文|王勇德 重慶市科委農(nóng)村處 編輯|王武強(qiáng)

雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越
——重慶“星創(chuàng)天地”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹

文|王勇德 重慶市科委農(nóng)村處 編輯|王武強(qiáng)

王勇德

重慶市作為“星創(chuàng)天地”最早的發(fā)展地區(qū)，逐漸形成了龍頭企業(yè)模式、科技園區(qū)模式、“校企合作”模式、“科研院所”模式等發(fā)展范式，逐步找到了適合本地發(fā)展的道路。

農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)。重慶作為最早實(shí)施星創(chuàng)天地的試點(diǎn)地區(qū)，一直在摸索“星創(chuàng)天地”的發(fā)展模式。通過(guò)一年多的發(fā)展，重慶“星創(chuàng)天地”逐步找到了適合自身生存與發(fā)展的道路。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域進(jìn)行布局，制定實(shí)施方案

創(chuàng)新多種建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式

龍頭企業(yè)模式：星創(chuàng)天地需要多種資源的聚集，但是政府沒(méi)有過(guò)多的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，這就需要利用龍頭企業(yè)的資金、人力、技術(shù)、市場(chǎng)、管理資源，解決平臺(tái)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)需求、示范帶動(dòng)等的建設(shè)。這種生產(chǎn)模式建立了“龍韻果鄉(xiāng)·星創(chuàng)天地”。

科技園區(qū)模式：重慶有多個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)期單一模式操作，缺乏新的創(chuàng)新點(diǎn)，單一的孵化模式也逐漸不能滿足園區(qū)長(zhǎng)期的發(fā)展需求?！靶莿?chuàng)天地”概念的提出既可共享園區(qū)土地、資金、人才、基地、信息、政策等優(yōu)勢(shì)，又可組合形成新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“潼南農(nóng)家”、“金色郊區(qū)”和“水彩空間”。

璧山茅廬社星創(chuàng)天地規(guī)劃圖。

“校企合作”模式：高校和企業(yè)合辦的研發(fā)平臺(tái)。集成發(fā)揮高等院校的人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家創(chuàng)新以及管理上的優(yōu)勢(shì)。如“種苗云港·星創(chuàng)天地”。

“科研院所”模式：科研院所依托綜合性資源匯聚優(yōu)勢(shì)，場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)等構(gòu)建“星創(chuàng)天地”產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。如“重牧硅谷·星創(chuàng)天地”是利用重慶市畜牧科學(xué)院空閑的樓層集中起來(lái)，吸引有錢(qián)、有產(chǎn)品企業(yè)入駐構(gòu)建完成的。畜牧科學(xué)學(xué)院飼料實(shí)驗(yàn)室對(duì)“星創(chuàng)天地”里面的所有飼料企業(yè)開(kāi)放。提供公共開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，提供大量的辦公實(shí)驗(yàn)條件等，通過(guò)重慶市畜牧科學(xué)院的“技術(shù)包”、“智力包”等優(yōu)勢(shì)，解決技術(shù)瓶頸，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

重點(diǎn)內(nèi)容規(guī)劃

完善硬件設(shè)施。即線下孵化載體，包括有固定辦公場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，包括創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)工作空間、社交空間、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、科普宣傳欄及創(chuàng)新示范場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等。

搭建線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。即建設(shè)各網(wǎng)站或網(wǎng)站群，要求能為創(chuàng)業(yè)者和科研人員搭建信息通暢的交流途徑，要具有宣傳、培訓(xùn)、遠(yuǎn)程技術(shù)支持和市場(chǎng)營(yíng)銷等功能。

完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。即建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供管理、法律、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、技術(shù)等指導(dǎo)和幫扶。來(lái)源包括科技特派員、高校院所科技人員、龍頭企業(yè)和金融公司負(fù)責(zé)人等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才團(tuán)隊(duì)。

提供“三個(gè)包裹”服務(wù)。即提供“資金包”、“技術(shù)包”和“環(huán)境包”三個(gè)服務(wù)。通過(guò)集成上述“包裹”服務(wù)，回答誰(shuí)來(lái)服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)的問(wèn)題，著力構(gòu)建全方位、保姆式的服務(wù)體系。

該施工段范圍內(nèi)上覆有雜填土、粉質(zhì)黏土、強(qiáng)風(fēng)化泥巖、中風(fēng)化泥巖和強(qiáng)-中風(fēng)化泥巖。隧洞掘進(jìn)大部分處于強(qiáng)-中風(fēng)化泥巖層中。

明晰星創(chuàng)天地的任務(wù)

1、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，整合各類科技資源和要素，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。

2、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)注冊(cè)、融資支持、財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)、企業(yè)管理培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)等服務(wù)。

3、研究?jī)r(jià)值鏈增值空間，延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)鏈條，使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透、交叉和融合，逐步形成新產(chǎn)業(yè)或者新業(yè)態(tài)。

4、支持創(chuàng)業(yè)主體引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展良種引進(jìn)和培育、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范。

5、定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和頂崗實(shí)訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

6、村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)集成與應(yīng)用，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)加快成果的轉(zhuǎn)化。

7、探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式，利用社會(huì)資金建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，降低融資成本。

8、星創(chuàng)文化的傳播，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，如樹(shù)立標(biāo)桿“星創(chuàng)天地”，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)品牌和創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、推進(jìn)機(jī)制與政策保障

與涉農(nóng)市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通、力求實(shí)現(xiàn)資源整合與政策疊加。采取政府引導(dǎo)投入，建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其提供的公益性服務(wù)采取政府購(gòu)買(mǎi)方式。

1、將“星創(chuàng)天地”納入全市“眾創(chuàng)空間”統(tǒng)一管理。在財(cái)稅、金融、商事制度等方面享受同等待遇?？萍既藛T在“星創(chuàng)天地”創(chuàng)辦企業(yè)所納稅收，以及創(chuàng)業(yè)所得按比例上交給原單位的資金，均視同承擔(dān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)參與原單位業(yè)績(jī)考核（畜科院）。設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)扶持基金，建立技術(shù)參股、利益分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等利益機(jī)制。扶持“星創(chuàng)天地”建設(shè)業(yè)主。對(duì)示范良好、考核合格、效益顯著的“星創(chuàng)天地”，給予不低于50%的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、房租、寬帶接入、水電氣等費(fèi)用補(bǔ)貼。以購(gòu)買(mǎi)方式補(bǔ)助公益性服務(wù)。2015年，市科委對(duì)在建、運(yùn)行良好的“星創(chuàng)天地”分別給予60萬(wàn)元科技示范項(xiàng)目支持或50萬(wàn)元公益性平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼。

2、整合各類投入支持。重慶璧山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)將整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、交通項(xiàng)目資金、蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、特色效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金等，全方位支持項(xiàng)目建設(shè)。

3、營(yíng)造星創(chuàng)文化氛圍。重慶璧山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)將整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、交通項(xiàng)目資金、蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、特色效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金等，全方位支持項(xiàng)目建設(shè)。

4、突出資金助推撬動(dòng)?！靶莿?chuàng)天地”的積極探索是以企業(yè)投入為主、融資擔(dān)保為輔的多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，以資本為紐帶助力創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如：“重牧硅谷·星創(chuàng)天地”建立了每年100萬(wàn)元的種子基金，并與建設(shè)銀行聯(lián)合設(shè)立1億元的創(chuàng)投資金；“蕓香谷·星創(chuàng)天地”借助北碚國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)基金和西南大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)資助學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；“五行智農(nóng)·星創(chuàng)天地”吸納重慶天使科技投資創(chuàng)業(yè)投資有限公司入駐并對(duì)部分市場(chǎng)前景好，技術(shù)領(lǐng)先項(xiàng)目先期提供20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。

5、發(fā)揮技術(shù)支撐引領(lǐng)。區(qū)縣科技部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和科研院所、大專院校等形成合力，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“技術(shù)包”服務(wù)。一是選派科技特派員團(tuán)隊(duì)，確立首席專家制度，建立專家與創(chuàng)業(yè)者緊密聯(lián)系和全面合作，通過(guò)星創(chuàng)天地為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)；二是支持舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，如2015年先后支持“潼南農(nóng)家·星創(chuàng)天地”、“水彩空間·星創(chuàng)天地”舉辦創(chuàng)業(yè)論壇和水產(chǎn)創(chuàng)客沙龍等；三是利用農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等條件，重點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和頂崗實(shí)訓(xùn)，定期召開(kāi)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專題培訓(xùn)會(huì)。