)新發(fā)展精品名牌項(xiàng)目帶動(dòng)市場(chǎng)多元化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，扶持民族特色旅游村寨建設(shè)，規(guī)劃開發(fā)精品旅游農(nóng)莊和扶持一大批休閑“農(nóng)家樂”，努力打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、社會(huì)環(huán)境和諧的鄉(xiāng)村旅游目的地和旅游扶貧區(qū)。

五、要在融資機(jī)制上做文章。充分發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，尊重市場(chǎng)主體，發(fā)揮企業(yè)家、投資商的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)社會(huì)資本投資休閑旅游。支持休閑旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，采取項(xiàng)目特許權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式擴(kuò)大融資規(guī)模；積極引進(jìn)境外投資者參與旅游設(shè)施建設(shè)和休閑游資源保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。支持通過市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制開展休閑旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)客行動(dòng)。把存量做優(yōu)與增量做大結(jié)合起來，推動(dòng)休閑旅游業(yè)與優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)資本相結(jié)合，拓展休閑旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

六要在休閑旅游營(yíng)銷上做文章。緊緊抓住京津冀一體化的有利時(shí)機(jī)，在全國(guó)特別是到北京、天津等地舉辦宣傳促銷活動(dòng)、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和旅游推介活動(dòng)。在旅游景區(qū)拍攝反映當(dāng)?shù)貎?yōu)美自然風(fēng)光、純樸民俗風(fēng)情和深厚歷史文化底蘊(yùn)的影視作品，在國(guó)內(nèi)外有影響力的媒體播出，吸引游客游覽體驗(yàn)。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式的運(yùn)用，在各大休閑旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游線路、特色旅游鄉(xiāng)村安裝免費(fèi)旅游WIFI，搭建各種休閑旅游宣傳平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介，使全縣的休閑旅游上檔升級(jí)。

（作者為寬城滿族自治縣政協(xié)秘書長(zhǎng)）