楊長(zhǎng)虹

（湖南益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院　湖南　益陽　413049）

高職院校校企合作工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

楊長(zhǎng)虹

（湖南益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南益陽413049）

校企合作是職業(yè)教育的生命線，目前高職教育中校企合作工作并不理想，為了全面了解高職院校校企合作的工作現(xiàn)狀，調(diào)查了華中、華南和華東地區(qū)部分高職院校和企業(yè)的校企合作情況，通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，找出制約高職院校的主要因素，如法律法規(guī)不完善、校企雙方關(guān)注點(diǎn)不一致、院校適應(yīng)能力不強(qiáng)等。從收益成本視角看，要關(guān)注校企合作中各方的利益。

高職院校；校企合作；現(xiàn)狀；對(duì)策

高職院校的校企合作是指高職院校與企事業(yè)單位之間為了某個(gè)（些）共同的目標(biāo)，在一定范疇內(nèi)的合作，這種合作是當(dāng)前高職教育發(fā)展與改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，是影響高職教育發(fā)展的瓶頸，也是解決高職教育當(dāng)前存在問題的突破口和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2015—2018年）》等文件提出，要建立并完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作的相關(guān)政策與法規(guī)。在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大趨勢(shì)下，高職院校與企業(yè)更進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，提升高職教育質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，也是高職院校更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是值得深入探討的問題。筆者針對(duì)高職院校校企合作工作的特點(diǎn)，通過調(diào)研華中、華南和華東等地區(qū)52所高職院校和86家企業(yè)，擬從不同角度分析高職院校開展校企合作的現(xiàn)狀，并針對(duì)目前存在的問題提出建議。

一、校企合作現(xiàn)狀調(diào)研及分析方法

本次調(diào)研工作費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，覆蓋范圍較廣，前后歷時(shí)近2年，調(diào)研范圍包括華中、華南和華東地區(qū)的52所高職院校和86家企業(yè)。在52所高職院校中，公辦院校占71.15%（行業(yè)主辦的占32.69%），民辦院校占26.92%，混合制院校占1.93%（如表1所示）；在被調(diào)查的86家企業(yè)中，國有企業(yè) （含國家控股的）占41.86%，民營企業(yè)占58.14%（如下頁表2所示），覆蓋了現(xiàn)代制造、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)、電子信息、食品和化工等行業(yè)。

表1　被調(diào)查高職院校及其校企合作情況表

本次研究是以高職院校和企業(yè)為主要對(duì)象，通過問卷調(diào)查和個(gè)案分析，調(diào)查主要采用了文獻(xiàn)資料法、專題座談法和問卷調(diào)查法。文獻(xiàn)資料法是通過查閱被調(diào)查院校和企業(yè)的網(wǎng)頁、資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，從中獲取研究所需數(shù)據(jù)，另外還查閱了大量的相關(guān)期刊文獻(xiàn)資料。專題座談會(huì)調(diào)查對(duì)象是高職院校和企業(yè)從事校企合作的教學(xué)管理、招生就業(yè)、企業(yè)人力資源和生產(chǎn)管理等部門人員，圍繞在開展校企合作過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行座談。問卷調(diào)查法采用自行設(shè)計(jì)的問卷，媒介采用傳統(tǒng)紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷兩種，利用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS20.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析。

表2被調(diào)查企業(yè)及其校企合作基本情況表

二、高職院校校企合作現(xiàn)狀

為切實(shí)了解高職院校開展校企合作的真實(shí)情況，本次調(diào)研主要從三個(gè)層面進(jìn)行，分別是企業(yè)層面、學(xué)院層面和學(xué)生層面。

在被調(diào)查的86家企業(yè)中，幾乎所有企業(yè)都與院校開展了不同程度的合作。與高職院校合作的有61家，占70.93%，其中以中型企業(yè)為主，約占一半的比例；在與高職院校合作的企業(yè)中，國有企業(yè)19家，占被調(diào)查國有企業(yè)的52.78%，占已與高職院校合作企業(yè)的31.15%，占被調(diào)查企業(yè)的22.09%。這說明絕大多數(shù)企業(yè)比較愿意與大專院校合作，但由于不同企業(yè)對(duì)校企合作的需求度不同，使之與高職院校的合作比例不高，國有大型企業(yè)尤為突出，同時(shí)也說明高職院校應(yīng)大力提升自身校企合作的適應(yīng)能力，以拓寬校企合作的企業(yè)范圍，提升合作層次。

在被調(diào)查的52所高職院校中，“所辦專業(yè)都開展了校企合作”的有15所，占被調(diào)查高職院校的28.85%，“特色專業(yè)、主體專業(yè)及其他部分專業(yè)開展了校企合作”的有26所，占50%，只有“少數(shù)專業(yè)開展了校企合作”的有11所，占21.15%。這說明絕大多數(shù)（占78.85%）高職院校都與企業(yè)都開展了校企合作，但仍有1/5強(qiáng)的高職院校由于種種原因還沒有深度開展校企合作工作。在對(duì)“校企合作對(duì)高職院校人才培養(yǎng)工作有無幫助”的調(diào)查中，認(rèn)為“有非常大幫助”的占43.7%，認(rèn)為 “有比較大幫助”的占49.2%，認(rèn)為“幫助不明顯”的占7.1%，這說明絕大部分高職院校（占92.9%）認(rèn)為校企合作有利于人才培養(yǎng)工作。在對(duì)“開展校企合作的模式”的調(diào)查中，“研究開發(fā)型”的占13.5%，“人才培養(yǎng)型”的占74.3%，“生產(chǎn)經(jīng)營型”的占12.2%，這說明高職院校開展校企合作的主要目的是人才培養(yǎng)。在對(duì)“企業(yè)是否對(duì)學(xué)院提供資金資助”的調(diào)查中，“有，在100～200萬元”的只占4.5%，“有，在50～100萬元”的占11.8%，“有，在10～50萬元”的占21.3%，“有，在10萬元以下”的占51.2%，“沒有”的占11.2%。這說明高職院校在校企合作中承擔(dān)的責(zé)任還是比較大的。在對(duì)“是否滿意與現(xiàn)有企業(yè)的合作”的調(diào)查中，“十分滿意”的占 11.2%，“滿意”的占 48.3%，“不滿意”的占40.5%，這說明當(dāng)前校企合作工作中還存在著一定的分歧和困難。

本次調(diào)查還包括對(duì)學(xué)生層面 （含學(xué)生滿意度、專業(yè)對(duì)口率、企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與力度等方面）的調(diào)查分析。就學(xué)生滿意度而言，有89.7%的學(xué)生比較滿意；在專業(yè)對(duì)口率方面有93.5%的學(xué)生就業(yè)崗位與專業(yè)對(duì)口，這說明大部分學(xué)生比較認(rèn)同目前的狀況。

三、高職院校校企合作的主要制約因素

校企合作工作是一項(xiàng)綜合性工作，既涉及高職院校內(nèi)部的管理模式與機(jī)制，也涉及高職院校與企業(yè)的溝通與交流，影響合作效果的因素較多，有內(nèi)部的、外部的，原因是多方面的。

（一）缺乏政府層面的保障，推進(jìn)校企合作的法規(guī)和制度不完善

當(dāng)前，世界上重視職業(yè)教育的國家都將校企合作視為職業(yè)教育的“生命線”。分析其校企合作方式，較好的有德國的“雙元制”、新加坡的“教學(xué)工廠”和澳大利亞的“TAFE”模式。他們?nèi)〉贸晒Φ氖滓獥l件是政府在法律層面上保證了校企合作的順利進(jìn)行，明確了政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)院各自的責(zé)任與義務(wù)，出臺(tái)了相應(yīng)的人才和資金上的激勵(lì)與約束制度等；而我國雖然在《教育法》的基礎(chǔ)上，頒布了《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，在一定程度上推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展，但這些法律法規(guī)對(duì)于校企合作各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)沒有明確的界定，缺乏實(shí)際可操作性，特別是對(duì)職業(yè)教育的區(qū)域性特征方面考慮不足，導(dǎo)致地方職業(yè)教育方面的法律法規(guī)缺乏，在內(nèi)容上也因受上位法律缺失的影響而難有突破。

（二）校企雙方社會(huì)屬性不同，導(dǎo)致校方十分迫切但企業(yè)參與度不高

校企合作本意是學(xué)校與企業(yè)合作開展教育，其主旨在于充分利用校企雙方不同資源和環(huán)境共同培育社會(huì)尤其是企業(yè)需要的人才，這就需要雙方為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)共同承擔(dān)責(zé)任。然而，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體將贏利作為主要目標(biāo)，參與校企合作也是為了其經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)一方片面地認(rèn)為人才培養(yǎng)和校企合作應(yīng)當(dāng)是學(xué)校單方面的工作，他們參與校企合作只是增加獲取人才與科技力量的渠道。更有甚者，還認(rèn)為是給學(xué)校提供幫助，由此導(dǎo)致合作意識(shí)淡薄，沒有將人才培養(yǎng)納入企業(yè)價(jià)值鏈，尤其是中小企業(yè)過分追求短期利益，對(duì)校企合作的熱情和參與度不高。另外，導(dǎo)致產(chǎn)生這種局面的原因還有：校企合作工作需要企業(yè)的人力、物力和財(cái)力，給企業(yè)增加了管理成本；學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)生產(chǎn)率低下，導(dǎo)致產(chǎn)品合格率下降；校企合作可能會(huì)帶來安全隱患，增加企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等等。

（三）高職院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求能力不強(qiáng)、參與能力不足，使得校企合作深度不夠

作為校企合作重要一方的高職院校，在多年來的發(fā)展過程中有長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了不小的成績(jī)，示范院校尤為突出。然而，還是有很多高職院校仍受原來中職教育和學(xué)科型本科教育的影響，內(nèi)涵建設(shè)嚴(yán)重不足，使得高職院校對(duì)企業(yè)需求的響應(yīng)度不高、參與能力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的規(guī)格與企業(yè)需求不符；專業(yè)水平、技術(shù)技能和服務(wù)能力較弱，難以滿足企業(yè)的需求；缺乏現(xiàn)代學(xué)校制度和先進(jìn)的教學(xué)理念，合作機(jī)制不健全，整合資源能力不夠，管理制度不完善，難以滿足深層次校企合作的要求等等。

（四）缺乏校企合作的有效模式，合作機(jī)制不健全

由于尚未形成有效的校企合作模式，不能將校企合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦呗氃盒：推髽I(yè)自身內(nèi)在發(fā)展的一種動(dòng)力。由于合作機(jī)制不健全，導(dǎo)致在校企合作的具體操作過程中出現(xiàn)諸多影響校企合作績(jī)效的因素，使得校企合作成效甚微。因此，急需創(chuàng)新校企合作的有效模式，加強(qiáng)雙方溝通，使高職院校和企業(yè)的利益都得到保障。

四、開展校企深度合作的對(duì)策

（一）國家健全法律法規(guī)，地方政府制定完善實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建政府主導(dǎo)的校企合作平臺(tái)

校企合作工作在推進(jìn)的過程中有來自多方面的阻力，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大障礙，這是我國職業(yè)教育宏觀政策亟待破解的焦點(diǎn)問題。

國家層面應(yīng)在現(xiàn)有的 《教育法》、《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，深挖存在的問題，并從理論的高度分析深層次的原因，站在國家宏觀角度研究解決問題的思路和方法，健全和修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)，以法律保證校企合作的順利開展。

地方政府應(yīng)在國家法律法規(guī)的框架下，根據(jù)本區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束實(shí)施細(xì)則，明確校企合作中各方的職責(zé)和義務(wù)，增加其實(shí)際操作的可行性、便利性和針對(duì)性，形成“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作人才培養(yǎng)理念，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主體、學(xué)校參與”的校企合作與交流平臺(tái)。在當(dāng)前狀況下，有些地方在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了“先行先試”，如浙江省寧波市就制定了 《校企合作工作條例》，這是國內(nèi)最早的地方法規(guī)，具有一定的示范性和引領(lǐng)作用。

（二）構(gòu)建收益成本視角的校企合作機(jī)制，提升各方參與度

從嚴(yán)格意義上說，我國當(dāng)前高職教育的校企合作大部分是淺層次、松散的合作，大多數(shù)存在著嚴(yán)重的形式化問題。要改變這種狀況，應(yīng)建立良好的校企合作關(guān)系，需要各級(jí)政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)的支持和學(xué)院、企業(yè)的積極參與。而最關(guān)鍵的是要從收益成本的角度充分考慮各方的利益訴求，構(gòu)建合理的機(jī)制。

由于企業(yè)和學(xué)校的社會(huì)屬性不同，關(guān)注的收益與成本也不同，處于不同時(shí)期和不同發(fā)展階段的企業(yè)和學(xué)校的需求也不盡相同，因此，在構(gòu)建合作機(jī)制時(shí)應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)和學(xué)校的收益與成本動(dòng)態(tài)地合理規(guī)劃，盡可能地考慮周全，使合作的利益最大化。整個(gè)運(yùn)行機(jī)制可從外部和內(nèi)部?jī)煞矫婵紤]，外部主要是政府通過政策、法規(guī)、法律對(duì)校企合作各方進(jìn)行干預(yù)的導(dǎo)向機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)部則主要是構(gòu)建利益機(jī)制、平衡機(jī)制和保障機(jī)制，尋找“雙贏”或“多贏”的利益結(jié)合點(diǎn)，保證校企合作的各方利益，提高各方主動(dòng)積極參與校企合作的積極性，從而校企合作有序、高效地運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，提升校企合作適應(yīng)能力

雖然參與校企合作的各方具有不同的社會(huì)屬性，但是大多認(rèn)同校企合作不應(yīng)僅局限于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和人員招聘等層次較低的合作上，還應(yīng)在職工培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、技術(shù)研發(fā)與工藝改良，甚至是產(chǎn)品開發(fā)等方面有更大的作為。這就要求高職院校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)與建設(shè)、人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)等諸多方面滿足企業(yè)的需求；同時(shí)應(yīng)要求高職院校加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)與能力提升，需要高職院校建立健全內(nèi)涵建設(shè)的制度與機(jī)制，使廣大教師具有提高學(xué)院服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的積極性，尤其是要發(fā)揮科研項(xiàng)目在校企合作中的拉動(dòng)作用，整合科研資源，與社會(huì)各界深度合作，以滿足在更廣領(lǐng)域開展校企合作的需要。

（四）創(chuàng)新校企合作的有效模式，拉動(dòng)校企各方的內(nèi)在需求

只有形成了有效的校企合作模式，才能使校企合作成為校企各方發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。筆者在研究過程中發(fā)現(xiàn)，不管是從學(xué)術(shù)研究的角度，還是在實(shí)際操作過程中，有些地方和院校都形成了有利于區(qū)域和學(xué)校發(fā)展的新模式，大大拉動(dòng)了合作各方的需求。如校企股份合作模式：校企各方投入不同比例的資產(chǎn)，成立董事會(huì)，各方共同管理、經(jīng)營，建立校企股份制一體化發(fā)展模式，真正實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，徹底解決了教育與生產(chǎn)脫離的問題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作“無縫”對(duì)接；“校中廠”或“廠中班”模式：分別將企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車間建設(shè)在校園內(nèi)或在校園內(nèi)建立校企共享的基地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)力量、場(chǎng)地設(shè)備等資源的共享，不但降低了各方的成本，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了專業(yè)能力與崗位能力對(duì)接，教育環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)一。此外，還有訂單式模式、院校國有民營模式、產(chǎn)學(xué)研一體模式、職教集團(tuán)模式等等，這些模式都在一定程度上發(fā)揮了積極作用。因此，各企業(yè)、各院校應(yīng)根據(jù)各方的合作目標(biāo)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)際，創(chuàng)新有效模式，拉動(dòng)合作需求，提升合作效率與效益，促進(jìn)校企合作實(shí)現(xiàn)“多贏”。

［1］和震.職業(yè)教育校企合作中的問題與促進(jìn)政策分析［J］.中國高教研究，2013（1）：90-93.

［2］劉文清.構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)的校企合作運(yùn)行機(jī)制研究［J］.教育與職業(yè)，2012（5）：10-12.

［3］王芳，倪勇，任聰敏.高職校企合作模式的分析與研究［J］.高等工程教育研究，2012（4）：121-125.

［4］張志強(qiáng).校企合作存在的問題與對(duì)策研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（4）：62-66.

（責(zé)任編輯：王恒）

Analysisof Current Situation and Countermeasure of College-Enterprise Cooperation in Vocational Colleges

YANG Chang-hong
（Hunan Yiyang Vocational and Technical College，Yiyang Hunan 413049，China）

College-enterprise cooperation is the lifeline of vocational education.So far，the effect of such cooperation has not been satisfactory.In order to comprehensively know the current situation of it，some vocational colleges cooperating with enterprises in central，southern and eastern China have been surveyed.The chief factors of restricting vocational colleges'development have been found out from the survey，such as the imperfect laws and regulations，the focus inconformity between colleges and enterprises，poor adaptability of college，and so on.From the perspective of profit-cost，enough attention should be paid to the interests of each part in the cooperation.

vocational college；college-enterprise cooperation；current situation；countermeasure

G710

A

1672-5727（2016）10-0029-04

楊長(zhǎng)虹（1972—），男，湖南益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)與通信、職業(yè)教育。

2013年湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“基于收益成本視角的校企合作企業(yè)參與度提升的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJA2013029）