本刊記者|楊 陽

星創(chuàng)天地，讓創(chuàng)客扎根農(nóng)村

本刊記者|楊 陽

“星創(chuàng)天地”的建設(shè)和發(fā)展離不開資源和要素的整合，應(yīng)打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的思維限制，讓優(yōu)秀的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源融入到農(nóng)村的發(fā)展中來，讓看起來和農(nóng)村“不沾邊”的點(diǎn)子與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，找到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新方向，以一二三產(chǎn)有機(jī)融合的視野，延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更大的空間。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，這是在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出的一句話。十三五以來，我國將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，將科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提到了一個(gè)新高度。

隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，國家相繼出臺(tái)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）等文件精神，動(dòng)員和鼓勵(lì)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。“星創(chuàng)天地”的誕生和發(fā)展與這些政策相呼應(yīng)，致力于營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境和拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間，部分地區(qū)通過試點(diǎn)取得了一定的成效，并已經(jīng)向全國范圍推廣和發(fā)展。

9月20日《中國農(nóng)村科技》雜志社主辦召開了以“星創(chuàng)天地—厚植農(nóng)村的眾創(chuàng)沃土”為主題的科技創(chuàng)新五方談。

為推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè)，加強(qiáng)政策制定者、專家學(xué)者、各地方工作人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等的多方交流，《中國農(nóng)村科技》雜志社舉辦了以“星創(chuàng)天地——厚植農(nóng)村的眾創(chuàng)沃土”為主題的“政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新五方談”，來自管理部門、高校和科研院所專家、地方以及試點(diǎn)星創(chuàng)天地等各方代表，就“星創(chuàng)天地”的建設(shè)保障與發(fā)展方向交流了經(jīng)驗(yàn)和看法，并就下一步發(fā)展給出了方向與建議。

從“星火計(jì)劃”到“星創(chuàng)天地”

“星創(chuàng)天地”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效載體，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)。科技部農(nóng)村司基層處楊如處長在創(chuàng)新五方談上解讀了“星創(chuàng)天地”的由來與發(fā)展。

星火計(jì)劃，是經(jīng)我國政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，是我國國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。1985年5月，國家科委向國務(wù)院提出了“關(guān)于抓一批短、平、快科技項(xiàng)目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興”的請示，引用了我國的一句諺語“星星之火，可以燎原”，因而命名為“星火計(jì)劃”，意為科技的星星之火，必將燃遍我國農(nóng)村大地。星火計(jì)劃實(shí)施30年以來，有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多民營企業(yè)得有效地支持，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2015年，中央進(jìn)行財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，對現(xiàn)有科技計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化整合。星火計(jì)劃與973/863、支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃等一起終止實(shí)施。在農(nóng)村推出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展眾創(chuàng)空間，跟城市的眾創(chuàng)空間還有很大的區(qū)別的。科技部農(nóng)村司基層處楊如處長說：“我們感覺到農(nóng)村的眾創(chuàng)空間，既是對星火計(jì)劃的傳承和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)又體現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新需求，既體現(xiàn)了基層同志對當(dāng)年星火計(jì)劃的一份感情，又可以理解為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要頭頂星空，腳踏大地”。

農(nóng)村眾創(chuàng)：情系科技特派員

星創(chuàng)天地與科技特派員制度有著緊密聯(lián)系。打造“星創(chuàng)天地”，建設(shè)農(nóng)村眾創(chuàng)空間，與科技特派員的工作是離不開的?？萍继嘏蓡T是星創(chuàng)天地的主體之一，也是推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)人才，為星創(chuàng)天地提供了科研技術(shù)方面的支持，是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

今年5月，國務(wù)院新聞辦公室舉行推行科技特派員制度和央企深化改革“瘦身健體”情況政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，科技部副部長徐南平談及科技特派員制度與星創(chuàng)天地的緊密聯(lián)系。徐南平副部長指出，國辦《意見》提出打造“星創(chuàng)天地”?？萍继嘏蓡T工作已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，來源主要分兩種類型，一種是公益型的，高?？蒲性核仁聵I(yè)單位通過選派科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從事公益服務(wù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府會(huì)有一定的支持。另外一種就是創(chuàng)業(yè)型，現(xiàn)在發(fā)展非?？臁?011年全國科技特派員有24.4萬，2015年底有70萬，增長很多?？萍继嘏蓡T到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨的情況非常復(fù)雜、也很艱苦，作為政府部門，希望給他們搭建一個(gè)比較好的平臺(tái)，讓他們在一個(gè)好的環(huán)境下帶領(lǐng)農(nóng)民致富，這就是我們建設(shè)的“星創(chuàng)天地”。

徐南平部長強(qiáng)調(diào)，星創(chuàng)天地簡單的說就是環(huán)境比較好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，這種平臺(tái)為科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。我們不僅要通過政策支持他們，解除他們的后顧之憂，我們更希望他們到農(nóng)村去，通過星創(chuàng)天地這個(gè)平臺(tái)帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富，對“三農(nóng)”工作有更大幫助。這是《意見》的重點(diǎn)之一，也是下一步科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方著力推進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)，我們希望在全國2000多個(gè)縣（市、區(qū)），甚至一些發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)更多的星創(chuàng)天地，讓“星創(chuàng)天地”為科技特派員提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺(tái)。

高品質(zhì)眾創(chuàng)，服務(wù)農(nóng)村

“星創(chuàng)天地”要打造高品質(zhì)的農(nóng)村眾創(chuàng)空間。在以往政策引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，難免出現(xiàn)“掛掛牌子、拿拿錢”的不良現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)“只拿錢、不創(chuàng)業(yè)”的虛假行為。要保證星創(chuàng)天地在農(nóng)村的順利、健康推廣，真正打造出農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高品質(zhì)平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對申請的“創(chuàng)客”必然有著嚴(yán)格要求。

在今年七月發(fā)布的《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》中明確規(guī)定了對“創(chuàng)客”的基本要求，切實(shí)保障了星創(chuàng)天地的高品質(zhì)。有了明文規(guī)定，保證了“星創(chuàng)天地”這個(gè)的高質(zhì)量、高品質(zhì)的平臺(tái)，讓更多真正想要在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)客”扎根農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“星創(chuàng)天地”的建立，不僅僅是要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)，最終目的還是要依靠星創(chuàng)天地的推廣，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。星創(chuàng)天地的建立，不僅要讓科技特派員、畢業(yè)大學(xué)生等參與進(jìn)來，更需要利用平臺(tái)吸引農(nóng)村的“本土”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓星創(chuàng)天地哺育農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》中明確了星創(chuàng)天地的服務(wù)功能，使得作為農(nóng)村眾創(chuàng)空間的星創(chuàng)天地更具有現(xiàn)實(shí)意義。星創(chuàng)天地的建設(shè)，“不僅要富裕一個(gè)企業(yè)，更要富裕一個(gè)村，富裕一個(gè)縣”。星創(chuàng)天地的建設(shè)應(yīng)是永久造福農(nóng)村的，而不是利用農(nóng)村平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)。不僅將科學(xué)技術(shù)、科技結(jié)果帶進(jìn)農(nóng)村，更要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想帶入農(nóng)村，讓農(nóng)村成為“創(chuàng)客”的產(chǎn)生地。

專家對“星創(chuàng)天地”建議與思考

“星創(chuàng)天地”農(nóng)村眾創(chuàng)空間的建立，不僅要提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，更要跳出農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的局限。在“星創(chuàng)天地——厚植農(nóng)村的眾創(chuàng)沃土”創(chuàng)新五方談上，多位專家學(xué)者踴躍發(fā)言，從不同角度為“星創(chuàng)天地”的建設(shè)工作建言獻(xiàn)策。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室蔣和平主任從三個(gè)方面講述了創(chuàng)業(yè)的“跳出”理念。

跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技理念來打造星創(chuàng)天地的建設(shè)。一直以來，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的很大比重在科技成果轉(zhuǎn)化方面，我們常常從科技成果出發(fā)去做創(chuàng)業(yè)，考慮的主要問題是能不能拿到核心技術(shù)、能不能引進(jìn)關(guān)鍵品種。其實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要部分并非科技轉(zhuǎn)化，而是轉(zhuǎn)化成果的銷路，通俗來說，就是“誰來買單，誰來消費(fèi)”。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的可持續(xù)發(fā)展，需要有盈利，主要企業(yè)需要有自己的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。只有在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間打造過程中注重市場的關(guān)注和產(chǎn)品的銷路，“星創(chuàng)天地”建設(shè)才會(huì)順利開展。

蔣和平

跳出傳統(tǒng)生產(chǎn)要素聚集星創(chuàng)天地的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素?！靶莿?chuàng)天地”的發(fā)展離不開資源和要素的整合，我們開闊視野、放眼世界，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的思維限制，讓優(yōu)秀的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源融入到農(nóng)村的發(fā)展中來，讓看起來和農(nóng)村“不沾邊”的點(diǎn)子與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，找到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新方向。

跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做好農(nóng)村眾創(chuàng)空間。農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往重視種植和養(yǎng)殖這兩個(gè)方面，給大眾的感覺就是農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的地方，這就將農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的范圍局限起來。在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里面，種植、養(yǎng)殖永遠(yuǎn)是附加值比較低的，這些方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是不容易展開的。我們應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)寬農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的范圍。

“星創(chuàng)天地的建設(shè)需要政策的引導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還需要市場化運(yùn)營”。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所李思經(jīng)書記就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了自己的看法。星創(chuàng)天地的建設(shè)不僅需要國家政策的引導(dǎo)，地方政府也要設(shè)計(jì)地方的星創(chuàng)天地藍(lán)圖。比如，要與地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代信息管理平臺(tái)的建設(shè)等等相結(jié)合，各類資金支持農(nóng)村發(fā)展和全方位整合，從而推動(dòng)成為一個(gè)集成優(yōu)勢，將星創(chuàng)天地做出規(guī)模。”

建設(shè)星創(chuàng)天地應(yīng)以需求為導(dǎo)向，走市場化和可持續(xù)發(fā)展的道路，規(guī)劃農(nóng)業(yè)必須要參與進(jìn)來；在星創(chuàng)天地的建設(shè)過程中，人才很重要，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)要有政策支持；在團(tuán)隊(duì)構(gòu)成方面，要有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)學(xué)生、科技專家等。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)要擁有自己的規(guī)劃和咨詢專家，只有這樣的團(tuán)隊(duì)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面結(jié)合，才能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正做起來。目前的模式只是企業(yè)投入去做，應(yīng)該引導(dǎo)科技人才加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作中。李書記說：“專家有很多成果，如何把這些成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)成果落地，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)，這里缺少一個(gè)鏈條，缺少一個(gè)通道。星創(chuàng)天地要把人才引到地方去，形成一個(gè)創(chuàng)客空間促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展。”

在“星創(chuàng)天地”的發(fā)展中，政府應(yīng)考慮一些引導(dǎo)性的計(jì)劃，做一些轉(zhuǎn)化方案，鼓勵(lì)相關(guān)專家到企業(yè)里面去做，方便把高科技成果真正轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)。專家學(xué)者也應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，人才、成果、技術(shù)輸送到地方去，形成一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“星創(chuàng)天地”團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

“星創(chuàng)天地”是推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，是加強(qiáng)基層科技工作的有力抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。打造“星創(chuàng)天地”，對于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力，培育新型經(jīng)營主體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。

李思經(jīng)

“星創(chuàng)天地的建設(shè)不僅需要國家政策的引導(dǎo)，地方政府也要設(shè)計(jì)地方的星創(chuàng)天地藍(lán)圖?！?/p>