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        安得廣廈千萬(wàn)間——引公積金繳存擴(kuò)面惠更多居民

        2016-11-16 15:49:20許屹
        現(xiàn)代蘇州 2016年29期
        關(guān)鍵詞:覆蓋率公積金合規(guī)

        文|許屹

        安得廣廈千萬(wàn)間——引公積金繳存擴(kuò)面惠更多居民

        文|許屹

        近期,由樓市演繹的故事蠻多,與之相關(guān)的住房公積金也風(fēng)生水起。這一次引發(fā)大家關(guān)注的是有專家認(rèn)為,住房公積金主要是被高、中收入者所獲得,現(xiàn)行的住房公積金制度會(huì)加大收入差距水平,同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),建議取消住房公積金。

        一石激起千層浪,對(duì)于想要安家樂(lè)居的蘇城百姓來(lái)說(shuō),在房?jī)r(jià)上漲的時(shí)候通過(guò)實(shí)惠的公積金貸款方式,助力圓一個(gè)住房夢(mèng),無(wú)疑是非常理想。只是一個(gè)必要的前提是,你個(gè)人繳存了住房公積金。

        據(jù)了解,住房公積金是住房制度改革的產(chǎn)物,也是我國(guó)社會(huì)保障體系“五險(xiǎn)一金”的重要組成部分,是在職職工依法享有的基本權(quán)益,它與“五大保險(xiǎn)”一樣,都具有強(qiáng)制的法律約束力,不論用人單位與職工對(duì)繳存住房公積金約定與否,均不能免除用人單位按規(guī)定方式和金額為職工繳存住房公積金的法定義務(wù)。

        近期,走訪蘇州市住房公積金管理中心姑蘇分中心時(shí)了解到,蘇州市住房公積金管理中心姑蘇分中心課題組在調(diào)研發(fā)現(xiàn),公積金制度在具體實(shí)施上遇到了較大阻力,特別是非公企業(yè)侵犯職工住房公積金權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在,職工維權(quán)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈,但是由于目前法律上的局限性,使得在具體執(zhí)法的過(guò)程中存在著法規(guī)不完善、可操作性不強(qiáng)的情況,再加上近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑,用工成本增加,部分企業(yè)(特別是非公企業(yè))生存面臨巨大挑戰(zhàn),使得住房公積金管理的行政執(zhí)法工作陷入到困境當(dāng)中。他們分析認(rèn)為,需要采取有效的措施來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與職工的公積金權(quán)益的關(guān)系,保障更多的居民平等享受到公積金在市民安家、樂(lè)居的作用。

        亮點(diǎn):公積金覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

        在一份日前公布的《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示,“十二五”期間,住房公積金繳存額56970.51億元,年均增長(zhǎng)15.74%,期末繳存余額比“十一五”期末增長(zhǎng)129.63%。

        蘇州市住房公積金管理中心姑蘇分中心課題組調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn),隨著近年來(lái)住房市場(chǎng)的活躍,蘇州市區(qū)職工關(guān)于公積金意識(shí)有了極大的提高,推動(dòng)了企事業(yè)單位繳存公積金的意識(shí)。

        盤點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2015年,蘇州全市全年實(shí)繳單位44485家,實(shí)繳職工211.75萬(wàn)人,繳存225.91億元,同比增長(zhǎng)15.78%。當(dāng)年新開戶單位6294家,新開戶職工61萬(wàn)人,扣除銷戶的,凈增單位6132家,凈增職工12.11萬(wàn)人,繳存單位數(shù)增長(zhǎng)了16%,繳存職工增長(zhǎng)了6%。截至2015年底,住房公積金繳存總額1314.03億元,繳存余額478.57億元,同比分別增長(zhǎng)20.76%、14.70%。

        調(diào)研組相關(guān)專業(yè)人士分析說(shuō):“雖然繳存人數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)較慢,僅增長(zhǎng)6%,但繳存單位數(shù)增長(zhǎng)較快,達(dá)到了16%,繳存職工數(shù)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于繳存單位數(shù),原因是新增繳存單位規(guī)模較小,這恰恰能夠反映公積金制度在中小企業(yè)中的意識(shí)有了顯著提升。

        難點(diǎn):非公企業(yè)公積金覆蓋率不高,且擴(kuò)面難度較大

        為進(jìn)一步提升公積金的惠民作用,調(diào)研組通過(guò)私營(yíng)企業(yè)與外商及三資企業(yè)等非公企業(yè)的社保繳存人數(shù)相比照來(lái)看,全市公積金的覆蓋率仍很低,原因在于是部分非公企業(yè)的公積金覆蓋率極低。

        他們?cè)谡{(diào)研時(shí)以各類型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)繳存人數(shù),作為各類型企業(yè)公積金應(yīng)繳人數(shù)來(lái)估算各類型非公企業(yè)的公積金覆蓋率,從測(cè)試結(jié)果來(lái)看,全市非公企業(yè)的整體公積金覆蓋率僅為43%,其中私營(yíng)企業(yè)的公積金覆蓋率極低,僅為22.7%;而外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的公積金覆蓋率也不高,不足40%。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),非公企業(yè)是公積金擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象,也是公積金擴(kuò)面的困境所在。

        探究:非公企業(yè)公積金擴(kuò)面的痛點(diǎn)

        據(jù)了解,住房公積金是由單位和職工共同繳存,所繳金額全部歸職工個(gè)人所有,由公積金管理中心統(tǒng)一管理。住房公積金管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及到政府、繳存單位和職工等多方面的權(quán)、責(zé)、利等關(guān)系。

        住房公積金中心工作人員上門為患病職工服務(wù)

        如職工在公積金擴(kuò)面中的行為往往取決于企業(yè)的行為,即企業(yè)合規(guī)繳存公積金和企業(yè)不合規(guī)繳存公積金。在企業(yè)合規(guī)繳存公積金的情況下,職工獲得的利益是:(1)企業(yè)繳納的住房公積金(8%-12%);(2)個(gè)人繳納公積金獲得的個(gè)人所得稅減免額;(3)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,購(gòu)房時(shí)可以獲得一定額度的公積金低息貸款。職工可能的損失是:(1)公積金存款的利率較低;(2)職工也需繳納同樣比例的公積金(8%-12%),且公積金提取使用限制較大,近期來(lái)說(shuō),降低了資金的流動(dòng)性。在企業(yè)不合規(guī)繳存公積金的情況下,職工可以選擇維權(quán),此時(shí),職工一般能正常獲得公積金帶來(lái)的利益得失,但也可能面臨一定的威脅,主要是可能會(huì)影響職工與企業(yè)的關(guān)系,不受企業(yè)的重用,甚至失去工作機(jī)會(huì)。

        對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),住房公積金制度是政府強(qiáng)制推行的,企業(yè)沒(méi)有選擇權(quán)。但是,在實(shí)踐中,企業(yè)卻有是否合規(guī)繳存公積金的選擇權(quán)。

        如企業(yè)合規(guī)繳存公積金,企業(yè)可能獲得的利益為:(1)規(guī)避一定的企業(yè)所得稅;(2)職工更有歸屬感,提升職工的勞動(dòng)效率;(3)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,能夠獲得良好的企業(yè)信譽(yù),能吸引更多優(yōu)秀職工,增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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